130
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
щи для региона Европы (в г. Алматы). Это обеспечит
наличие необходимой экспертной поддержки для
реформирования и модернизации сектора здра-
воохранения в европейском регионе. Уже сегодня
в Казахстане действуют Региональный центр ООН
по реагированию на стихийные бедствия и сниже-
нию их риска и Центральноазиатский региональ-
ный информационный координационный центр
по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств (ЦАРИКЦ).
Правительство председательствует в региональ-
ном консультативном процессе по защите беженцев
и международной миграции (алматинский процесс).
Государства, участвующие в алматинском процессе,
тесно сотрудничают друг с другом в целях решения
проблем в области миграции, вытекающих из со-
циально-экономических неравенств, экологических
факторов, конфликтов и уязвимых границ между со-
седними странами в целях обеспечения стабильно-
сти, процветания и безопасности в регионе.
И, наконец, Казахстан принимает усилия по укре-
плению культуры толерантности и уважения, о чем
свидетельствует проведение в Казахстане Съез-
да лидеров мировых и традиционных религий
в 2015 г. и инициирование объявления 2013–
2022 гг. в качестве Международного десятилетия
сближения культур.
1.3. СОВМЕСТНАЯ
РАЗРАБОТКА РППР
В течение почти 23 лет Казахстан является актив-
ным и конструктивным членом ООН, которого от-
личает постоянное стремление к достижению ба-
ланса между своими национальными интересами
и сотрудничеством с другими государствами-чле-
нами ООН. В течение примерного такого же срока
СК ООН работает в стране в тесном сотрудничестве
с национальными партнерами, в том числе с ком-
мерческими и некоммерческими организациями
гражданского общества, с тем, чтобы обеспечить
соответствие усилий системы ООН национальным
приоритетам. Укрепление сотрудничества меж-
ду агентствами, входящими в страновую команду
ООН, обеспечило улучшение формулировки со-
вместных целей, скоординированность и синхро-
низированность действий в основных тематических
направлениях, таких как права человека и верхо-
венство закона, охрана здоровья, миграция, гендер
и молодежь.
РППР является возможностью для внесения стра-
тегического вклада в достижение национальных
приоритетов в области развития, опираясь на кол-
лективные сильные стороны всех агентств ООН,
работающих в Казахстане. Хороший пример та-
131
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
кой совместной работы, как в рамках СК ООН, так
и с Правительством, отражается в совместных про-
граммах ООН и Правительства, начатых в Восточ-
ном Казахстане и продолжившихся в Кызылордин-
ской и Мангистауской областях (см. также Раздел
1.1). Эти программы показывают, как стратегия
«Казахстан 2050» может быть переведена в мест-
ные повестки дня, для которых хорошо подходят
совместные программы ООН. В то же время, стра-
тегия «Казахстан 2050» положила начало новым
гарантиям в области социальной защиты и здра-
воохранения с упором на личную ответственность;
это открывает возможности для укрепления успехов
Правительства в таких областях как дальнейшее
снижение уровня младенческой, детской и мате-
ринской смертности. Кроме того, СК ООН также
стремится гармонизировать совместные програм-
мы и портфели проектов отдельных агентств, а так-
же оказать поддержку в реализации экономической
политики «Нурлы жол», предлагая инновационную
политику и демонстрируя при этом прорывы в обе-
спечении занятости, создании рабочих мест и соци-
альной защите.
В целом, развитие Казахстана в качестве партне-
ра, донора и региональной державы нового типа
для всей системы ООН в стране по-прежнему обу-
славливает уникальность взаимоотношений между
Правительством страны и СК ООН. В свою очередь,
как отмечается в Разделе 1.1, существует огромный
потенциал в работе сообща и партнерстве в целом
для того, чтобы представить новую модель авто-
ритетным странам региона и новые типы доноров
международному сообществу.
РППР не только обеспечивает рамки для будуще-
го сотрудничества, но и также является результа-
том консультативного, всеобъемлющего и дина-
мичного процесса установления стратегических
приоритетов, опираясь на нынешнюю и недавно
проведенную работу СК ООН и непрерывный диа-
лог с Правительством. Процесс РППР эффективно
начался с национальных консультаций по глобаль-
ной повестке устойчивого развития пост-2015,
состоявшихся в период с октября 2012 г. по март
2013 г. Анализ ситуации в стране, подготовленный
СК ООН в середине 2014 г., помог далее опреде-
лить ключевые обеспокоенности и вопросы в обла-
сти развития, где система ООН может предложить
сравнительные преимущества в условиях страны со
средним уровнем доходов и где последовательная
программная поддержка и сотрудничество могут
обеспечить наибольшие результаты. Важно отме-
тить, что Правительство принимало участие в сове-
щании по планированию стратегических целей в ок-
тябре 2014 г., которое положило начало разработке
РППР на 2016–2020 гг.
Потенциал для долгосрочного воздействия на наци-
ональные цели и приоритеты имел первостепенное
значение при определении выбора общих проблем,
как имеющий влияние на достижение целей повест-
ки пост-2015. Возможности для укрепления, как
национального потенциала, так и международного
сотрудничества, для использования опыта, нако-
пленного в ходе текущего цикла ЮНДАФ, в частно-
сти, в том числе необходимость более стратегиче-
ской направленности и усиления контроля, также
были ключевыми критериями при выборе таких
вопросов.
Опираясь на видение СК ООН, представленное
в Разделе 1.1, общими направлениями РППР яв-
ляются:
•
Сокращение неравенств и улучшение человече-
ского развития
•
Укрепление и повышение инновационной спо-
собности государственных институтов
•
Укрепление международного и регионального
сотрудничества
Всего в рамках трех направлений было утвержде-
но 6 конечных результатов. В то же время, в рамках
этих стратегических приоритетных сфер присутству-
ют пересекающиеся вопросы и подчеркиваются вза-
имосвязи между областями: (1) подход, ориенти-
рованный на права человека, в частности, уязвимых
групп населения, отмеченных ранее; (2) целена-
правленное укрепление потенциала в области мо-
ниторинга и оценки; (3) улучшение доказательной
базы в целом; (4) вовлечение молодежи; (5) ген-
дерное равенство.
Для РППР также был полезным ряд консультаций
с национальными партнерами в целях обеспече-
ния качества документа перед завершением работы
над ним в марте 2015 г., однако следует отметить,
что РППР является живым документом, достаточно
гибким для того, чтобы реагировать на меняющие-
ся социально-экономические условия в Казахстане.
Как отмечается в Разделе 1.1 и уточняется ниже,
РППР, прежде всего, обеспечивает возможности
для укрепления руководящей роли страны, повы-
шения заинтересованности, ответственности и по-
дотчетности за цели в области развития, при этом
СК ООН остаётся активным, скоординированным
и отзывчивым партнером народа и Правительства
Казахстана.
Достарыңызбен бөлісу: |
