146
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА
ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
2.4 НАПРАВЛЕНИЕ 3:
УКРЕПЛЕНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Конечный результат 3.1:
Правительство
совместно с партнерами, способствует
достижению Целей устойчивого разви-
тия (ЦУР) в регионе, и является лидером в
продвижении и реализации принципов,
стандартов и конвенций Организации
Объединенных Наций
ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ «КАЗАХСТАН 2050»:
•
Страна, которая открыта для остального мира
и готова работать с соседними странами и вно-
сить вклад в решение глобальных проблем
Конечный результат 3.1:
Правительство
совместно с партнерами, способствует
достижению Целей устойчивого разви-
тия (ЦУР) в регионе, и является лидером
в продвижении и реализации принци-
пов, стандартов и конвенций Организа-
ции Объединенных Наций
Казахстан давно придерживается мультивектор-
ной внешней политики и нашел для себя некоторые
успешные ниши в качестве
державы среднего мас-
штаба, особенно в отношении ядерного разоруже-
ния, противодействия распространению ядерного
оружия и ядерная безопасность. Евразийский эко-
номический союз, созданный Казахстаном с Рос-
сийской Федерацией и Беларусью в 2014 г., с воз-
можностью расширения членства для стран СНГ
в 2015 г. и последующих годах, представляет собой
важный шаг в поддержку «добрососедских» отно-
шений, способствующих торгово-экономической
деятельности и повышению региональной безо-
пасности. В то же время, Казахстан расширяет свой
дипломатический охват за счет более активного
участия в некоторых международных организациях
и представительства на всех континентах и, таким
образом, имеет хорошие возможности для поддер-
жания всех ЦУР. Агентства ООН, в сотрудничестве
с национальными
и региональными организация-
ми, будут содействовать активному участию Казах-
стана в глобальных инициативах ЦУР и стремиться
к тому, чтобы Правительством были приняты кон-
кретные обязательства по выполнению ЦУР.
В целом, местоположение Казахстана представляет
как конкретные возможности, так и вызовы. Буду-
чи страной, не имеющей выхода к морю, Казахстан
должен взаимодействовать, по крайней мере, с не-
которыми соседними странами в целях транзита,
в то время как в геополитическом и культурном от-
ношении он может подвергаться конкурирующим
региональным видениям, в том числе в вопросах
ограниченности водных ресурсов и потенциальной
нестабильности. Три крупные державы (Российская
Федерация, Китай и США)
борются за более тесные
взаимоотношения с Казахстаном, значимыми явля-
ются экономические связи с Европейским Союзом,
Японией, Турцией, Республикой Корея и Ираном.
Казахстан имеет сильное дипломатическое и эко-
номическое сотрудничество с такими центрально-
азиатскими странами как Кыргызская Республика,
Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, а также
играет более заметную роль в поддержке Афгани-
стана.
Существенные вызовы сохраняются в отношении та-
ких вопросов краткосрочной перспективы, как всту-
пление во Всемирную торговую организацию и со-
здание Единого экономического пространства как
расширение Таможенного союза, а также действия
по региональному сотрудничеству в отношении
транспорта
и содействия торговле; вопросы энерге-
тики и водных ресурсов и безопасности.
В целях поддержания прогресса система ООН мо-
жет предложить поддержку в реализации регио-
нальных инициатив, которые являются важными
для создания моста между странами региона, вклю-
чая поддержку в укреплении партнерств, таких как
Программа центральноазиатского регионального
экономического сотрудничества (ЦАРЭС), и ключе-
выми региональными организациями, такими как
Совещание по взаимодействию и мерам доверия
в Азии (СВМДА), Организация безопасности и со-
трудничеству в Европе (ОБСЕ), Шанхайская органи-
зация сотрудничества (ШОС) и Организация Дого-
вора о коллективной безопасности (ОДКБ). Важно
отметить, что СК ООН также будет уделять особое
внимание помощи в создании и укреплении наци-
онального агентства по
оказанию помощи в целях
развития, KazAID. Также акцент может быть сделан
на инструменты международного реагирования на
стихийные бедствия и адаптации к изменению кли-
мата, как отмечается в Разделе I.
147
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
Специальная программа ООН для экономик Цен-
тральной Азии (СПЕКА) была создана в 1998 г.
Президентами Казахстана, Кыргызской Республи-
ки, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
Ею будут продолжены меры по решению ключевых
вопросов регионального сотрудничества, используя
международные правовые инструменты, нормы,
стандарты и рекомендации, за выполнение кото-
рых отвечают две региональные комиссии; в то же
время, она совмещает
техническую помощь и укре-
пление потенциала за счет собственных экспертов
ООН с межведомственными, межотраслевыми об-
суждениями на высоком уровне и регулярным ди-
алогом по вопросам политики/бизнеса/исследо-
ваний. Поскольку все основные страны-партнеры
в Центральной Азии являются членами различных
региональных экономических комиссий ООН, СПЕ-
КА продолжит выполнять функции нейтрального
форума для обсуждения сложных стратегических
вопросов межрегионального и внутрирегионально-
го сотрудничества, включая сотрудничество между
этими двумя комиссиями и Международным фон-
дом спасения Арала (МФСА).
10
В дополнение к сферам, указанным выше, где СК
ООН
обладает большим опытом, важная поддерж-
ка может быть также оказана в таких сферах как
транснациональная организованная преступность
и коррупция; улучшение региональных связей; сме-
шанная миграция, торговля людьми, незаконный
оборот наркотиков и региональная продоволь-
ственная безопасность. Особое внимание будет
уделяться «обучающему центру» в области первич-
ной медико-санитарной помощи и по снижению
риску бедствий, а также развитию промышленных
коридоров для укрепления экономического пояса
нового Шелкового пути.
На территории Центральной Азии распространена
временная, долгосрочная
и постоянная миграция
населения. Российская Федерация и Казахстан вхо-
дят в пятерку ведущих стран, куда приезжают трудо-
вые мигранты из всей Центральной Азии, многие из
них перемещаются между Казахстаном и Россией.
Движущими силами миграции в регионе являются
социально-экономические неравенства, конфликты
и проницаемые границы с соседними государства-
ми. Текущая ситуация в области миграции и демо-
графические тенденции, экологические факторы
и геополитическая ситуация могут вызвать увеличе-
ние миграционных потоков, как в пределах стран,
так и между странами,
оказывая еще большее дав-
ление на и без того хрупкие системы в регионе по
управлению миграцией и работе с лицами, ищущи-
ми убежища. Поскольку многие тенденции и вызо-
вы в области миграции в регионе являются общими
и взаимосвязанными, необходим подход, ориенти-
рованный на укрепление регионального сотрудни-
чества; был учрежден алматинский процесс регио-
нальных консультаций, поддерживаемый СК ООН,
в целях содействия и улучшения регионального ди-
алога на политическом уровне в решении вызовов
смешанной миграции.
10 Специальная программа ООН для экономик Центральной
Азии (СПЕКА) доступна по ссылке http://www.unece.org/speca/
welcome.html.
