Бағдарламасы, Қазақстан, 2016-2020 Қазақстан республикасындағы біріккен ұлттар ұйымы

136
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
Конечный результат 1.1: 
Улучшенный 
равный доступ к  комплексным каче-
ственным социальным услугам (в  обла-
сти здоровья, образования, социальной 
защиты, права и  т.  д.) для населения, 
включая для социально-уязвимых и  не-
благополучных лиц и групп.
Достижение высочайших стандартов в образовании, 
здравоохранении, питании и социальной защите 
является основным правом всех женщин и мужчин, 
девочек и мальчиков, и требует дальнейшего укре-
пления в Казахстане для обеспечения плавного пе-
рехода к устойчивому развитию. Несмотря на то, что 
многие ключевые показатели в области человече-
ского развития были улучшены, как отмечено в Раз-
деле I, существенные неравенства сохраняются. Для 
укрепления социальной интеграции и равенства не-
обходимо решить взаимосвязанные стратегические 
задачи, в том числе в отношении доступа, наличия 
и административных барьеров. В свою очередь, это 
будет прямым образом способствовать прогрессу 
в достижении многих ЦУР, включая: Цель 1 (Повсе-
местно искоренить бедность во всех ее формах); 
Цель 2 (Покончить с голодом, обеспечить продо-
вольственную безопасность и улучшение питания, 
содействовать устойчивому сельскому хозяйству); 
Цель 3 (Обеспечить здоровую жизнь и содейство-
вать благополучию всех людей в любом возрасте); 
Цель 4 (Обеспечить инклюзивное и справедливое 
качественное образование и способствовать соз-
данию возможностей для обучения на протяжении 
всей жизни для всех); Цель 5 (Добиться гендерного 
равенства и расширить права и возможности всех 
женщин и девочек); Цель 6 (Обеспечить доступность 
и устойчивое рациональное использование воды, 
а также санитарии для всех); Цель 10 (Сократить не-
равенство внутри стран и между странами) и Цель 16 
(Содействовать созданию мирного и инклюзивно-
го общества для устойчивого развития, обеспечить 
доступ к правосудию для всех и создать эффектив-
ные, подотчетные и инклюзивные институты на всех 
уровнях). Сравнительные преимущества системы 
ООН опираются на основной мандат по базовым со-
циальным услугам, дополненное обширным опытом 
в области экономического развития; на ее привер-
женности в оказании поддержки Правительству 
в достижении национальных целей, на тесной связи 
с глобальным опытом и международной передовой 
практикой; а также на доверительных отношениях 
с соответствующими министерствами.
Важно отметить, что устойчивость конечных резуль-
татов все еще остается значительным вызовом; на-
пример, необходимо обеспечить более целенаправ-
ленные услуги социальной защиты, которые выходят 
за пределы адресной социальной помощи, для удов-
летворения потребностей беднейших и наиболее 
уязвимых слоев населения. Также необходимо ре-
шать многочисленные вопросы, связанные с правами 

137
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
и расширением возможностей, в том числе вопросы 
связанные с различными формами жестокого обра-
щения, насилия и пренебрежения, при поддержке 
профессиональных социальных работников.
В целом, система ООН будет фокусироваться на 
оказание содействия Правительству в поддержании 
уже достигнутых положительных результатов в со-
циальном секторе, при этом будет уделять особое 
внимание в отношении сохраняющихся неравенств 
путем разработки политики на основе доказательств 
и внедрения их в практику, подтверждения прав на 
получение доступа к минимальным гарантиям соци-
альной защиты путем улучшения минимальных норм 
социальной защиты. Это будет включать обеспече-
ние доступа к услугам для женщин, молодежи, детей 
и уязвимых групп, таких как инвалиды, мигранты и 
члены их семей, жертвы торговли людьми, бежен-
цев, лица, ищущие убежища, лица без гражданства 
и люди, употребляющие  инъекционные наркотики.
Для этого потребуются усилия по (1) дальнейше-
му поощрению гражданского участия и расшире-
ния прав и возможностей молодежи, разработке 
национальной и местной молодежной политики 
в соответствии с международными стандартами, 
продвижению образования (как формального, так 
и неформального) на основе жизненных навыков 
и содействию развитию услуг, ориентированных 
на молодежь, способствуя таким образом повыше-
нию качества услуг социальной защиты, особенно 
в сельской местности; (2) созданию безбарьерной 
среды для лиц с ограниченными возможностями; 
(3) особому упору на реформу систем ухода и защи-
ты, которая эффективно реагирует на множествен-
ные факторы уязвимости детей, неравенств между 
регионами и неравенств, обусловленных разными 
уровнями доходов; а также по (4) информацион-
но-разъяснительной работе, направленной на уве-
личение расходов в социальном секторе, включая 
средства, выделяемые страной на программы про-
филактики ВИЧ.
Для уточнения приоритетов по дальнейшим действи-
ям в национальной системе социальной защиты На-
циональный диалог по оценке минимальных норм 
социальной защиты, который проводился во многих 
странах Азии с участием национальных заинтересо-
ванных сторон, а также различных агентств ООН, мо-
жет помочь получить комплексный обзор ситуации 
в области социальной защиты в Казахстане.
Система ООН будет также способствовать развитию 
возможностей по качественному обучению в те-
чение всей жизни для всех, в том числе в области 
укрепления мира и глобальной гражданственности, 
через образование. Учитывая особые сложности, 
все еще сохраняющиеся в секторе здравоохранения 
и стремления страны к достижению показателей 
в области охраны здоровья, близких к показате-
лям наиболее развитых стран, Агентства ООН будут 
оказывать техническую помощь в целях укрепления 
системы управления здравоохранением. Это будет 
осуществлено с использованием межотраслевых 
и многоотраслевых механизмов для того, чтобы 
все государственные политики учитывали возмож-
ное их воздействие на общественное здоровье. 
В то же время, этот подход поможет мобилизовать 
усилия всего общества на достижение общепри-
нятых целей, направленных на принятие мер в от-
ношении неравенства в области здравоохранения. 
Будут предоставляться технические консультации 
и услуги, чтобы обеспечить достижение всеобщего 
охвата здравоохранения, в частности, особое вни-
мание будет уделено проблемам неинфекционных 
заболеваний, включая кампании по укреплению 
здоровья и устранению четырех факторов риска не-
инфекционных заболеваний. Агентства ООН будут 
работать над укреплением потенциала по снижению 
этих рисков, и будут способствовать более лучшему 
пониманию вопросов психического здоровья для 
предотвращения суицидального поведения среди 
детей и подростков, и в то же время будут повышать 
охват и качество психиатрической помощи, оказы-
ваемое населению. Также будет проводиться работа 
по снижению бремени туберкулеза и по дальнейше-
му улучшению охраны материнского и репродук-
тивного здоровья. Команда агентств системы ООН 
окажет поддержку по разработке механизмов за-
щиты уязвимых групп населения от непомерных 
расходов на медицину, в том числе посредством 
технических консультаций по разработке и внедре-
нию соответствующих механизмов финансирования 
здравоохранения. Будет оказываться поддержка по 
созданию эффективных, комплексных, клиентоори-
ентированных услуг здравоохранения.
Кроме того, будут проводиться целенаправлен-
ные обследования с целью определения ключевых 
социально-экономических детерминантов угро-
жающих общественному здравоохранению, вклю-
чая неинфекционные заболевания, с тем, чтобы 
адаптировать стратегии в области здравоохранения 
на решение проблем неравенства. Целью является 
предоставление наиболее уязвимым лицам и груп-
пам доступа к качественным услугам, основанным 
на доказательной медицине. Это должно привести 
к более сильным, ориентированным на человека, 
скоординированным и интегрированным услугам 
здравоохранения, с упором на первичную меди-
ко-санитарную помощь, управляемую медицинскую