Бағдарламасы, Қазақстан, 2016-2020 Қазақстан республикасындағы біріккен ұлттар ұйымы

128
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
Между тем, как часть советского наследия Казах-
стан унаследовал сложные экологические пробле-
мы, в том числе нерациональное использование 
воды, деградация сельскохозяйственных земель, 
ухудшение экосистем и низкая энергоэффектив-
ность в промышленности и жилищном хозяйстве. 
К 2030 г. прогнозируется, что дефицит воды на 
нужды народного хозяйства составит 14 млрд. м
3
, 
или треть от нынешнего водопритока. Отсутствие 
долгосрочной стратегии по управлению природ-
ными ресурсами (УПР) способствовало неэффек-
тивности планирования и управления особо охра-
няемыми природными территориями, увеличению 
незаконной заготовки и использования природных 
ресурсов (например, браконьерства, незаконной 
вырубки, чрезмерному выпасу, сбору недревесной 
продукции леса) и неэффективности стратегии зем-
лепользования (что приводит к деградации и засо-
лению почв). Казахстан испытывает значительные 
проблемы из-за устаревших систем водоснабже-
ния и канализации, потребления воды, повторного 
использования и утилизации, а также загрязнения 
воды.
Поиск правильного баланса между традиционными 
и «зелеными» стратегиями по-прежнему являет-
ся сложной задачей. Несмотря на попытки Прави-
тельства обеспечить такой баланс в двух ключевых 
Правительством также было принято несколько со-
ответствующих политических документов и планов 
действий, в том числе Национальный план дей-
ствий в области прав человека на 2009–2012 гг., 
Концепция правовой политики на 2010–2020 гг., 
Стратегия гендерного равенства на 2006–2016 гг., 
Концепция развития системы ювенальной юстиции 
и государственные программы по таким вопросам 
как борьба с коррупцией и транснациональной ор-
ганизованной преступностью, развитие граждан-
ского общества и охрана национального наследия. 
Кроме того, Правительством было инициировано 
несколько планов действий по реализации реко-
мендаций механизмов ООН в области прав челове-
ка и было выражено намерение разработать новый 
План действий в области прав человека.
Тем не менее, для эффективной реализации вер-
ховенства закона необходимо дальнейшее укре-
пление, а также исполнение обязательств страны 
в рамках различных механизмов защиты прав чело-
века, в том числе рекомендаций УПО, договорных 
органов и Специальных процедур. Вопросы, кото-
рые, как считается, все еще требуют особого внима-
ния, включают независимость судов и Омбудсмена, 
свободу выражения, свободу мирных собраний, 
свободу вероисповедания, борьбу с пытками и от-
мену смертной казни.

129
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
документах – «Казахстан 2050» и Концепция пере-
хода Республики Казахстан к зеленой экономике – 
сохраняются значительные пробелы в разработке 
нормативно-правовой базы, механизмах коорди-
нации и реализации и финансовых инструментах. 
Казахстан также подвержен стихийным бедстви-
ям, включая наводнения, землетрясения, ураганы, 
оползни и обрушения склонов, эпидемии заболева-
ний, экстремальные температуры и лесные пожары. 
Однако, планы противодействия на национальном 
и местном уровне либо устарели, либо отсутствуют 
вообще, в связи с чем управление рисками требует 
усиления на всех уровнях.
Кроме того, загрязнение окружающей среды оказы-
вает разрушительное воздействие на здоровье насе-
ления в Казахстане; по оценкам около 40 тыс. детей 
в возрасте до 10 лет страдают от неврологических 
заболеваний в результате отравлений свинцом.
9
 
В отсутствие комплексного управления отходами, 
практически все объемы твердых бытовых отходов 
хранятся на неконтролируемых свалках. Для реше-
ния этих сложных проблем Правительством была 
принята Концепция по переходу Республики Казах-
стан к зеленой экономике и соответствующее наци-
ональное законодательство.
И, наконец, Казахстан ставит перед собой цели по 
укреплению своей лидерской роли на региональ-
ном и международном уровне. В связи с этим им 
было предпринято несколько важных инициатив, 
включая диалог G-GLOBAL в целях содействия при-
способления к новому многополярному мировому 
порядку и подготовки планов по предотвращению 
будущих глобальных кризисов. Подобным обра-
зом, с 1992 г. Казахстаном проводится Совеща-
ние по взаимодействию и мерам доверия в Азии 
(СВМДА) в качестве эффективного многонацио-
нального форума по укреплению сотрудничества 
и продвижения мира и безопасности; имеются пла-
ны по трансформированию СВМДА в Организацию 
по безопасности и развитию в Азии для дальнейше-
го укрепления архитектуры безопасности в регионе. 
Выделение Казахстаном национальной, региональ-
ной и глобальной безопасности в качестве приори-
тетов подкрепляется его соавторством в Резолюции 
Совета безопасности ООН в отношении иностран-
ных боевиков-террористов. Впервые страна также 
является кандидатом в непостоянные члены Совета 
безопасности в 2017–2018 гг.
Дальновидное продвижение ядерного разоруже-
ния, нераспространения ядерного оружия и ядер-
ной безопасности является особым приоритетом 
во внешней политике Казахстана. Казахстан яв-
лялся одним из ключевых сподвижников Договора 
о зоне, свободной от ядерного оружия, в Централь-
ной Азии (Семипалатинский договор) и запустил 
Проект ATOM («Отмена испытаний – наша миссия), 
который стал глобальной кампанией просвещения 
об опасностях ядерных испытаний.
Внутрирегиональная торговля стала еще одним 
движущим фактором активизации регионального 
сотрудничества; был достигнут быстрый рост в эко-
номических связях с некоторыми крупными соседя-
ми, в частности, Китаем и Российской Федерацией, 
а также с международными игроками (Европейским 
Союзом, США). С 2010 г. Казахстан является участ-
ником соглашения о Таможенном союзе с Россий-
ской Федерацией и Беларусью и стремится к даль-
нейшей интеграции с этими странами и Армений, 
которая вступила в союз в 2015 г., в рамках Еди-
ного экономического пространства (ЕЭП), направ-
ленного на обеспечение свободного перемещения 
людей, товаров, услуг и капитала. Казахстан также 
находится на заключительном этапе переговоров по 
вступлению во Всемирную торговую организацию 
(ВТО).
В рамках своих обязательств по содействию в под-
готовке новой глобальной дорожной карты для 
развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, 
Казахстан также достиг значительного прогресса 
в улучшении инфраструктуры и расширении ва-
риантов транзита, например, посредством строи-
тельства казахстанского участка международного 
транзитного коридора Западная Европа-Западный 
Китай и строительства новых железнодорожных до-
рог в Иран и Персидский залив.
Правительство планирует создать собственное 
агентство по координации международного разви-
тия, которое будет известно как KazAID. Казахстан 
также предложил создать в Алматы региональный 
многосторонний дипломатический хаб для коорди-
нации гуманитарной деятельности и деятельности 
в области развития в Центральной Азии. При под-
держке ООН, Казахстан также запускает проект по 
установке систем биогаза в девяти малых островных 
развивающихся государствах Тихого океана и под-
готовке учебной программы в нефтегазовой, сель-
скохозяйственной и медицинской сферах в Африке 
и Океании.
Кроме того, Казахстан занимает прочное место 
в международной архитектуре в области здраво-
охранения, будучи страной, где будет находиться 
Центр ВОЗ по первичной медико-санитарной помо-
9  Министерство охраны окружающей среды, Концепция по пере-
ходу Республики Казахстан к зеленой экономике. Астана, 2013 г.