Қазақстан республикасы дін істері және азаматтық ҚОҒам министрлігі азаматтық қоғам істері комитеті

Сонымен қатар, Жұмыс тобының отырысында 2017 жылдың 14 наурызында Министрліктің екінші тобына нарықтық дайындыққа сараптама жүргізу үшін Сараптау тобына бәсекелестік ортаға және өзін-өзі реттейтін ұйымдарға көшу үшін ұсынылатын мемлекеттік органдардың функцияларын түгендеу туралы ұсыныс енгізу туралы шешім қабылданды, талдау үшін ұсынылған функциялардың тізімінен және нарыққа дайындықты немесе реттеуші әсерді талдаудан «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты жүзеге асыру мониторингін жүргізу» функциясын алып тастау. Министрлік мүдделі мемлекеттік органдармен және ҮЕҰ-мен бірлесіп, «Коммерциялық емес ұйымдардың қызметі туралы Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының заң жобасының әзірлеуіне байланысты.

Заң жобасында мынадай толықтырулар енгізу ұсынылады:

• 
  уәкілетті орган құзіретіне – ДІАҚМ- оның ішінде «мемлекеттік әлеуметтік тапсырыстың орындалуына мониторинг жүргізу», «нәтижелерді бағалаумен»толықтырып (4-1 баптың 3 тармағы).
  
• 
  мемлекеттік органдар құзіретіне – оның ішінде «уәкілетті орган белгілеген тәртіп бойынша мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты қалыптастыру, іске асыруды жүзеге асыру», «нәтижелерді енгізу және бағалау мониторингімен» толықтыру (1 бап, 4-2 тармақша).
  

Бұл ұстаным бәсекелестік ортаға және өзін-өзі реттейтін ұйымдарға тапсыруға ұсынылған мемлекеттік органдардың функцияларын түгендеу бойынша Сарапшылар тобының отырысында 2017 жылдың 17 наурызы мен 31 наурызында екі рет жарияланды.

Бұдан басқа, 2017 жылы 30 мамырда ҚР Премьер-Министрі А.Ұ. Маминнің төрағалығымен Комиссия отырысының Хаттамасын іске асыру шеңберінде мемлекеттік органдардың бәсекеге қабілетті ортаға және өзін-өзі реттейтін ұйымдарға мемлекеттік функцияларды беру туралы ұсыныстар әзірлеу шеңберінде Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі әзірлеген және Қазақстан Республикасы Үкіметінің жанындағы комиссиямен бекітілген бәсекелестік ортаға беру үшін орталық атқарушы органдардың функцияларын таңдау тәртібіне сәйкес бәсекелестік ортаға көшу үшін ұсынылатын ДІАҚМ-нің Жұмыс тобы Министрліктің қосымша функцияларын қалыптастырды.

Жобаның басты нәтижесі - мемлекеттік функцияларды беру механизмі, оны беру функцияларын таңдау белгілері, мемлекеттік органның әрекет ету алгоритмі.

Сондай-ақ, Павлодар облысының Жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасы «Ұйымдарды, азаматтарды әлеуметтік қорғау, жұмыспен қамту, еңбек ақысын төлеу және стандарттау, көші-қон мәселелері бойынша әдістемелік көмекпен қамтамасыз ету» мемлекеттік қызметін беру тетігін пилоттық тексеруден өткізді. Пилоттық жобаның соңында қаржылық және әлеуметтік әсер есептелді. Жоба нәтижелері бойынша ұсыныстар Ұлттық экономика министрілігіне берілді.

Жобаның іске асырылуы кезінде КЕҰ-дың әлеуметтік-экономикалық дамуға қосқан үлесін бағалау әдістемесі әзірленген болатын. Төмендегі мазмұнда:

• 
  бағалау көрсеткіштерінің тізімі ;
  
• 
  жинақтау рәсімі және көрсеткіштердің есептеу мәліметтері;
  
• 
  мемлекеттік органдарға енгізу бойынша ұсыныстар
  
• 
  Қолданыстағы есепке алу және ӘЭД бағалау жүйесіне жоспар бойынша кезеңмен енгізу.
  

Бүгінгі күні КЕҰ-мен өзара іс-қимыл жүйесін жетлдіру үдерісі жүзеге асуда, сонымен бірге, қазақстандық Үшінші сектордың қолданыстағы 22 ерекшелілігін және ЭЫДҰ елдерінің халықаралық үздік тәжірибесін ескере отырып, үлесті бағалау Әдістемесі әзірленіп, пилоттық режимде сыналды.

Жобаны жүзеге асыру барысында жобаға құрамында 84 адамнан, оның ішінде халықаралық сарапшылардан тұратын тізім жасалды. Жобаға 39 сарапшы белсенді қатысса, 4 сарапшы – жоба бойынша ақпараттық хабарлама алып, жаңалықтар барысын қадағалауда, 41 сарапшы – қосымша тізімде болып, бұл сарапшылар жобаға белсенді қатыспады, бірақ та жобаның жүру барысы мен нәтижесі туралы аталған сарапшыларға хабарланды, сонымен қатар, жоба материалдарына мүмкіндігінше өз ұсыныстарын білдірді.

Жоба аясында «КЕҰ-дың әлеуметтік-экономикалық дамуға үлесін бағалау: мүмкіндіктер және қатерлер» тақырыбында Астана, Алматы, Павлодар, Өскемен, Ақтау, Қызылорда және Карағанды қалаларында 7 фокус-топтар ұйымдастырылды. Фокус-топтарға жалпы саны 120 адам қатысты.

Сонымен қатар, «КЕҰ-дың әлеуметтік-экономикалық дамуға үлесі мәселелері бойынша тұрғындардың көзқарасын талдауға қатысты «ЗУБР» әлеуметтік корпоративтік қорымен зерттеу жүргізілді. Аталған зерттеу аясында тұрғындар арасында экспресс-сауалнама онлайн-жүйесінде жүргізіліп, сонымен қатар, ҮЕҰ-дың сауалнамасы ұйымдастырылды.

Тұрғындар арасында экспресс-сауалнама жүргізу барысында «В2В» Ақпараттық сараптамалық агенттігімен келісім-шарт жасалды. Негізгі мақсат тиімді сауалнама түрлерін әзірлеу. Нәтижесінде үш негізгі сауалнама жүргізу құралы таңдап алынды:

− респонденттердің сауалнаманы қағаз/электронды түрде толтыру (word форматында)

• 
  Гугл-платформасындағы онлайн сауалнама
  

Онлайн-сауалнама Facebook, ВКонтакте, Linkidin, Гугл-платформасы әлеуметтік желілеріне орналастырылды. Есепті кезеңде онлайн-сауалнаманың үш толқыны 19 ғаламтор жүйесінде, соның ішінде әлеуметтік желілерде, гугл-платформасында және Шығыс-Қазақстан әкімдігі сайтында жүзеге асырылды.

Тұрғындар арасында сауалнама жүргізу респонденттер үшін қолайлы болғанымен, жобаны жүзеге асырушы топ өкілдері онлайн-құрылымдарды белсенді пайдалануға мүмкіншілік жасады. Жалпы экспресс-сауалнамаға 708 адам қатысып (700 респондент жоспарланған), оның ішінде 496 респондент 4 сұрақтан тұратын сауалнама толтырса, 212 респондент онлайн-сауалнамаға қатысты.

Жобаны ақпараттық қолдау мақсатында «ЗУБР» ӘКҚ мамандары 16 ақпараттық мақала және Ғаламтор-ресурстарында, әлеуметтік желілерде 65 жариялымдар шығарды. Есепті кезеңде жалпы ақпараттық қамту 300 000 адамды құрады. КЕҰ-дың әлеуметтік-экономикалық дамуға үлесін бағалау Әдістемесі жобасының және «КЕҰ-дың үлесін бағалау: болжам және деректер» сараптамалық есебінің халықаралық тәжірибе негізіндегі талдау нәтижелері қоғам өкілдері тарапынан ерекше қызығушылық тудырды.

• 
  ҰҚТ бөлігіндегі атқаратын қызмет түрі бойынша тіркелген ҮЕҰ-дың саны;
  
• 
  ҰҚТ бөлігіндегі атқаратын қызмет түрі және жас мөлшері бойынша жұмыс атқаратын
  

• 
  ҰҚТ бөлігіндегі белсенділігі бойынша жұмыс атқаратын ҮЕҰ-дың саны;
  
• 
  ҰҚТ бөлігіндегі ҮЕҰ-да жұмыс атқаратын қызметкерлердің саны, жас мөлшері бойынша, білім деңгейі, біліктілігі, мүгедектіктің болуы;
  
• 
  Қызметкерлердің жалақы мөлшері;
  
• 
  ҮЕҰ-дың қызмет түрлері бойынша атқарылған жұмыстар мен қызмет көрсету, өнідірілген өнім көлемі;
  
• 
  ҮЕҰ-дың жұмыстары мен көрсеткен қызметі, өндірілген өнім индексі;
  
• 
  ҮЕҰ-дың демеушілік қаржыларының көлемі / қайырымдылықтан түскен қаржы;
  
• 
  ҮЕҰ-дан бюджетке аударылған салық көлемі (түрлері бойынша);
  
• 
  Еріктілер (волонтерлер) тарапынан жасалынған қызмет көлемі;
  
• 
  Шетелдік мемлекеттер, халықаралық және шетелдік ұйымдар, шетелдік азаматтар тарапынан берілген қаржы көлемі;
  

• 
  «ЭЫДҰ елдерінің тәжірибесі негізінде КЕҰ-дың әлеуметтік-экономикалық дамуға үлесін бағалау бойынша халықаралық тәжірибені талдау»;
  
• 
  «КЕҰ-дың үлесін бағалау: болжам және деректер»;
  
• 
  КЕҰ-дың әлеуметтік-экономикалық үлесін бағалау бойынша зерттеу сұрақтарының нәтижесінде сараптамалық есеп.
  

Сонымен бірге, Астана қаласы, Шығыс-Қазақстан, Батыс Қазақстан және Солтүстік Қазақстан облыстарында 2017 жылы ресурстық орталықтар құрылмады. Аталған аймақтарды олардың ашылуы 2018 жылда жоспарлануда. Ағымдағы жылы әлеуметтік жобаларды жүзеге асыру мақсатында ауылдық КЕҰ үшін ресурстық орталықтар ұйымдастыру мәселелері қарастырылуда.

Жобаларды жүзеге асыру барысында әлеуметтік жобалар байқаулары ұйымдастырылды, кітаптар, буклеттер шығарылып, тақырыптық кездесулер өткізіліп, бұқаралық және танымды бейнероликтер әзірленді.