59
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ 1 /2013
В целях ликвидации последствий мирового
финансового кризиса в 2008-2009 годы указан-
ные инструменты, за исключением последнего, в
Республике Казахстан были впервые применены
государством в отношении крупных коммерческих
банков.
Конечным инструментом, который применялся
с момента становления отечественной банковской
системы, является ликвидация банка.
Основными задачами ликвидации банка являются
завершение дел банка и обеспечение расчетов с его
кредиторами и акционерами.
В банковском законодательстве предусмотрены
добровольная и принудительная ликвидация банка.
Добровольная ликвидация осуществляется по
решению акционеров банка. После принятия общим
собранием акционеров банка решения о его добро-
вольной ликвидации банк обязан принять меры по
возврату депозитов физических лиц путем их прямой
выплаты либо их переводу в другой банк, являющий-
ся участником системы обязательного гарантирова-
ния депозитов. Необходимым условием выдачи раз-
решения на добровольную ликвидацию также являет-
ся достаточность средств банка для расчета по всем
его обязательствам.
Принудительная ликвидация банка производится
судом в связи с:
а) банкротством банка;
б) лишением лицензий банка на проведение бан-
ковских операций по основаниям, предусмотренным
банковским законодательством Республики Казахстан;
в) заявлением (иском) уполномоченных государствен-
ных органов, юридических или физических лиц о
прекращении деятельности банка по другим основа-
ниям, предусмотренным законодательными актами
.
Как отмечалось выше, указанный инструмент актив-
но использовался в Республике Казахстан с момента
становления отечественной банковской системы. Так,
в 1998-2000 годы Национальным Банком Республики
Казахстан осуществлялся ряд реформ, направленных
на кардинальное улучшение системы банковского над-
зора и на соответствие банков второго уровня между-
народным стандартам эффективного банковского над-
зора.
С момента формирования банковской системы и
до настоящего времени (по состоянию на 1 апреля
2013 года) было ликвидировано 114 банков второго
уровня в добровольном и принудительном порядке.
При этом, Национальным Банком применялся в
основном инструмент принудительной ликвидации
банков второго уровня. Хотелось бы подробнее оста-
новиться на принудительной ликвидации по основа-
нию лишения банка лицензий на проведение банков-
ских операций по основаниям, предусмотренным бан-
ковским законодательством Республики Казахстан,
поскольку в данном случае затрагиваются и ущем-
ляются права и интересы кредиторов, в особенности
физических лиц – депозиторов. Удовлетворение же
требований кредиторов добровольно ликвидируемого
банка в полном объеме является обязательным усло-
вием при выдаче уполномоченным органом разреше-
ния на его добровольную ликвидацию.
После лишения банка лицензии и вступления в
законную силу решения суда о ликвидации банка
Комитет по контролю и надзору финансового рынка
и финансовых организаций Национального Банка
Республики Казахстан назначает ликвидационную
комиссию, которая представляет собой орган, осу-
ществляющий непосредственную ликвидацию банка
и достигающий основную задачу ликвидации банка:
завершение дел банка и обеспечение расчетов с его
кредиторами и акционерами.
Весь процесс ликвидации банка осуществляется
под пристальным контролем уполномоченного органа
в лице Комитета по контролю и надзору финансово-
го рынка и финансовых организаций Национального
Банка Республики Казахстан.
Выражением указанного контроля также является
утверждение промежуточного ликвидационного ба-
ланса и реестра требований кредиторов банка.
Удовлетворение (урегулирование) требований
кредиторов осуществляется посредством следующе-
го механизма: кредиторы предъявляют свои требова-
ния в ликвидируемый банк, при признании последним
их законными, требования включаются в реестр тре-
бований кредиторов банка, утверждаемый уполномо-
ченным органом; далее осуществляется погашение
банком требований кредиторов согласно принципам
очередности и пропорциональности. При этом, по-
гашение осуществляется в рамках ликвидационной
массы, представляющей собой совокупность активов
(деньги, собственное имущество, дебиторская задол-
женность и др.).
С целью полного удовлетворения требований креди-
торов и, соответственно, пополнения ликвидационной
массы, необходимой для расчетов с кредиторами лик-
видируемого банка, ликвидационной комиссией банка
проводится работа по взысканию дебиторской задол-
женности с должников ликвидируемого банка, а также
реализации собственного и залогового имущества.
Работа ликвидационной комиссии банка по основ-
ным направлениям её деятельности (взыскание деби-
торской задолженности с должников ликвидируемого
банка, реализация собственного и залогового иму-
щества) зачастую осложняется рядом существенных
проблем, возникших в период деятельности банка, а
именно: отсутствие в банке надлежащего учета, вы-
вод активов банка через аффилиированные компа-
нии, отсутствие в банке значительного количества
кредитных досье заемщиков, правоустанавливающих
документов на собственное и залоговое имущество
банка, отсутствие надлежащей регистрации в уполно-
моченных органах правоустанавливающих докумен-
тов на имущество банка, договоров залога, наличие
значительного количества дебиторов банка по всем
регионам Республики.
Полное погашение требований всех кредиторов
банка является идеальным соотношением активов
банка к его обязательствам. После удовлетворения
требований всех кредиторов и акционеров банка от-
чет о ликвидации и ликвидационный баланс утверж-
даются судом, принявшим решение о ликвидации
банка. Органы юстиции осуществляют регистрацию
банка в качестве ликвидированного и исключают его
из Национального реестра бизнес-идентификацион-
ных номеров.
ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ
