ЭКОНОМИКАЛЫҚ ШОЛУ 1 /2013
56
РЫНОК ЗОЛОТА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН: ОСНОВНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ
Сайлаубекулы Н. – заместитель начальника
Управления дилинговых операций Департамента
монетарных операций РГУ
«Национальный Банк Республики Казахстан»
Есалиева М.М. – ведущий специалист-дилер
Управления дилинговых операций Департамента
монетарных операций РГУ
«Национальный Банк Республики Казахстан»
Данная статья описывает текущее состояние
золотодобывающей отрасли в Казахстане, а также
последние изменения в регулировании рынка золота.
Несмотря на значительный прогресс в части из-
менения законодательства за последние несколько
лет, до сих пор существуют некоторые проблемы,
сдерживающие развитие внутреннего рынка, в част-
ности, вывоз золотосодержащего сырья за пределы
Казахстана и существенная незагруженность аффи-
нажных мощностей. По мнению авторов, данные про-
блемы возможно решить путем дальнейшего рефор-
мирования государственного контроля и системы
налогообложения.
Золотодобывающая отрасль
Согласно данным Геологической Службы США
(USGS), мировые резервы месторождений золота
оцениваются в 52 000 тонн, а Казахстан занимает
10-ое место по разведанным запасам золота в
мире (3-е в СНГ после России и Узбекистана), и 25-
ое место – по добыче.
1
В 2012 году производство
необработанного и полуобработанного золота в
Казахстане достигло 40 тонн, что на 8,6% больше
производства в 2011 году, включая 21 тонну в
аффинированном виде (рост на 26,9% по сравнению
с предыдущим годом)
2
. Всего в стране существует
порядка 280 золотых месторождений, но лишь около
половины из них имеют лицензию или находятся на
стадии промышленной разработки. Месторождения
золота выявлены во всех регионах Казахстана,
по уровню запасов лидирующее положение
занимают Восточный, Северный и Центральный
Казахстан. Крупнейшими из них являются
Васильковское, Бакырчык, Варваринское, Аксу и
Суздальское. Золото добывается как на коренных
золоторудных месторождениях, так и попутно, в
качестве компонента полиметаллического сырья
при производстве цветных металлов. Большая
часть производства золота происходит с помощью
переработки металлов и медной руды.
На данный момент в стране существует два
аффинажных
завода
(принадлежащие
ТОО
«Казцинк» и ТОО «Корпорация Казахмыс»),
способных перерабатывать сырье в аффинированное
золото. Завод Казцинк является крупнейшим в
Казахстане производителем и единственным
аккредитованным
Лондонской
ассоциацией
участников рынка драгоценных металлов (LBMA)
заводом по золоту. Производство аффинированного
золота на данном заводе составило порядка 427
тысяч и 497 тысяч тройских унций в 2011 и 2012
годах соответственно, переработка производится
из полиметаллической руды. Производство золота
заводом Казахмыс составило 151 тысяч и 129 тысяч
тройских унций в 2011 и 2012 годах соответственно
3
.
Законодательная база
После
распада
Советского
Союза,
производство
в
горнодобывающей
отрасли
резко снизилось. В связи с чем, Правительство
решило приватизировать сектор, привлекая
местные и иностранный компании. Однако
ввиду либерализации, большинство правовых
вопросов по регулированию рынка драгоценных
металлов остались непроработанными. В период
между июлем 1998 года, когда Указ Президента
Республики Казахстан, имеющий силу закона
«О государственном регулировании отношений,
связанных
с
драгоценными
металлами
и
драгоценными камнями» был отменен, и 1 январем
2010 года, в Казахстане отсутствовало какое-
либо регулирование оборота и экспорта золота.
Реализация золота внутри страны облагалась по
стандартной ставке НДС, а экспорт облагался по
нулевой ставке. Таким образом, стимулировался
экспорт золота против его реализации на внутреннем
рынке. В таких условиях, спрос на внутреннем
рынке оставался незначительным. Производители
предпочитали вывозить золото на аффинаж и
продажу за пределы страны, ввиду возможности
потребовать возврата ранее уплаченного налога.
Однако с момента вступления Казахстана в
Таможенный союз, были внедрены специальные
нормы,
в
частности
единое
нетарифное
регулирование и разработка единого перечня
товаров, импорт и экспорт которых из /в стран(ы)
Таможенного союза в/из третьи(х) стран(ы)
подлежит ограничениям. Данный перечень включает
драгоценные металлы, такие как золото, серебро,
платина и металлы платиновой группы.
В целях реализации вышеназванных мер, в июле
2011 года Президентом Республики Казахстан был
подписан Указ, определяющий введение:
• государственного контроля ввоза на террито-
рию Республики Казахстан из стран, не входящих
в Таможенный союз, и вывоза с территории Респу-
блики Казахстан в эти страны драгоценных метал-
лов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные
металлы;
• приоритетного права государства на приобре-
тение аффинированного золота, которым был наде-
лен Национальный Банк.
Правила ввоза на территорию Республики
Казахстан из стран, не входящих в Таможенный
союз, и вывоза с территории Республики Казахстан
в эти страны драгоценных металлов и сырьевых
ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ
1
http://www.usgs.gov
2
http://www.stat.kz
3
http://www.kazzinc.com, http://www.kazakhmys.com
