181
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
бәсекелестік қабілеті ел экономикасына тартылған инвестициялармен оның табиғи
байлықты игерудегі орнын анықтайды. Мұнан шығатын қорытынды жаңа
инвестициялардың тартылуымен еліміздің болашағы және ондағы инвесторлар
тұтынуының қанағаттану дәрежесіне тәуелді екенін көрсетеді.
Қорыта келе, ұлттық экономиканы инвестициясыз ішкі және сыртқы нарықтардағы
тауар өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету, қазіргі кездегі капитал
жұмсалымдарының болулары мүмкін емес. Нарықтық инфрақұрылымдардың және
әлемдік тауар өндірушілердің құрылымдық және сапалық өзгертулерінің үрдістері
инвестициялаудың есебімен және жолымен жүзеге асырылады. Инвестициялау
экономикалық өсуді, аймақтың әлеуметтік жағдайын, халықтың жұмыспен қамтылуын
және сонымен қатар елдің экономикасының дамуын анықтайды.
Қолданылған дереккөздер тізімі
1.
Қазақстан Республикасында инвестицияларды тарту, арнайы экономикалық
аймақтарды дамыту және экспортты ынталандыру жөніндегі 2015 - 2019 жылдарға
арналған бағдарлама
2.
Назарбаев Н.А.
«Қазақстан-2050» стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің
жаңа саяси бағыты» аттыҚазақстан Президентінің Қазақстан халқына жолдауы
. 17
қаңтар 2014 жыл
3.
Қазақстан Республикасының "Инвестициялар туралы" Заңы,2006 ж. №373.
Стратегическое программирование как инструмент эффективного
государственного управления
Ермагамбетов Т.К.
Академия государственного управления при Президенте РК, Астана
В современных условиях развитие территории, будь то целое государство либо
отдельный регион, может быть достигнуто на основе построения и эффективной
реализации взаимозависимых этапов реализации государственной политики, к которым
относятся стратегическое прогнозирование, стратегическое планирование и
стратегическое программирование.
Процесс стратегического планирования начинается с определения приоритетов –
их постановки и координации, соблюдения всеми ведомствами. Одним из важных этапов
является разработка и реализация программ, направленных на выполнение приоритетов
политики. На этом этапе имеет место мониторинг реализации программ. Наконец, на
следующем этапе организуется оценка и контроль реализации программ, а также оценка
политики в целом. Эти этапы характерны для двух ключевых процессов в системе
планирования: политического и бюджетного.
Следующим этапом является планирование преобразований на уровне территорий
на основе прогнозных оценок специалистов различных сфер, которые прошли правовую
оценку на предмет возможности их реализации. Заключительный этап, подразумевающий
реализацию научно обоснованных государственных программ, связан с
программированием, которое осуществляется путем формирования и реализации
индикативных программ, государственных программ и использования программно-
целевого метода управления [1].
УказомПрезидента Республики Казахстан «О государственном планировании в
Республике Казахстан».№ 827 от 18 июня 2012 года, был регламентирован общий порядок
разработки прогнозов и программ. В данном Указе, государственное прогнозирование
социально-экономического развития страны трактуется как система обоснованных с
научной точки зрения представлений о направлениях социально-экономического
развития, которые основаны на действии законов рыночной экономики [2].
182
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Стратегическое программирование является системной, предполагающей
последовательную реализацию целого комплекса мер, выработки и реализации
управленческих решений. Как способ управления, программирование подразумевает
формирование на базе анализа текущей ситуации и выявления проблемных целевых
социально-экономических программ и их реализацию[3].
При этом совокупность программ периодически подлежит пересмотру,
дополнению и изменению исходя из текущей ситуации и выявленных приоритетов.
Стратегическое прогнозирование выступает как важное связующее звено между
теорией и практикой регулирования деятельности государственных органов. Оно
выполняет две главные функции. Первая из них - предсказание (описания), вторая
непосредственно связана с первой - распорядительная, что способствует оформлению
прогноза в план деятельности.
Функция предсказания заключается в описании возможных или желательных
перспектив объекта прогнозирования в будущем.
Распорядительная функция предусматривает подготовку проектов решений по
различным проблемам планирования, использования информации о будущем в
целенаправленной деятельности различных субъектов управления.
Процесс и результаты прогнозной деятельности могут использоваться в двух
направлениях: теоретико-познавательном и управленческом. Теоретико-познавательное
назначение стратегического прогнозирования предполагает изучение и
совершенствование методологии и методики работ по составлению прогнозов, выявление
тенденций, характерных для развития экономики и социальных отношений, факторов,
способствующих возникновению и осуществлению возможных изменений этих факторов,
а также самих тенденций.
Управленческий аспект стратегического прогнозирования - использование
прогнозов экономического и социального развития государства для создания
необходимых условий, обеспечивающих повышение научного уровня соответствующих
управленческих решений.
Составление каждого вида прогноза имеет свои особенности. В связи с этим
возникает необходимость в их классификации. Прогнозирование может строиться в
зависимости от различных критериев и признаков, целей, задач, объектов
прогнозирования и методов его организации. Важнейшими из них являются: масштабы
прогнозирования, срок, на который делается прогноз, характер и специфические
особенности объекта, назначения прогноза.
По масштабу прогнозирования программы делятся на:
- макроэкономические и структурные;
- развития отдельных комплексов экономики;
- отраслевые и региональные;
- деятельности хозяйствующих субъектов, их ассоциаций, а также отдельных
производств и продуктов.
Общие методы прогнозирования можно разделить на следующие группы:
- методы экспертных оценок;
- методы экстраполяции трендов;
- методы регрессионного анализа;
- методы экономико-математического моделирования.
Методы экстраполяции трендов и методы регрессионного анализа объединяются
понятием «Методы анализа рядов с учетом времени».
Методы регрессионного анализа и методы экономико-математического
моделирования вместе составляют понятие «Методы анализа причинно-следственных
связей».
Сложные методы прогнозирования используются в стратегических оценках, в том
случае, когда комбинация методов позволяет получить наилучшие результаты.
