Атты халықаралық ғылыми-практикалық конференциясының материалдары Том 1

197 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

стимулированием экономического развития и поддержкой социально уязвимых слоев 

населения, между государственным регулированием и индивидуальной инициативой. 

Указанное существенно актуализирует исследование проблем социального развития 

общества, обеспечения его социальной безопасности. 

Поэтому важно осуществлять кардинальные меры с целью улучшения социальной 

ситуации. Отечественные ученые и практики считают, что преодоление системного 

кризиса возможно через модернизацию общества и прежде всего через модернизацию 

экономики и модернизацию социальной сферы. Успешная модернизация является залогом 

динамичного и демократического развития общества. Перед Казахстаном стоит задача в 

короткий исторический период осуществить определенные модернизационные 

преобразования и интегрироваться в мировое сообщество. 

Такое положение обусловливает пересмотр целей общественного развития, 

коррекции и уточнения приоритетов социального развития, необходимость формирования 

новых, современных подходов к обеспечению социальной безопасности и прежде всего 

социальной защиты населения, а также выработка основных направлений 

государственной политики, мер и механизмов по их реализации. Поэтому не случайно 

исследованию проблем социального развития, в частности социальной защиты, большое 

внимание многие отечественные и зарубежных ученых. Вопросы реформирования 

системы социальной поддержки населения являются предметом многих исследований в 

различных областях науки: экономики, юриспруденции, социологии, политологии, 

философии,  демографии,  государственного  управления,  свидетельствует  о  широком 

научном интересе к обозначенной теме, подчеркивает ее актуальность и подтверждает 

важность социальной поддержки населения на современном этапе развития независимого 

Казахстана. 

Теоретические и прикладные вопросы социальной защиты населения и его 

регулирования как на общегосударственном, так и региональном уровнях исследуют 

такие  отечественные  и  зарубежные  ученые,  как  Мукашева  Б.А.,  Демушкина  Л.О., 

Лушникова  М.В.,  Мамыров  Н.К.,  Саханова  А.Н.,  Мачульская  Е.Е.,  Горбачева  Ж.А., 

Тусупова  Л.А.,  Самыгин  С.И.,  Янкина  И.А.,  Рачипа  А.В.,  Бибатырова  И.А.,  Григорьев 

И.В., Шайхатдинов В.Ш., Олжабаев Е.Б., Торегожина М.Б., Хамидуллин Н.Р., Ихданов 

Ж.О., Сансызбаева Г.Н., Саханова А.Н., Абдикалыкова Г., Тынышбаева А., Тургуналиева 

Ж.Н., Абишова А.У., Ибраева Б.С. и др. 

Анализируя предложенные указанными учеными определения социальной 

поддержки, можно сделать вывод о том, что системе государственной социальной 

поддержки присущи следующие признаки: законодательное закрепление порядка и 

условий выплаты социальных пособий; установленный период выплаты пособий; целевое 

назначение пособий; определенные виды пособий; определенный законодательством 

перечень социальных рисков, которые являются основанием для предоставления 

социальных пособий; определенные законом субъекты предоставления пособий; 

бюджетный источник финансирования пособий; в определенных законом случаях – учет 

имущественного положения получателя помощи во время ее назначения. 

Цель государственной политики в сфере социальной поддержки населения на 

данный период: смягчение негативных последствий бедности, снижение социальной 

неровности  и  предотвращение  социального  иждивенчества;  повышение  эффективности 

социальных пособий и предоставление других форм помощи малообеспеченным семьям 

на  основе  принципа  адресности;  расширения  рынка  и  повышения  качества  социальных 

услуг, в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или 

субсидионными социальными услугами [7, c. 31]. 

Предоставление социальной поддержки осуществляется на следующих принципах: 

адресность предоставления; доступность получения; гуманность при определении 

критериев помощи; целевое использование средств, предусмотренных для предоставления 

социальной поддержки; оказание социальной помощи на основании установленных 

законом социальных стандартов; необратимость социальной поддержки [8, c.86]. 

198 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

Субъектами социальной поддержки могут быть не только государственные 

структуры и даже не столько они, а прежде всего органы местного самоуправления, 

общественные организации и фонды. Принципом деятельности субъектов социальной 

поддержки являются, во-первых, адресность их помощи и возможность ее предоставления 

независимо от социального статуса объекта, во-вторых, публичность деятельности как 

метод создания общественного мнения и воспитания человека [9, с.53]. 

Социальная поддержка может иметь самые разнообразные виды: от 

предоставления кредита до организации общественных работ. Но при этом обязательно 

должны соблюдаться два требования: конкретный и адресный характер помощи, 

предоставления ее тем, кто способен ею воспользоваться. Нарушение их в значительной 

степени влияет на возможности поддержки.  

В условиях становления рыночной экономики социальная поддержка выполняет 

несколько функций: 

(А)  экономические:  содействие  повышению  эффективности  конкретных  форм 

человеческой деятельности в системе общественного разделения труда; 

(Б) социально-ценностные: развитие социальных отношений на основе повышения 

роли ценностей взаимопомощи и доверии; 

(В) психологические: стимулирование к использованию личностями их 

психологических резервов; 

(Г) интегральная: создание условий для инициативной деятельности 

инновационного характера. 

Таким образом, социальная защита, помощь и поддержка как формы обеспечения 

социальной жизни людей имеют разное назначение и разное соотношение между собой в 

рамках единой системы.  

Социальная поддержка предоставляется в виде материальной помощи, социального 

обслуживания и различных льгот наименее защищенным категориям населения в 

индивидуальном порядке после проверки наличия в них средств к существованию. Вид, 

форма и размер социальной поддержки зависят от особенностей каждого отдельного 

случая. 

Система социальной поддержки охватывает следующие основные виды: помощь 

семьям на воспитание детей; помощь нетрудоспособным гражданам; поддержка по 

безработице по истечении срока выплаты пособия по безработице; социальная поддержка 

и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; предоставление социально 

бытовой и медицинской помощи одиноким нетрудоспособным гражданам и инвалидам; 

социальное обслуживание отдельных категорий граждан (одиноких лиц, детей сирот и 

т.д.); помощь беженцам [10, c. 112]. 

По субъектам социальные льготы можно разделить на льготы: ветеранам войны; 

ветеранам труда; лицам, имеющим особые заслуги перед государством; многодетным 

семьям; лицам,  относящимся  к  пострадавшим  от  Чернобыльской  катастрофы;  детям-

сиротам; репрессированным и реабилитированным лицам и др. 

По содержанию все социальные льготы можно разделить на: 

1) жилищно-коммунальные  (освобождение  или  уменьшение  платы  за  жилье, 

коммунальные услуги; первоочередное или внеочередное обеспечение жильем лиц, 

нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление бюджетных кредитов и 

ссуд на индивидуальное жилищное строительство; бесплатный ремонт жилых домов 

(квартир), находящихся в их собственности, или компенсация расходов на его проведение 

при выполнении собственными силами, реконструкция; бесплатная приватизация жилья 

независимо от размера общей площади); 

2) медико-реабилитационные (бесплатное или льготное приобретение лекарств; 

бесплатное  или льготное санаторно-курортное лечение и выплата компенсации за 

неиспользованное право на льготное санаторно-курортное лечение); 

3) транспортные (право бесплатного проезда всеми видами пассажирского 

городского (коммунального) и пригородного транспорта);