ЦИФРЛАНДЫРУ ЖЕТІСТІККЕ ЖЕТУДІҢ ЖОЛЫ РЕТІНДЕ

ЦИФРЛАНДЫРУ ЖЕТІСТІККЕ ЖЕТУДІҢ ЖОЛЫ РЕТІНДЕ

Садуакасова М.Б.

Е.А.Бөкетов атындағы ҚарМУ, Қарағанды, Қазақстан Республикасы

E-mail: marhabat77@mail.ru

Цифрлық технология елдің бәсеке қабілеттілігіне әсер етуі соншалықты, әлемнің барлық мемлекеттері бұл саланы жаңғыртуға ұмтылуда. Өзіне технологияны тартатын өзгерістер, өндірістік үдерістерді қайта құруға әкеле отырып, қызметтердің тиімділігі мен сапасын жақсартуға көмектеседі. Әлемнің басқа елдерінің тәжірибесі көрсетіп отырғандай, цифрлық технологялар ЖІӨ өсуіне елеулі үлес қосуда, оның әсерінен кейбір елдер цифрлық экономика бойынша ұлттық бағдарламалар қабылдады. Олардың ішінде біріншісі Дания елі болды. Ел 2000 жылдың өзінде Digital Denmark бағдаламасын енгізді. Оған басқа да елдер қосылды: Ұлыбритания – 2008 жылы, Евроодақ - 2009 жылы және Корея - 2013 жылы. Қазақстан да цифрлық экономиканы қолға алды.

Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаев 2017 жылғы 31 қаңтардағы «Қазақстанның үшінші жаңғыруы: жаһандық бәсекеге қабілеттілік» атты Жолдауында «Біз цифрлық технологияны қолдану арқылы құрылатын жаңа индустрияларды өркендетуге тиіспіз. Бұл – маңызды кешенді міндет. Экономиканы жаппай цифрландыру тұтас саланың жойылуына және мүлде жаңа саланың пайда болуына алып келеді. Біздің көз алдымызда болып жатқан ұлы өзгерістер – әрі тарихи сын-қатер, әрі Ұлтқа берілген мүмкіндік.» - деп атап өткен [1].

Осыған орай, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 12 желтоқсандағы № 827 қаулысымен «Цифрлық Қазақстан» жеке бағдарламасы қабылданды.

Бұған алғышарттар болып бірнеше факторлар болды: мұнайға бағаның төмендеуімен бірге ғаламдық экономикалық дағдарыс, сонымен қатар экономиканы әртараптандыру жолын іздеу. Сонымен бірге, жеке және мемлекеттік сектор үшін де технология ролінің өсуі цифрлік мемлекетке өтудің негізгі себептерінің бірі болды. BCG есептілігіне сәйкес Қазақстан экономиканы цифрландыру деңгейі бойынша рейтингтің 50-жолында. Рейтинге цифрлық экономикасы бастау алған барлығы 85 мемлекеттер қатысты.

Бағдарламаның мақсаты - орта мерзімді болашақта республика экономикасының даму қарқынын жеделдету және цифрлық технологияларды пайдалану есебінен халықтың өмір сүру сапасын жақсарту, сондай-ақ ұзақ мерзімді перспективада Қазақстанның экономикасын болашақтың цифрлық экономикасын құруды қамтамасыз ететін түбегейлі жаңа даму траекториясына көшіруге жағдай жасау [2].

Осы мақсатқа қол жеткізу дамудың екі бағыты бойынша жүруді білдіреді:

• 
  «Қазіргі экономиканы цифрландыру» - нақты сектордағы нақты жобалардан тұратын прагматикалық бастауды қамтамасыз ету, экономиканың қазіргі салаларын, мемлекеттік құрылымдарды цифрландыру және оларды технологиялық қайта жабдықтау жобаларын іске қосу және цифрлық инфрақұрылымды дамыту;
  
• 
  «Болашақтың цифрлық индустриясын құру» - адами капиталды дамыту деңгейін көтеру, инновациялық даму институттарын құру және жалпы алғанда, цифрлық экожүйені қарқынды дамыту есебінен ұзақ мерзімді орнықтылықты қамтамасыз ету, елдің цифрлық трансформациялауды іске қосу.
  

Бағдарламаның міндеттері:

1. 
   өнеркәсіпті және электр энергетикасын цифландыру;
   
2. 
   көлікті және логистиканы цифрландыру;
   
3. 
   ауыл шаруашылығын цифрландыру;
   
4. 
   электрондық сауданы дамыту;
   
5. 
   қаржы технологияларын және қолма-қол ақшасыз төлемдерді дамыту;
   
6. 
   мемлекет – азаматтарға;
   
7. 
   мемлекет – бизнеске;
   
8. 
   мемлекеттік органдардың ішкі қызметін цифрландыру;
   
9. 
   «ақылды» қалалар;
   
10. 
    байланыс желілерін және акт инфрақұрылымын кеңейту;
    
11. 
    акт саласындағы ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
    
12. 
    орта, техникалық, кәсіби, жоғары білім беруде цифрлық сауаттылықты арттыру;
    
13. 
    халықтың цифрлық сауаттылығын арттыру (даярлау, қайта даярлау);
    
14. 
    инновациялық даму алаңдарын қолдау;
    
15. 
    технологиялық кәсіпкерлікті, стартап мәдениетті және ғзткж-ны дамыту;
    
16. 
    «венчурлік» қаржыландыруды тарту;
    
17. 
    инновацияға сұраныс қалыптастыру.
    

Цифрлық машықтану экономиканың барлық салаларының өсуінің негізі болып табылады және цифрлық қоғамды интеграциялау мүмкіндігін қамтамасыз ету мен мемлекеттік және жеке цифрлық қызметтерге қол жеткізу үшін, сонымен қатар бәсеке қабілеттілігі мен өнімділігін жоғарылату үшін өте маңызды.

Төменде республика бойынша келесідей мәліметтер белгілі:
ҚР бойынша АКТ-ға жұмсалған шығындар динамикасы

Кестеден көріп отырғандай, 2013 жылы АКТ-ға жұмсалған шығындар алдыңғы жылмен салыстырғанда 29%-ға төмендеген, бұл жағдай 2016 жылы да (28-%-ға төмендеген) байқалып отыр. 2015 жылдың қорытындысы бойынша бұл шығындардың жоғары қарқынмен, яғни 58%-ға, яғни шамамен 138521 млн.теңгеге өсуін көруге болады.

Жаңа технологиялар біздің шындықты қабылдауымызды өзгертті. Және де оларды дұрыс пайдалансақ, олар инновацияны дамытудың басты факторы бола алады.

Мамандардың болжауынша, жақын онжылдықта инновациялық және технологиялық шешімдердің жаңа толқыны өмірге белсенді енгізіле бастайды, бұл өз кезегінде көптеген елдердің экономикасының құрылымын түбегейлі өзгертеді. Болып жатқан революциялық өзгерістердің аса заманауи технологияларды өңдеу мен енгізу саласында ғана емес, сонымен қатар өндірісті ұйымдастыру әдістерінде де болуын көріп отырмыз. Дәстүрлі емес тәсілдер мен әдістердің негізінде бизнестің мәселелерін шешу үшін логистикалық тәсілдердің модельдері пайда болуда.

Осындай іспетті жаңашылдықтар, әрине, материалды-техникалық құралдармен жабдықтауды қоса өндірісті ұйымдастырудың жаңа әдістерін талап етеді. Бұл, ең біріншіден, өндірістік және қойма ғимараттарын қалыптастырудың барлық цикліне қатысты, өйткені қосалқы бөлшектерді сақтауды өнімді шығару бойынша техниканың орналасу орнына жақындатуға болады. Әрине, өндірісті ұйымдастыру бойынша жобалаушылар мен мамандардың, техникалық және қызмет көрсету жұмыскерлерінің еңбек жағдайлары өзгереді.

Осыған байланысты елдің экономикасын цифрландыру мәселелері бойынша Елбасы Н.Ә.Назарбаевтың қатысуымен 2017 жылы 13 қыркүйектегі республикалық мәжілістің маңыздылығын атауға болады, оған Үкіметтің мүшелері, депутаттар қатысты және берілген қызмет саласымен байланысты ірі шетел компаниялары мен ұйымдарының өкілдері шақырылды.

Қазақстан цифрлық бәсекеқабілеттіктің халықаралық рейтингісінің отыздығына 2025 жылға қарай кіру жоспарлап отыруына байланысты көздеген міндеттерді орындау бойынша жеделдетілген шаралар талап етіледі.

Әрине, экономиканың цифрлық саласымен айналысатын адамдар мен бизнес өзін-өзі таныту үшін оларға жағдайлар жасау қажет. Мақсат – коммерциализацияланған технологиялар мен бизнес-шешімдердің санын көбейту. Бұл елде ғылыми-зерттеу және тәжірибелі-конструкторлық жұмыстарды қаржыландыруды көбейтуді талап етеді.

Мәжілісте келтірілген мәліметтер бойынша, қазірдің өзінде Қазақстанның ересек халқының 77%-ының негізгі цифрлық сауаттылығы бар.

Қорытындылай келе, Қазақстанды цифрландыру мақсат емес, ел экономикасының және азаматтардың әлеуметтік жағдайларының даму қарқындарының аса жоғары көрсеткіштеріне жету құралы болып табылады.

1. 
   Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаев 2017 жылғы 31 қаңтардағы «Қазақстанның үшінші жаңғыруы: жаһандық бәсекеге қабілеттілік» атты Жолдауы // www.akorda.kz
   
2. 
   «Цифрлық Қазақстан» мемлекеттік бағдарламасын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 12 желтоқсандағы № 827 қаулысы // www.adilet.zan.kz
   
3. 
   Ақпараттық-коммуникациялық технологияларға жұмсалған жалпы шығындар // www.stat.gov.kz
   

L.N.Gumilyov Eurasian National University, Astana, Kazakhstan

E-mail: mega.khan@mail.ru
The purpose of this study is to examine and study the problems of service quality in the management of a hotel enterprise. The urgency of the topic is dictated by the fact that currently the most viable enterprises are those that are focused on the client and his needs. Consideration of factors affecting the quality of hotel services is aimed at improving the level of service and the efficiency of production of hotel services. It is important for managers of hotels to constantly improve the quality of service management, pay attention to its expansion, reconstruction of premises, introduction of new technologies.

A service is a product of labor produced for exchange and capable of satisfying human needs, a feature is that nothing tangible is usually produced, at the same time the quality of already existing items can improve. Quality is a combination of properties, attributes of products, goods, services, works, labor, which determine their ability to satisfy the needs and demands of people, to meet their purpose and requirements. Quality is determined by the measure of the conformity of goods, works, services with the conditions and requirements of standards, contracts, contracts, customer requests. It is customary to distinguish the quality of products, work, labor, materials, goods, services.

Consider factors that affect the level of customer service organizations.

Staff plays a special role in the development of the hotel company. In one hotel professionals of different professions work, practically any service rendered to the client requires cooperation of several services and, consequently, coordination of actions of workers of different specialties. Hence the importance of coordinating different services and different specialists who must interact in such a way that all the problems arising from the client are dealt with promptly and without the intervention of the hotel management.

The work of hotel staff, especially those who are in direct contact with customers, requires special skills and the desire to find a common language with a wide variety of people, because among the hotel guests there are rich and poor, young and old, calm and quick-tempered, sober and drunk, representatives of different nationalities and specialties, as well as criminal elements.

The hotel enterprise is a kind of continuous production of services, as it works 24 hours a day, 365 days a year, therefore hotel managers are not normalized for working days and almost always more than 8 hours a day. At the same time, the work of top-level managers is characterized by a high proportion of verbal (conversational) contacts (directly and by phone) and a relatively short amount of time spent working with letters and documents. The manager must be able to make quick decisions and be always ready for any surprises. All this is associated with high nervous loads.

The level of services provided in the hotel is its reputation, guarantee of competitiveness and popularity. A favorable impression is produced by the hotel, where the service is unobtrusive, the staff is not audible and can not be seen, but all the guest's wishes are fulfilled. Everything is done as if by itself: everywhere is clean, everywhere beautiful, the staff does not flash unnecessarily before the eyes.

The level of hotel services largely depends on the management system of the enterprise and digital development.

Now I will describe importance of digital technology in hospitality industry and I will offer ways of development digital hospitality.

Saying that the digital revolution has made an impact on every aspect of our daily lives is a bit of an understatement. People are connected in one form or another everywhere they go. The continual emergence of connectivity among consumers has proven to change the manner in which we interact with each other and with businesses. Digital marketing has “transformed the hospitality industry” and has “reinvented” the entire consumer lifecycle, from booking, to the on-site experience, and checkout. So, in such a digital world, how does the hospitality industry adapt?

According to Accenture, here are five major ideas for the hospitality industry to “stop being digitally disrupted, and start becoming a digital disruptor.”

Property: Win the stay with digital. Since digital is such a big part of people’s daily lives, as mentioned before, nearly everyone expects to have, at the bare minimum, free access to a modern Wifi network and in-room technologies. Not all guests are digital natives, but a high majority do have a working proficiency with digital operations, so hotels must adapt to these technological demands. Digital options have the ability to make or break future bookings, and the integration and collaboration of hotel rooms and smartphones can enable a more positive guest experience (which will undoubtedly be shared on social media).

Ways of Working: Use digital as an efficiency multiplier. Digital tools can be used for more than giving guests a positive experience; they can be used to increase efficiency among employees. There are many ways that digital implementation can increase efficiency. For example, using tablets for remote guest check-in, dynamic scheduling as a means to eliminate initial shift planning for managers, and damage reporting to ensure maintenance tasks aren’t forgotten about. All of which can be done through an integrated Project Management System.

Operations: Raise the digital bar on the inside. Many companies in the hospitality industry are struggling to keep up with the pace of the ever-changing digital environment. To maintain a competitive advantage, companies need to extend their digital capabilities so that they can respond to evolving customer needs and wants. A few ways to do so include:

• Cross-channel customer experience optimization

• Integrated commercial systems platform

• Integrated online and offline customer relationship management

Corporate Travel: Use digital to redefine corporate travel. Many business travelers are using the “business trip” to their advantage by booking events such as spa visits after work hours, to indulging in fine dining at their hotel or resort, or even by extending their trip with a few extra “personal” days. Regardless of how they are spending time, “business travelers are looking for more ways to personalize their travel decisions.” From an individual standpoint, personalizing a hotel experience can be a costly matter, but personalizing a corporate experience is much more attainable with the use of digital tools such as mobile apps for corporate travelers, and customized trip planning portals.

Loyalty: Keep guests coming back with digital. Guest experiences and personalization have overcome points as the prime loyalty differentiator. It is too costly and complex for hotels to personalize the experience for each individual guest, but the industry can still meet guest expectations for “just-for-me” experiences. Hotels can use analytics to find out guest preferences and leave them with the perception that “they really know me.”

So, what’s next? There are predictions that major players within the digital space such as Apple, Google, and Amazon will compete for supremacy within the digital hospitality industry in the near future. Digital is imperative moving forward, and hotels need to embrace the change – by incorporating new platforms and systems that can be used to help personalize the experience of the guest, while maintaining scalable costs.

1. 
   “Collective accommodation facilities”, available at: http: // www.ukrstat.gov.ua / metaopus / 2015 / 1-2 _03_12_02_2015.htm. (October 15, 2016).
   
2. 
   Ladychenko, К. І. (2009), “The role of quality management in creation of positive image of a hotel business enterprise”, no. 11, pp. 35–38
   
3. 
   Ostapenko, Ya. О. (2015), “Statistical analysis of hotel business enterprises and prediction of its development”, vol. 8, available at: http: // www.global-national.in.ua /vipusk-8-2015 (October 15, 2016)
   
4. 
   5 Big Ideas to Master Digital Marketing In Hospitality, Eric Herzog.
   

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана қ., Қазастан Республикасы

E-mail: baldyrgan81@mail.ru
Бүгінгі экономикадағы компаниялардың бәсекеге қабілеттілігін арттырудың басты бағыттарының бірі стратегиялық басымдықтар мен ресурстарды, қаржылық және өндірістік базаны ұйымдастыру, кадрлық әлеуетін оңтайлы ұштастыру негізінде оларды қол жетімді ету үшін жағдай жасау анықтау болып табылады. Мәселен, бүгінгі таңда, әрдайым тығыздалған болжамдық орта жағдайында, стратегиялық жоспарлау өнеркәсіптік кәсіпорындардың дамуының тұрақтылығын қамтамасыз етудің негізгі құралы болып табылады.

Бүгінгі таңда көптеген анықтамалар шетелдік және отандық әдебиеттерде әр түрлі көзқарастардан стратегиялық жоспарлауды сипаттайды. Сондықтан, ХХ ғасырдың аяғында 90-шы жылдары, кейбір америкалық ғалымдар [1] стратегиялық жоспарлау, бизнес бәсекелестік жағдайында шаруашылық жүргізуші субъектілердің басым бағыттары бойынша басқарушылық шешімдерді құрылымдау ұсынамыз.

Стратегиялық басқарудың негізін қадаушылардың бірі И.Ансофф ұзақ мерзімді стратегиялық жоспарлаудың ұзақ мерзімді жоспарлаудан айырмашылығы ұзақ мерзімді жоспарлау мақсаты жобалық әрекетке, негізгі бөлімшелерінің әрқайсысы үшін әзірленген табыс жоспары мен бюджеттік іс-қимыл бағдарламаларына, сонымен қатар негізінен ұлы экстраполяция жүйесіне қорытындыларға байланысты жүзеге асырылады, ал стратегиялық жоспарлау жүйесінде экстраполяция стратегияны қалыптастыру үшін болашағы мен мақсаттарын бір-бірімен байланыстыратын кеңейтілген стратегиялық талдауымен ауыстырылады [2].

Бұл жалпылама тұрғыдан алғанда, стратегиялық жоспарлау ресейлік ғылыми көздерінің негізгі бағыттары бойынша жаңа бизнесті дамыту және идентификациялау қазірдің өзінде қалыптасқан аудандарда жалғастырылуда, оның ішінде кәсіпорынның болашақ қызметі бойынша әдістемелік нұсқаулар құру ретінде келтірілген..

Виханский О.С., Кругов М.И. стратегиялық жоспарлаудың мазмұны: кәсіпорынның миссиясын қалыптастыру және дамудың басым бағыттарын анықтау; кәсіпорынның сыртқы және ішкі ортасын талдау және ұйымның әлеуетін анықтау; нарықтың құбылмалылығы жағдайында субъект қызметінің белсенділігін қалыптастыру және бейімдеуде [3].

«Стратегиялық жоспарлау» термині 1960-шы және 1970-шы жылдар кездері пайда болды. Ағымдағы жоспарлауды өндірістік деңгейде және жоспарлауды жоғары деңгейде жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Осындай айырмашылықтың қажеттілігі өзгермелі ортаға қарамастан ұйымның дамуының жаңа моделіне көшуден, оның тиімді және тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз етуден туындады. Жаңа тәсілдің өзектілігі мынадай факторлармен анықталады:

- ХХ ғасырдың екінші жартысында ішкі және сыртқы өзгерістерге байланысты тапсырмалар саны бірнеше есе өсті. Олардың көпшілігі дәстүрлі әдістермен шеше алмады;

- ұлттық экономикалардың қызметінің географиялық ауқымы кеңейтіліп, бизнес халықаралық сипатқа ие болды. Сыртқы ортадағы тұрақсыздық өсті, бұл күтпеген стратегиялық өзгерістердің ықтималдылығын, олардың күтпегендігін арттырды.

- қате стратегиялық таңдау үшін ақы төлеу, ұйымдардың дұрыс емес болжамдау қателіктері, жоспарлаудың альтернативті әдісін таңдау өсті.

Стратегиялық жоспарлау ұзақ мерзімге ауыстырылды. Оның артықшылығы ұйымның ғарыш қызметі деп, компания стратегиялық жоспарлау жоспарының дәстүрлі нысандары мынадай аспектілері қамтитын бойынша элементтердің ішкі ортаға қосымша ретінде, үш өлшемді айналымды болды: экономикалық, саяси және әлеуметтік факторлар, клиенттердің қажеттіліктерін, бәсекелестердің іс-әрекеттері, ғылыми және технологиялық өзгерістер және т.б. Стратегиялық жоспарлаудағы кəсіпорындардың ұзақ мерзімді мақсаттары жеке кәсіпкерлік субъектілерінің ағымдағы қызметінің шарттарын көрсетпей, сыртқы жəне ішкі ортадағы өзгерістерді талдаудың нәтижесі болып табылады. Стратегиялық жоспарлау тұжырымдамасы кәсіпорындардың тез өзгеріп отыратын жағдайларға бейімделуін қамтамасыз ететін әдістер мен құралдар жиынтығын әзірлеп, оларды дер кезінде шешуге мүмкіндік береді.

Стратегиялық жоспарлауды әзірлеу барысында стратегиялық талдаудың әдістерін және модельдерін құру, проблемаларды шешудің формальды жолдары жасалды. Алайда, 1980 жылдары стратегиялық жоспарлаудың формальды әдістері жаңа жағдайларда олардың шектеулерін көрсетті. Мұның негізгі себептері:

- Ең алдымен, сыртқы ортадағы өзгерістердің болжамдылығын төмендетуге әкеліп соқтырған бизнес-ортадағы белгісіздікті одан әрі арттыру. Көптеген жағдайларда стратегиялық схемалар бизнестің жаңа жағдайына сәйкес келмеді;

- екіншіден, сексенінші жылдары адам факторының іскерлік өмірдегі теория мен тәжірибесінің маңызы өсуі - "ішкі компания демократиясы" деп аталатын танымал тәсіл иеленіп, корпоративтік мәдениет концепциясын дамыта алды». Стратегиялық жоспарлаудың жеке емес әдістері басқарудағы жаңа үрдістерге қайшы келді [4].

Бүгін, стратегиялық басқару мектептерінің бірқатар стратегиялық жоспарлау тұжырымдамасы алынған, оның негізгі ережелерін анықтайды. Оларға мыналар жатады:

1) дизайн мектебі: стратегияны түсіну процесі ретінде қалыптастыру;

2) жоспарлау мектебі: стратегияны ресми үдеріс ретінде қалыптастыру;

3) Позициялау мектебі: стратегияны талдау процесі ретінде қалыптастыру;

4) Кәсіпкерлер мектебі: форсайт процесі ретінде стратегиясы қалыптастыру;

5) танымдық мектеп: стратегияны психикалық процесс ретінде қалыптастыру;

6) оқыту мектебі: стратегияны дамушы үдеріс ретінде қалыптастыру;

7) билік мектебі: стратегияны келіссөз процесі ретінде қалыптастыру;

8) мәдениет мектебі: стратегияны ұжымдық процесс ретінде қалыптастыру;

9) сыртқы орта мектебі: реактивті процесс ретінде стратегияны қалыптастыру;

10) мектеп конфигурациясы: стратегияны трансформация процесі ретінде қалыптастыру.

Берілген мектептерді өз кезегінде үш топқа бөлуге болады. Алғашқы үш мектеп келесідей сипатқа ие - олардың негізін қалаушыларды стратегиялардың шынайы қалай әзірленетіндігінен қарағанда, стратегиялардың қалай қалыптасуы қажеттігі қызықтырады [5].

Келесі алты мектеп стратегиялардың қалыптасу процесінің ерекше аспектілерін қарастырады. Олардың жақтаушыларын мінсіз стратегиялық тәртіп сипаты ғана емес, сонымен қатар стратегияны әзірлеудегі шынайы процесстер сипаты да қызықтырады.

ТМД елдерінде жарық көрген ғылыми әдебиеттерінде стратегиялық жоспарлау мәселелеріне 1992 жылдан бастап көңіл аудара бастады, оның өзінде эпизодты түрде кәсіпорынды басқарудың капиталистік тәсілі ретінде ғана. Ресейлік кәсіпорындарда стратегиялық жоспарлау жүйесін толық жете суреттеу 1990-жылдардың соңынан басталды және бұл кезеңнің айтарлықтай теориялық және эмпирикалық жұмыстарына А.Н. Петровтың, В.М. Архиповтың, С.П. Болотовтың, О.С. Виханскийдің еңбектерін жатқызуға болады [6].

Кәсіпорындардағы стратегиялық жоспарлау бойынша ресейлік тәжірибені талдау оның дамуының бірнеше кезеңін бөлуге мүмкіндік береді [7].

Бірінші кезең (1987 ж. дейін) кәсіпорын қызметін орталықтандырылған директивті жоспарлауға ие болумен сипатталады.

Екінші кезең (1987- 1991 жж.) қандай да бір экономикалық дербестікпен сипатталады. Кәсіпорындар өзін-өзі өтеу және өзін-өзі қаржыландыру жағдайында жұмыс жасай бастады, соның салдарынан жедел түрде дұрыс және нәтижелі шешімдер қажет болды.

Үшінші кезеңде (1992–1994 жж.) әкімшілік-топтық жүйе толығымен күйретілді, ал нарықтық жүйе әлі құрылмады, өзгеріп жатқан сыртқы жағдайларға өздігінен бейімделуге мәжбүр болған ресейлік кәсіпорындардың қалыптасу шарттарында күрт өзгерістер болды. Бұл кезеңдегі жоспарлау бейімделме сипатқа ие.

Төртінші кезең - стратегиялық жоспарлауды енгізу (1995- 2000 жж.), сыртқы ортаға бағдарланған стратегияны жасау қажеттілігін түсінумен сипатталады: тұтынушыларды, сыртқы және ішкі өзгерістерді зерттеу, әртараптандыру, біріктіру, жаңа нарықтарды меңгеру.

Бесінші кезең (2000 жж. - қазіргі кезен) – экономикадағы дағдарыстық құбылыстар жағдайларында даму тұрақтылығын қамтамасыз етуге стратегиялық жоспарлаудың бағытталуы және стратегиялық басқарудың дамуы.

Ресейлік стратегиялық жоспарлаудың қазіргі заманғы теориясы жалпы аспектілер қатарынан шығады. Оларға келесілерді жатқызуға болады: негізгі қызмет артықшылықтарын, бәсекелік артықшылықтарын анықтау, нарықтарды талдау, жоспарланған іс-шаралардың экономикалық тиімділігінің есептері, даму барысын бағалау және құрылған инвестициялық саясат.

Қазіргі жағдайларда өндірістік кәсіпорындар қызметі көптеген ішкі және сыртқы факторлар әсерімен құрылатын әр түрлі аспектілермен сипатталады, сонымен қатар берілген саладағы стратегиялық жоспарлаудың ерекшелігін көрсетеді. Айтарлықтай маңызды сыртқы факторларға келесілерді жатқызуға болады: берілген саладағы негізгі шаруашылық етіп отырған субъектілердің қызығушылықтарының алуан түрлілігіөнеркәсіптік өнім нарығы дамуының кезеңділігі және бәсекелік ортаның күшеюі; өтімділіктің халықаралық нарығына кіруді шектеу; шаруашылық етіп отырған субъектілердің инвестициялық белсенділігінің төмендеуі және т.б.

Осылайша, өнеркәсіптік кәсіпорындардағы стратегиялық жоспарлау нарықта бәсекелік артықшылықты қалыптастыруда негізгі құрал болып табылады және көптеген экзогенді және эндогенді факторлар әсерімен қалыптасады. Одан бөлек, өнеркәсіптік кәсіпорындардағы стратегиялық жоспарлау көп нұсқалы мәнде оны жасап шығару құралы ұзақ мерзімді даму тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатында кәсіпорынның стратегиялық таңдауын нақты және жүйелі түрде сипаттап шығу болып табылады.

1. 
   David E.R. Strategic Management Concepts / E.R. David: 7^th ed. Prentice Hall, upper Saddle River. N J, 1999
   
2. 
   Ансофф И. Стратегиялық басқару: оқулық /Баспа: Экономика, 1989 ж.
   
3. 
   Петухов П.П. Көмір өндіруші кәсіпорындардағы стратегиялық жоспарлау процесттерін модельдеу // Таулық ақпараттық-талдау бюллетеньі (ғылыми-техникалық журнал), № 9, 2009. – 101-107 б.
   
4. 
   Поделинская И.А., Бянкин М.В. Стратегиялық жоспарлау:Оқу құралы. – Улан-Удэ: Баспа ВСГТУ, 2005. – 55 б.
   
5. 
   Минцберг Г. Стратегиялық сафари: стратегиялық менеджмент бойынша экскурсия / Генри Минцберг, Брюс Альстранд, Жозеф Лампель; Ағылшын тілінен аударма– М.: Альпина Паблишер, 2013. – 367 б.
   
6. 
   Брыкалов С. М. Ресей кәсіпорындарындағы стратегиялық жоспарлаудың даму ерекшеліктері // Инновациялық экономика: халықар. ғылыми конф. материалдары (Казань қ., 2014 ж. қазан).  — Казань: Бук, 2014. — 128-130 б.
   
7. 
   Шемятихина Л.Ю. Стратегиялық менеджмент: ғылыми-әдістемелік кешен. – Екатеринбург: ГОУ ВПО «Урал. мемл. пед. ун-т», 2007. – 167 б.
   

Институт экономики им. Дж.Алышбаева Национальной академии наук Кыргызской Республики, г.Бишкек

E-mail: azyk@mail.ru
Туризм, позиционируемый в качестве приоритетной отрасли экономики Кыргызской Республики, может оказать позитивное влияние на решение не только экономических задач, но и на достижение цели социального характера, а также обеспечить охрану окружающей среды. Туризм, особенно в Кыргызской Республике с ее природными возможностями и культурным наследием, может внести большой вклад для роста занятости населения и экономического продвижения.

За последние пятнадцать лет сектор туризма оказывает возрастающее воздействие на экономическое развитие Кыргызстана. Валовая добавленная стоимость, созданная в сфере туризма, в 2016 г. составила 21458,1 млн. сомов. В 2016 г. по предварительной оценке, доля сферы туристической деятельности в ВВП достигла 4,7 процента, в то время как в 2010 г. она составляла 3,7 процента

Вместе с тем, наблюдается поступательный рост инвестиций в туристическую деятельность, при этом доля инвестиций в общем объеме также растет (табл.1).

Таблица 1 – Индикаторы развития сферы туризма в Кыргызстане, 2012 – 2016 гг.[1, с.15-17].

В 2016 г. в сферу туризма привлечено 3,4 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций (без учета оттока), что в 2,5 раза меньше, чем в 2015г., при этом из стран вне СНГ их поступило в 1,2 раза меньше, из стран СНГ - в 7,7 раза. В 2016 г. доля прямых иностранных инвестиций в сферу туризма в общем объеме прямых иностранных инвестиций составила 0,4 процента, в то время как в предыдущем году она составляла 0,5 процента. Основной объем прямых иностранных инвестиций поступил из Соединенных Штатов – 65,5 процента от общего объема привлеченных инвестиций, а также Российской Федерации – 19,1 процента. На строительстве объектов туризма в 2016 г. освоено 17452,6 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что на 26,1 процента больше, чем в 2015 г. и в 1,9 раза, чем в 2012 г.

В целом, валютные поступления от туризма в общем объеме экспорта возросли и составляют его пятую часть, если доля экспорта туруслуг в 2010 г. снизилась до 8,41% в результате политической нестабильности в республике, то к 2014 г. она снова возросла до 21,7% (табл. 2). В 2016 г. экспорт туристских услуг (доходы от приема иностранных граждан), по оценочным данным, составил 415,6 млн. долларов США и по сравнению с 2015 г. увеличился на 1,3 процента, в том числе из стран СНГ, соответственно, 362,9 млн. долларов США (рост 2,6 процента), из стран вне СНГ – 52,7 млн. долларов США (меньше на 6,6 процента). При этом, на долю доходов от приема иностранных граждан в 2016 г. в общем экспорте услуг пришлось более 49 процентов.

Если анализировать более длительный период валютные поступления от туризма практически постоянны и варьируются в пределах 18-20%. Степень вклада туризма в экспорт также варьируется от сезонности валютного курса, связанной с сезонностью туристической деятельности.

За последние годы проведены строительство и реконструкция ряда гостиниц, пансионатов, домов отдыха, горнолыжных баз, предприятий торговли, аптек и других объектов. Проводились строительные работы по реабилитации автодорог «Ош-Сарыташ-Иркештам», «Южного транспортного коридора», «Ош-Иркештам», «Ош-Баткен-Исфана», «Тараз-Талас-Суусамыр», «Ош-Исфана», «Бишкек-Нарын-Торугарт», «Тюп-Кеген» и другие работы[4, с.52].

По данным Пограничной службы Кыргызской Республики, в 2016 г. численность иностранных граждан, пересекших границу Кыргызской Республики, составила 2,9 млн. человек. Основной поток иностранных туристов прибыл из Казахстана, России, Украины, Таджикистана, Узбекистана, Китая, Турции, США, Германии и Индии. Число отдохнувших туристов за истекший год составило 1273,2 тыс. человек, в том числе в организованном секторе туризма – 627,6 тыс. человек, в неорганизованном – 645,6 тыс. человек. При этом, если доля туристов отдохнувших в организованном секторе в общем числе туристов снизилась с 59,3 процента в 2012 г., до 49,3 процента - в 2016 г., то доля отдохнувших в неорганизованном секторе за этот период, напротив, увеличилась с 40,7 процента до 50,7 процента. Доля граждан Кыргызстана в общем числе туристов, отдохнувших в организованном секторе, составила более 80 процентов (более 496 тыс. человек).

На строительстве объектов туризма в 2014 г. освоено 10635,3 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что на 17 процентов больше, чем в 2013г. По сравнению с 2010 г. объем инвестиций в основной капитал в сферу туризма увеличился на 15,5%.

На 1 января 2015 г. на территории республики зарегистрировано 94,1 тыс. хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), осуществляющих деятельность, связанную со сферой туризма. В их число входят предприятия, производящие туристические товары, торгующие ими и оказывающие туристско-экскурсионные услуги, рестораны и бары, средства размещения туристов, связанные с проживанием, отдыхом и развлечениями (заповедники, национальные природные парки, альплагеря), предприятия всех видов транспорта и т.д. [1, с.18-22].

Из общего числа хозяйствующих субъектов, 9,5 тыс., или 10,1 процента зарегистрированы как предприятия, оказывающие услуги в области рекреации и отдыха (услуги гостиничных хозяйств, базы отдыха, рестораны, лечебно-оздоровительные профилактории). В основном, такие хозяйствующие субъекты расположены в г. Бишкек - 4,3 тыс. субъектов (45,5 процента) и курортной зоне Иссык-Кульской области - 1,5 тыс. субъектов (15,4 процента).

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций сферы туризма в 2016 г. составила 8,3 тыс. человек. Наибольшее число работников было занято в санаторно-курортных учреждениях (24,4 процента). Среднемесячная заработная плата одного работника в сфере туризма в 2016 г. составила 9753 сома, увеличившись по сравнению с 2012 г. в 1,3 раза.

В 2016 г. населению оказано туристско-экскурсионных услуг на 1459 млн. сомов, что по сравнению с 2012 г. в 1,3 раза больше, санаторно-курортных услуг, соответственно, на 653,5 млн. сомов и в 14 процента больше. Объем услуг, оказанных гостиницами и другими местами для краткосрочного проживания, составил 3561 млн. сомов, что по сравнению с 2012 г. в 2 раза больше.

Общий объем оборота розничной торговли в сфере туризма в 2016 г. составил более 20622 млн. сомов. По сравнению с предыдущим годом объем оборота увеличился на 4,6 процента, а по сравнению с 2012 г. - в 1,7 раза.

Объем перевозок туристов всеми видами пассажирского транспорта в 2016 г. составил около 6420 тыс. человек и по сравнению с предыдущим годом практически не изменился, а по сравнению с 2012 г. возрос на 8,5 процента. Доходы, полученные от перевозок туристов (в текущих ценах), по сравнению с 2012 г. сократились на 0,6 процента. Производство товаров для туризма. Промышленными предприятиями в 2016 г. произведено товаров, способствующих развитию туризма, на 551,2 млн. сомов, или на 57,7 процента меньше, чем в предыдущем году. В 2016 г. по сравнению с предыдущим годом производство национальной одежды сократилось на 72,5 процента, калпаков – на 62,7 процента. Выпущено 244,4 тыс. пар спортивной обуви, что на 97% меньше.

Индивидуальной предпринимательской деятельностью занято 82,5 тыс. физических лиц, или 87,7% от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов в сфере туризма. Прием и обслуживание туристов в 2014 г. осуществляли 450 учреждений отдыха и организаций туризма. Из них 172 - специализированные средства размещения (86 пансионатов отдыха, 29 детских оздоровительных комплексов, 18 санаториев, из них 5 - детских, 9 домов отдыха, 10 санаториев-профилакториев, 8 турбаз, 4 базы отдыха, 5 спортивно-оздоровительных лагерей и 3 пансионата с лечением), а также 171 гостиница, 76 турфирм и туроператоров, 9 природных парков и других туристических объектов.

На территории учреждений отдыха и организаций туризма осуществляли деятельность 1,3 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 257 предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары, столовые и др.), 233 предприятия розничной торговли (магазины, киоски, аптеки и др.), а также 816 предприятий, оказывающих услуги (парикмахерские и салоны красоты, лечебно-процедурные кабинеты, автостоянки, теннисные и бильярдные корты и т.п.).

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций сферы туризма в 2014 г. составила 8,6 тыс. человек. Наибольшее число работников было занято в санаторно-курортных учреждениях (29,4%).

Среднемесячная заработная плата одного работника в сфере туризма в 2014 г. составила 8547 сомов, увеличившись по сравнению с 2010 г. в 1,6 раза. В 2014 г. населению оказано туристско-экскурсионных услуг на 1346,4 млн. сомов, увеличившись по сравнению с 2010 г. более чем в 3 раза, санаторно-курортных услуг, соответственно, на 585,5 млн. сомов и в 2 раза.

Объем услуг, оказанных гостиницами и другими местами для краткосрочного проживания, составил около 2760 млн. сомов, что по сравнению с 2010г. в 2,6 раза больше. Общий объем оборота розничной торговли в сфере туризма в 2014 г. составил более 16636,5 млн. сомов. По сравнению с предыдущим годом объем оборота увеличился на 9,1%, а по сравнению с 2010г. - в 3 раза[4, с.34].

Объем перевозок туристов всеми видами пассажирского транспорта в 2014 г. составил около 6276 тыс. человек и по сравнению с предыдущим годом возрос на 3,1%, а по сравнению с 2010 г. – на 16,4%. Доходы, полученные от перевозок туристов (в текущих ценах), по сравнению с 2010 г. возросли в 1,9 раза.

Промышленными предприятиями в 2014 г. произведено товаров, способствующих развитию туризма, на 3012,2 млн. сомов, что на 26,3% больше, чем в предыдущем году. В 2014 г. по сравнению с предыдущим годом производство национальных платьев увеличилось в 2 раза, юрт – в 2,5 раза, калпаков – на 16,8%. Выпущено 1,9 млн. пар спортивной обуви, что на 34,1% больше, чем в 2013 г. В 2014 г. в сферу туризма привлечено 19,4 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций (без учета оттока), что в 1,4 раза больше, чем в 2013 г. Значительный объем прямых иностранных инвестиций поступил из стран дальнего зарубежья (более 89% от объема поступивших инвестиций), увеличившись по сравнению с предыдущим годом в 1,4 раза. Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа, которые формируют привлекательный облик Кыргызстана. Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает[3, с.64].

Важной составляющей инфраструктуры туризма являются гостиничные предприятия, которые пережили различные количественные и качественные изменения и начали диверсифицировать свои услуги, предоставляя на сегодняшний день более широкий их спектр. Большая их часть, по данным Национального статистического комитета КР за 2014 г. находится в частной собственности – 165 предприятий, в государственной – 6 предприятий. В территориальном разрезе в 2015 г. из всех гостиничных предприятий республики 36% было расположено в г.Бишкек, 17% в Иссык-Кульской области. Интересно, что наблюдается резкое увеличение количества гостиниц в Джалал-Абадской области, которая бесспорно обладает наиболее живописными уголками природы Кыргызстана.

Остальные гостиницы и гостевые дома расположены равномерно по остальным регионам, наименьшее количество гостиниц в Таласской области.

Из представленных данных видно, что на сегодня только 15% из них осуществляют деятельность как юридические лица, остальные 85% частный сектор экономики туризма. В основном это гостевые дома, поскольку любой желающий может переоборудовать свой дом для приема туристов. Эта сфера плохо регламентируется государством, нет регуляторов по стандартизации обслуживания туристов в гостевых домах.

Гостиницы – обособленное здание (помещение), предназначенное для временного проживания, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы хозяйствования. К гостиницам относятся мотели, придорожные и пляжные гостиницы, клубы с проживанием и аналогичные заведения, предоставляющие гостиничные услуги, не ограничивающиеся заправкой постелей и уборкой номера и санузла. В отличие от гостиницы, гостевой дом обладает набором параметров, которые делают условия проживания в нём приближёнными к домашним. Гостевой дом является частным домовладением, владелец которого сдает его в наем (в аренду) целиком или покомнатно. Зачастую, сам владелец и его семья проживают в том же домовладении, но на отдельном этаже или в отдельной части домовладения. Гостевыми домами можно считать практически любой вид сдаваемого жилья. Аналогичные заведения включают в себя пансионы и меблированные комнаты, туристские общежития и аналогичные средства размещения, которые состоят из номера и предоставляют ограниченные гостиничные услуги, включая заправку постелей, уборку номера и санузла².

Несмотря на декларируемую приоритетность туризма, как отрасли экономики в Кыргызстане, влияние туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.

Изучив особенности развития туризма в нашей стране, его проблемы можно попытаться найти пути дальнейшего стабильного развития туризма. Используя их, отрасль туризма получает необходимую административную и финансовую поддержку и в свою очередь обеспечивает довольно ощутимые денежные поступления в бюджеты всех уровней, что является очень важным для экономики Кыргызстана.

Одним из важных направлений цифровизации сферы туризма в Кыргызстане является развитие банковской деятельности, обеспечивающей возможность обналичивания пластиковых карт. В 2015 г. количество пластиковых карт в обращении на территории Кыргызстана составило около 1,2 млн (табл.3).

Таким образом, одним из ключевых экспортоориентированных секторов в Кыргызстане является туризм. Развитие устойчивого туризма должно приносить пользу местному населению, усиливать региональную экономику, обучать и привлекать местную рабочую силу, учитывать особенности территории и сохранять историко-культурное наследие и самобытность, рационально использовать имеющиеся ресурсы, последовательно расширяя экономические возможности местных жителей, а также основываться на новейших технологиях и инновациях.

Как и любая другая развивающаяся страна Кыргызстан сталкивается с такими наиболее острыми вызовами ХХI века, как безработица, бедность, отсутствие экономических возможностей у местного населения, нарушение экосистем. Данные вопросы являются приоритетными для страны, т.к. около 94% территории страны занимают горы, а более 60% населения проживает в сельской местности.
Таблица 4 - Количество произведенных безналичных платежей в Кыргызстане¹[2, с.71-72]

В перспективе успешная реализации проекта цифровизации «Жаны доорго кырк кадам» Правительства Кыргызской Республики позволит развить свыше 150 сел или специально обозначенных местностей стать развитыми туристическими территориями, которые постоянно посещают туристы. Активное развитие сельского туризма будет способствовать росту числа вовлеченных в туристическую индустрию [7, c.117]. Ожидается, что в ближайшие 5 лет количество работающих субъектов в туристической отрасли и связанных с ней отраслях увеличится с нынешних 104 тысяч до 300 тысяч, т.е. на 200 тыс. субъектов, основная масса которых, безусловно, будет находиться в регионах благодаря развитию туризма в сельской местности.

1. 
   Туризм в Кыргызстане 2012 - 2016. Статистический сборник. НСК, Бишкек -2016. -86 c.
   
2. 
   Туризм в Кыргызстане 2010 - 2014. Статистический сборник. НСК, Бишкек -2014. -92 c.
   
3. 
   Долотбакова А.К. Туризм в экономике Кыргызской Республики // Материалы научно-практической конференции «Современное состояние и потенциал развития туризма в России», Омск, 2013. –C.96-99.
   
4. 
   Долотбакова А.К. Специфика развития туристической отрасли Кыргызстана в условиях глобализации мировой экономики //Актуальные вопросы современной экономики: Сб. науч. тр. – Бишкек: ИЭ НАН КР, 2014.
   
5. 
   Орозонова А.А. Проблемы туризма в Кыргызской Республике // Сб. научных трудов международной научной конференции «Современны тенденции в экономике и управлении: взгляд молодежи». Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева. Астана. Казахстан 2014 г.
   
6. 
   Сариева Ш.К. Перспективы развития внутреннего туризма в Кыргызской Республике. Автореф. дисс. канд. экон. наук. –Бишкек, 2017. –С.11-20.
   
7. 
   Программа Правительства Кыргызской Республики «Жаны доорго кырк кадам». -215 c.
   

С. Сейфуллина атындағы Қазақ агротехникалық университеті

Астана қ., Республика Қазақстан

E-mail: bizhanova_zz@mail.ru

Қазақстанда азық-түлік мәселесін қарастыруда аймақтық аспект маңызды болып табылады. «Ауыл шаруашылығын қарқынды дамыту өнімнің сапасы мен экологиялық тазалығын сақтай отырып жүргізілуі қажет. Бұл бүкіл әлемге танылатын «Қазақстанда жасалған» табиғи азық-түлік брендін қалыптастырып, ілгерілетуге мүмкіндік береді.» - деп, 2018-жылғы Жолдауында Президентіміз көрсеткендей, аймақтардың ауылшаруашылық өнімдерін өндіруде сол өңірді азық-түлікпен толық қамтамасыз ету мақсатында басқа өңірлермен байланыс орнату арқылы өнімді өткізу, жеткізуді келісе отырып шешу екі жақты нәтижелі болмақ. Азық-түлікпен ірі қалаларды қамтамасыз етудің мәселелері олардың жеке ауылшаруашылық өндірісі болмауынан және халықтың жоғары тығыздығынан туындайды[1].

Қазақстанның азық-түлік қауіпсіздігінің жүйелік талдауын жүргізу, агроөнеркәсіптік кешеннің дамуының негізгі бағыттарын анықтау, елдің азық-түлік қауыпсіздігін бағалау мен қамтамасыз ету жолдары бойынша теоретикалық-әдістемелік негіздерді және тәжірибелік ұсыныстарды әзірлеу болып табылады. Зерттеу жұмысының негізгі мақсатына сәйкес келесідей міндеттерді шешу ұйғарылады:

- азық-түліктік қауіпсіздіктің мәнін зерттеудегі негізгі тәсілдерді, теоретикалық-әдістемелік аспектілерді талдау және аталған құбылыстың негізгі түсініктерінің нақты анықтамасын беру;

- ұлттық қауіпсіздік жүйесінің ішкі жүйесі ретінде азық-түліктік қауіпсіздіктің жүйелік талдануын жүргізу;

- елдің азық-түліктік қауіпсіздігін қамтамасыз етудің шетелдік дамыған елдердің тәжірибесін жалпылау;

- ауыл шаруашылықтық өндірістің заманауи жағдайын талдау және елдің азық-түлікке деген қажеттілігін ескере отырып ауыл шаруашылығы секторының дамуының негізгі бағыттарын айқындау;

- азық-түліктік қауіпсіздік деңгейін талдаудың әдістемелік тәсілдерін анықтау және критерийлер бойынша Қазақстан Республикасының азық-түлік қауіпсіздігін талдау;

- агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік реттеу жүйесін талдау негізінде ауыл шаруашылығы және өңдеу өнеркәсібінің дамуы бойынша және Қазақстанның азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша ұсыныстарды әзірлеу.

Сонымен қатар, азық-түліктік қауіпіздік − негізгі азық-түлік тағамдарының өндірісі мен олардың халыққа қолжетімділігін қамтамасыз ететін ұлттық және экономикалық қауіпсіздіктің құрастырушы және маңызды бөлігі болып келеді. Азық-түліктік қауіпіздік адамдардың физиологиялық, демографиялық, экономикалық, саяси, мәдени, интеллектуалды және т.б. қызметтері мен даму мүмкіндіктерін қамтамасыз ететіндіктен оны қамтамасыз ету қоғамдағы әлеуметтік климаттың тұрақтылығын сақтайды және оған септігін тигізеді.

Жалпы алғанда, елдің азық-түліктік қауіпсіздігін азық-түліктік тағамдармен елдің өзін-өзі қамсыздандыруының деңгейі; азық-түліктік егемендік; азық-түліктің экономикалық және физикалық қолжетімділігі; тұтынушылар үшін азық-түліктің қауіпсіздігі; ауыл шаруашылықтық өнімнің, шикізат пен азық-түліктің қоры және өндіріс көлемімен, сонымен қатар, аталған тауарларға сұраныс пен ұсыныс және бағалардың серпінімен, деңгейімен анықталатын ішкі азық-түліктік нарықтың тұрақтылығы, нормативті қажеттіліктерге сәйкес азық-түліктің стратегиялық және жедел қорларының көлемі сипаттайды.

Соңғы уақытта антропогенді факторларға байланысты әлемнің барлық аймақтарында экологиялық жағдайлар нашарлап кетті. Бұл жағдай тағамның сандық, сапалық құрамына және қауіпсіздігіне әсерін тигізді. Сапасыз тағамдарға байланысты аурулардың саны көбейіп кетті. Осыған байланысты шикізат сапасы бойынша шартты түрді пайдаланатын өнімдер ерекше талап етеді, себебі шикізат ресурстардың көпшілігі бір қатар көрсеткіштер сапасымен стандарттарға сай келмейді[2,4].

Азық-түлік белдеуін қалыптастыру кез-келген уақытта салауатты өмір салты үшін халықты қажетті көлемде азық-түлік өнімдерімен кез келген уақытта барлық тұрғындарды қамтамасыз етуді мақсатқа айналдырып, оны жүзеге асыратын мемлекеттің экономиканық тұрғыдағы жағдайын білдіреді. Саяси қауіпсіздіктің қамтамасыз етілуі мәселесін айтатын болсақ, саяси жүйедегі негізгі ішкі тұрақтылықты анықтау мақсатында «нан табу» жүйесі мағызды фактор болып саналады. Елдің азық-түлік белдеуі жағдайын әлсіретіп алу қаупі, импорттан, яғни әлемдік аренадағы экономикалық және саяси конъюнктурадан халықты азық-түлікпен қамтамасыз ету жағдайына тәуелді болуы, азық өнімдерінде денсаулық үшін көптеген зиян келтіретін микроэлементтердің болуынан өнім саны мен сапасының төмендеуі сияқты жағдайларға алып келеді. Ауыл шаруашылықтарының, ауылдардың, қала, аудандардың және жеке шаруашылықтардың алдында тұрған саяси-экономикалық дағдарыстары негізделіп, азық-түлік өнімдерінің жеткіліксіздігін қамтамасыз ету, жергілікті халықты азық-түлік өнімдерімен қанағаттандыру және оның көптеген түрлерінің болуы, тамақтың экономикалық қолжетімділігі[3].

Шешуші қайта өңдеу өнімдері экспорты-импортының теңгерімі бірқатар өнімдер бойынша Қазақстанның үлкен импортқа тəуелділігін байқауға болады. Ауыл шаруашылығының шикізаттық сипаты азық-түлік қауіпсіздігіне кедергі келтіреді. Елдегі ауыл шаруашылығы өнімдерінің 80 пайызы шикізат күйінде шығарылады, ал технологиялық мешеулік салдарынан дайын өнімді жеткілікті көлемде шығара алмай отыр. Егер алдыңғы жылдарға қарайтын болсақ, отандық кəсіпорындарда ет өнімдерінің 60 %-ы мен сүт өнімдерінің 30 %-ы қайта өңделген, ал қазіргі таңда, бұл көрсеткіш 20%-ға да жетпей отыр. Сусындарды қоса алғанда, тамақ өнімдері өндірісінің құрылымында негізгі үлесті астықты қайта өңдеу (31,1%), етті қайта өңдеу (9,4%), сүт өңдеу (10,2%), балықты қайта өңдеу (3,2%), жеміс-көкөніс (2,2%), май-тоң май (2,6%) салалары, сусын өндіру (9,5%) алады. Осыдан кейін азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етудегі əлеуетімізді толыққанды пайдалана алмай отырғанымызды көруге болады. Болжам бойынша, ауыл шаруашылығы өнімдерін өндірудің жылдық орташа өсімі 2014-2018 жылдары 4,8 % құраса, тамақ өнімдерін өндіру шамамен жылына 10,2 % өсіп отырады.

Қазақстан Республикасында тағам өнімдерін гигиеналық бақылаудың нормативтік және құқықтық базасы болып « Тағам өнімдерінің сапасы мен қауіпсіздігі» (21 шілде 2007 жыл, № 301) Республикалық Заңы, «Тағам өнімдерінің қауіпсіздігі» 21 шілд 2007, № 301- III ҚР Заңы, «2007-2024 жылда ҚР тұрақты даму концепциясына ауысу» 14 қараша 2006 жылғы, № 216 ҚР Президентінің Жарлығы жатады. Әртүрлі тағам өнімдерінің талабын анықтайтын маңызды құжаты ҚР СТ 1010 -2002 « Тағам өнімдері. Тұтынушыға ақпарат. Жалпы талаптар» № 539, 29 желтоқсанда 2003 жылы өз күшіне енді. Халықты қауіпсіз тағаммен қамтамасыз ету мақсатында тағам өнімдерін сертификаттау, ҚР МЕМСТ, «Халықтың денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі жөніндегі» ҚР Кодексі ең бастысы болып. Ал кейіннен осы заңдарды орындайтын бақылау жүргізуде [5].

Қорытындылай келсек, əлеует пен қаржылық қолдауды тиімді пайдаланып, АӨК индустриялды-инновациялық дамыту арқылы еліміздің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін келесідей шаралар жүзеге асырылуы керек:

1. Ең алдымен, халық тұтынатын негізгі азық-түлік өнімдерін өз елімізде өндіріп, тұрғындарға қол жетімді болуын қадағалау. Ол үшін тұтыну себетіндегі тағам түрлерін өндіру үшін қажетті ресурстарды тиімді пайдаланып, басым бағыттардың бірі ретінде айқындау.

2. Ауылшаруашылығы өнімдерімен жергілікті халықты қамтамасыз ету мақсатында өңдеу орталықтарын əр аймақта құруға көмек берілуі тиіс. Шаруа қожалықтарына кəсіптерін коммерцияландыруға ақпараттық-ұйымдастырушылық, қаржылық жəне құқықтық қолдау көрсету. Материалдық базасы қалыптасқан шағын кəсіпкерлік инновация енгізіп, халықты сапалы жəне табиғи азық-түлікпен қамтамасыз ете алатын кəсіпкерліккке қол жеткізу.

3. Отандық өндірушілерді шетелдік өндірушілермен бәсекелесік қабілеттілігін қамтамасыз ететін инфрақұрылым құрастырып, қалыптастыру.

4. Азық-түлік сапасын қатаң қадағалайтын жүйе қалыптастырып, барлық өндірушілерге жоғары технологиялық талаптар қою. Сонымен қатар импорттық тауарлардың құрамын қатаң тексерістен өткізіп, гендік модификацияланған тауарларға барынша шектеу қою.

5. Қысқа, орта жəне ұзақ мерзімді несиелеу механизмдерін үнемі жетілдіріп отыру. Ауыл шаруашылық саласының инвестициялық тартымдылығын арттыру.

6. Еліміздің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін мемлекет пен жеке кəсіпорындар, шаруа қожалықтарының бірлескен əріптестігі, ұйымдастырушылық-экономикалық, құқықтық, əкімшілік жəне əлеуметтік шаралардың өзара кешенді байланысымен тиімді басқарылуы ең басты мәселелерге жатады

1. 
   Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ə. Назарбаевтың Қазақстан халқына 2018 жылғы Жолдауы. – Астана, 2018.
   
2. 
   ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования. - Введ. 23.01.01. - Москва : Изд-во стандартов, 2009. - 12 с.
   
3. 
   Саркисян К.Г., Климова Н.В. "Проблемы обеспечения продовольственной безопасности на современном этапе экономического развития". Қолжетімділік режимі: http://econf.rae.ru/pdf/2012/03/1057.pdf;
   
4. 
   Ребезов М.Б. Экология и питание. Проблемы и пути решения / М.Б. Ребезов, Н.Л. Наумова, Г.К. Альхамова, А.А.Лукин, М.Ф. Хайруллин // Фундаментальные исследования. – 2011. – № 8. – 2. – С. 393-396
   
5. 
   Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880). // Режим доступа: eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Documents /TR%20TS%20PishevayaProd.pdf.
   

Казахский университет экономики, финансов и международной торговли г. Астана, Республика Казахстан

Управление человеческими ресурсами составляет основное содержание кадровой политики. Оно направлено, во-первых, на формирование качественного кадрового потенциала и удовлетворения потребностей общественного производства в квалифицированных кадрах, во-вторых, на обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения и его оптимальное разделение между отраслями и регионами страны, в-третьих, на рациональное использование персонала предприятий, организаций, учреждений [1].

Кадровая политика затрагивает идеологию, экономику, культуру, всю социальную сферу. Поэтому для решения кадровых проблем огромное значение имеет сильная социальная политика государства, в центре которой – человек с его потребностями, интересами и устремлениями.

Социальные факторы, такие как характер, содержание и условия труда, его ориентация, культура производства, социально-бытовое обслуживание человека, его жизненные условия, организация отдыха и досуга прямо или косвенно влияют на формирование и развитие человеческих ресурсов, а значит качественного кадрового потенциала. Приоритетное расширение социальной сферы (сети общеобразовательных и здравоохранительных учреждений, предприятий бытового обслуживания, спортивных сооружений, культурных заведений, повышение уровня социального обслуживания, спортивных сооружений, культурных заведений, повышение уровня социального обеспечения, расширение круга социальных услуг и др.) призвано обеспечить качество формирования и подготовки кадрового потенциала и на этой основе решить проблемы эффективного кадрового обеспечения различных отраслей общественной, производственной и государственной деятельности.

Государственная кадровая политика выступает как составная часть государственной политики в области эффективного управления, как важнейший инструмент реализации программ, планов, концепций.

Государственная кадровая политика должна иметь концептуальные подходы, четкие программы, так как создание сильного и эффективного государства невозможно без наполнения его структур профессионально подготовленными кадрами. Сегодня практически отсутствует прямая зависимость между качеством образования и карьерным ростом, а поскольку политика проводится через людей, без сознания стратегии развития кадрового корпуса, без выработки единых правил на кадровом поле невозможно обеспечение стратегии развития Беларуси.

Представляется также, что кадровая политика дает возможность увязать (объединить, согласовать) управленческие действия при проведении технической и экономической политики в отраслях народного хозяйства.

Для эффективного управления кадровой политикой в отраслях народного хозяйства создается система оперативного учета и анализа кадров, отражающая в каждой конкретный момент деятельности действительное положение за определенный промежуток времени на всех уровнях управления: от предприятия до министерства. Получаемая с ее помощью информация позволяет периодически оценивать тенденции изменения состава кадров в отрасли; разрабатывать научно обоснованные и комплексные прогнозы и планы потребности в кадрах и на этой основе формировать кадровую политику, согласующуюся с планами социального развития отраслей народного хозяйства [2].

Организационные функции подбора, которые включают расстановку, выдвижение и подготовку кадров, занятых в управлении, все в большей степени ориентируются на социальные процессы, что способствует повышению единства и сплоченности действий, ответственности за порученную работу, росту эффективности управленческого труда в целом и в конечном итоге росту эффективности системы управления.

В настоящее время планы социального развития составляют часть государственного плана, они включены в официальную плановую отчетность по реализации планов технического и экономического развития. Это означает, что социальные проблемы наряду с техническими и экономическими приобретают решающее значение. То есть планирование кадровой политики реализуется в планировании социального развития на всех уровнях.

Государственная кадровая политика, если она определена в правовом отношении: 1) формируется на основе изучения тенденций социального развития и представлена легитимными социальными институтами государства; 2)задает наиболее общие правовые основы кадровой политики для общества в целом и для всех остальных субъектов кадровой политики; 3) носит обязательный характер для всех субъектов кадровой политики; 4) в качестве объекта государственной кадровой политики выступает кадровый потенциал всех сфер общества в той части, которая отражает наиболее общие правовые основы его формирования и использования.

Объектами регулирования государственной кадровой политики являются человеческие ресурсы, а именно содержание и качество развития профессионального кадрового потенциала; его востребованность в обществе (для этого могут использоваться различные средства: экономические методы, административные методы, жесткое планирование, распределение, закрепление); защита общества от непрофессионализма (лицензирование деятельности в сложных и опасных видах труда); защита интересов профессионалов (установление системы льгот, гарантий, ограничений).

От состояния кадров, прежде всего государственных структур и научно обоснованной государственной кадровой политики во многом зависит устойчивость государства.

Таким образом, кадровая политика имеет свою объективную логику, отражая уровень развития, потребности и возможности общества и государства, реальное состояние кадров, уровень их профессионализма и закономерности развития кадровых процессов, их зависимость от характера и уровня общественного, политического и экономического строя.

Кадровая политика является основным направлением организации социума, тем действенным рычагом управления, посредством которого изменяется весь ход общественного развития. Кадровая политика – понятие многогранное. Она включает ряд различных областей социального управления: 1) демографическую политику; 2) политику в области образования и профессиональной ориентации; 3) политику занятости; 4) политику в области труда и заработной платы и др.

Развитие человечества в целом можно рассматривать как глобальный социальный процесс, который развивается в трех основных сферах коллективной деятельности – духовной, политической, материальной.

Развитие всей социальной жизни, каждой цивилизации и каждого этноса – результат взаимодействия этих трех сфер. В разные исторические эпохи превалирует одна из сфер организации социальной жизни, циклически и закономерно уступая доминирующее положение следующей сфере, что влечет за собой глобальные социальные изменения. Оптимальное развитие социума предполагает гармоничное сочетание всех трех сфер при объединяющем признании общезначимости духовных ценностей. Организующей основой всестороннего развития общества в современных условиях может выступить кадровая политика, основанная на познании и использовании закономерностей социальной динамики и служащая интересам, как государства, так и гражданского общества.

К числу основных приоритетов кадровой политики в условиях переходного периода можно отнести следующие:

1) Создание системы социального управления соответствующей уровню организации этноса в данной исторической ситуации.

2) Формирование ценностей демократии. В духовной, мировоззренческой области – это терпимость, гуманизм, демократизм; в политической – это признание прав человека, разделение властей, свобода индивида и его социальная ответственность; в экономической области – это отмена жесткой регламентации со стороны государственной власти, развитие частной инициативы и предпринимательства.

3) Учет и максимальное использование в социальном управлении этнопсихологических особенностей. Из-за действия этнопсихологического фактора модели управления, эффективные для одной страны, могут оказаться непригодными и даже вредными для другой. Поэтому кадровая политика всегда национальна.

4) Обеспечение преобладающего развития экономической сферы на данном историческом этапе, поскольку именно эта сфера организации социальной жизни наиболее отвечает сегодняшним потребностям и основным ценностям ведущих социальных слоев. Поэтому отбор, развитие и воспитание определенных потребностей, приведение их в соответствие с основными ценностями конкретного исторического периода является одной из главных задач кадровой политики.

5) Современное обеспечение развивающейся экономической сферы квалифицированными кадрами различных профессий и специальностей с доминированием среди них финансово-экономических.

Профессии (по оценкам западных социологов) также подвержены закономерностям и цикличности. Цикл управленческих профессий начинается с доминирования инженеров и других технических специалистов среди высших административных работников, затем наступает период, когда на эти посты назначаются люди, вышедшие из сферы маркетинга, потом – финансисты и юристы. Вершиной цикла управленческих профессий является период, когда специалисты по управлению человеческими ресурсами становятся высшими административными работниками. Поэтому одной из задач современной кадровой политики является формирование высших эшелонов управления и укомплектование ключевых должностей на других уровнях социальной иерархии экономическими кадрами с одновременной подготовкой специалистов следующей управленческой «волны», что требует постоянного совершенствования действующей системы образования.

6) Содействие в постепенном формировании в обществе основных ценностей, отвечающих целям и задачам исторического периода. Поскольку носителями определенных ценностей выступают всегда определенные социальные слои, постольку выдвижение на ведущие социальные роли представителей тех или иных социальных слоев косвенно способствует доминированию соответствующих этим слоям ценностей.

7) Всемерное развитие и укрепление различных структур гражданского общества, государственное поощрение частной инициативы и предпринимательства, максимальное ограничение государственного монополизма, содействие здоровой конкуренции во всех областях социальной жизни. Во всех отраслях человеческой деятельности (за редким исключением) наряду с государственными структурами должны активно действовать структуры гражданского общества, то есть того социального целого, для обеспечения нормальной жизнедеятельности которого и существует, собственно, государство. Основная задача таких структур состоит в постоянном ограничении притязаний государственной власти на абсолютизм. Формирование и развитие таких структур также требует квалифицированного кадрового потенциала, что невозможно без создания научно обоснованной кадровой политики и эффективной системы управления человеческими ресурсами [3,4].

В настоящее  время основной задачей является  уменьшение  административной нагрузки на  граждан и бизнес. Снижение административной нагрузки осуществляется путем сокращения времени ожидания граждан по своим обращениям в государственные органы за счет  повышения оперативности взаимодействия органов государственной власти на основе  информационно-коммуникационных технологий, исходя из принципов «одного окна».

Разработка и реализация комплексных мер по повышению качества  оказания  государственных  услуг,  в  первую  очередь,  будут  осуществляться  с  учетом   мнений и интересов потребителей, а также возможностей государственных органов.

Основные   усилия    будут    направлены    на    повышение   уровня взаимодействия   населения с государственными органами за счет использования электронных форм предоставления государственных услуг, сокращения количества документов и общих сроков оказания государственных услуг, а также снижения количества личных визитов в государственные органы.

Проводимая государственными органами работа по улучшению качества оказания государственных услуг населению будет ежегодно оцениваться в соответствии  с  Системой  оценки  эффективности   деятельности   государственных  органов,  утвержденной  Указом  Президента  Республики   Казахстан   от 19 марта 2010 года № 954. 

Новый этап развития страны и новые задачи, обозначенные в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, требуют наличия высококвалифицированной государственной службы, основанной на принципах меритократии, честности и эффективности. Профессионализация государственной службы и качественное оказание государственных услуг населению обозначены как основные направления реформирования государственного сектора в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года.

Профессионализация системы государственной службы, основанная на принципах меритократии, эффективности, результативности, транспарентности и подотчетности обществу, является важнейшим фактором в обеспечении конкурентоспособности системы государственного управления и качественного оказания государственных услуг населению.
Литература:

1. Антонова Н.Б., Захарова Л.М., Вечер Л.С. Теория и методология государственного управления: курс лекций. / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова, Л.С. Вечер- 3-е изд., доп. – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 231 с.

2. Вечер Л.С. Государственная кадровая политика: курс лекций в 2-х частях. / Л. С. Вечер – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 343 с.

3. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Кадроведение: Курс лекций. / Под редакцией Охотского Е.В. 2-е изд., доп. и перераб. М., РАГС, 1998. – 371 с.

4. Государственная кадровая политика: Учебно-методическое пособие. / Под редакцией Шрубенко А.Г. Мн., 2003.

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Алимкулова Ж. Ж.

Казахский университет экономики, финансов и международной торговли г. Астана, Республика Казахстан

Термин «механизм» происходит от греческого «mechane», что означает «орудие», «машина» [2]. В настоящее время существует множество суждений по содержанию и возможности использования категории «механизм» в экономике. В планово-распределительной системе хозяйствования под механизмом понимали совокупность таких элементов, как организационная форма и структура управления, методы и рычаги воздействия, обеспечивающие эффективную реализацию присущих социалистическому производству целей и наиболее полное удовлетворение общественных, коллективных и индивидуальных интересов [3]. Данное определение, на наш взгляд, не потеряло актуальности и в современных условиях, так как в содержании механизма имеют место элементы, необходимые для развития производства. Узкий подход трактует хозяйственный механизм как исключительно надстроечное явление – как совокупность средств, применяемых обществом (с учетом обстоятельств места и времени – государством) в регулировании экономических процессов. Представители широкого подхода полагали, что характеристика хозяйственного механизма невозможна, если не принимать во внимание действия внутренних законов, регулирующих экономические процессы. И, таким образом, в этом понимании хозяйственный механизм сливался по своему содержанию с экономикой [4].

Можно сказать, что любой механизм функционален, поскольку целесообразен (телеологичен), вне цели нет функции. Как писал С. Н. Булгаков, «механизм есть только способ действия. Он может работать с действительной или кажущейся бесцельностью или же в прямой противоположности к человеческим целям, но это отнюдь не значит, что самая его идея противоречит целесообразности. Напротив, его можно рассматривать как понятие, координированное понятию цели, всякая цель нуждается в механизме средств, так что механизм входит в осуществление цели» [5]. При таком, уже не философском, а узко прагматическом подходе понятие хозяйственного механизма не может быть отождествляемо с понятием самого хозяйства. Очевидно, что цели хозяйственной деятельности определяются субъектом хозяйствования, между тем в экономике действуют процессы, которые, с одной стороны, складываются объективно, вне воли людей, а с другой стороны, могут протекать в направлении, противоположном поставленным целям. Поэтому здесь хозяйство выступает уже не средством достижения цели (насколько эта общая цель может быть осознана и сформулирована), а объектом хозяйственного механизма, призванного упорядочить экономические процессы в соответствии с целями, в данный момент формулируемыми обществом в хозяйственной сфере. Согласно Ю. М. Осипову, хозяйственный механизм – общественная система хозяйствующих субъектов с присущими им механизмами хозяйствования и присущими всей системе общественными хозяйственными институтами, регулирующими деятельность хозяйствующих субъектов [6]. Из данного определения следует, что главными компонентами хозяйственного механизма являются хозяйствующие субъекты, а это люди и институты. Для них характерна поведенческая форма существования, обусловленная интересами, выбором, изменчивостью. Поведенческим характером отличается функционирование всего хозяйственного механизма. Формулируя такое заключение, по нашему мнению, Ю. М. Осипов придает понятию «хозяйственный механизм» значительную субъективность и зависимость объективной категории «хозяйственный механизм» от конкретных субъектов и их деятельности. По мнению Б. А. Райзберга, хозяйственный механизм – совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства [7]. Несмотря на достаточно обобщенную трактовку, данное определение позволяет его адаптировать в зависимости от целей и конкретных условий хозяйствования.

Достаточно емкое понятие хозяйственного механизма приводит В. А. Ульянов. По его мнению, хозяйственный механизм – способ организации производства, система функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (план, экономические нормативы, цена, прибыль, заработная плата, финансы, кредит, процедура принятия решений и т. п.) [8]. В. А. Ульянов отражает производственные отношения, формы организации производительных сил, организационную структуру производства, а также включает элементы надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы и методы управления). Аналогичного мнения придерживается Г. С. Вечканов, определяя хозяйственный механизм [9], во-первых, как экономическую категорию сферы организационно-экономических отношений, обеспечивающую взаимодействие между производительными силами, производственными отношениями и надстройкой; во-вторых, как способ хозяйствования; в-третьих, как совокупность форм, методов и инструментов управления экономикой. Отличительной чертой данного определения является включение организационно-экономических отношений, выступающих важным фактором в развитии предприятия. В экономике имеет место спор о возможности применения понятия «механизм», так как он подразумевает жесткие, изначально оговоренные границы, составляющие элементы, рычаги приведения в действие и т. п., в то время как современные условия выдвигают требования органичности ко всем системам, в том числе и производственным. По мнению Е. Н. Борисенко, термины «организационно-экономический механизм», «рыночный механизм», «хозяйственный механизм», являются несовместимыми, поскольку лишают подвижные экономические системы живого содержания, отождествляют их с «безумными, бессознательными, лишенными адаптации механическими системами» [10]. На наш взгляд, использование категории «механизм» относительно предприятия вполне уместно, однако нельзя представлять механизм как совокупность элементов, имеющих единую цель, что приведет к отождествлению его с системой. Гибкость и адаптивность механизма обусловливается учетом всех возможных внешних и внутренних факторов его становления. Обобщая приведенные толкования, при реализации механизма хозяйствования можно выделить ряд процессов, среди которых формирование производственных связей и отношений, т. е. построение организационной структуры, разработка и выбор методов и рычагов управления, позволяющих эффективно реализовать производственные цели и интересы и потребности индивида, коллектива, общества в целом.

Исследуя природу организационного механизма и экономического механизма управления предприятием, нельзя не учитывать их тесную взаимосвязь, которая возникает потому, что эти механизмы реализуются в рамках одной системы управления, следовательно, они формируются под влиянием одних и тех же факторов, их создание ограничено одним ресурсным потенциалом, они функционируют в одних и тех же условиях хозяйствования. На наш взгляд, объективным можно считать определение А. М. Букреева, который под организационно-экономическим механизмом понимает «совокупность организационных форм и экономических методов, взаимоувязанных на макро- и микроуровнях в единый, регулируемый правовыми нормами порядок какого-либо направления вида деятельности» [11]. М. И. Круглов стержнем экономического механизма управления предприятием называет рыночный механизм конкуренции и ценообразования, традиционный механизм воспроизводства факторов производства (механизм самоокупаемости) и акционерный механизм развития производства (механизм самофинансирования) [12]. Данное определение дает представление о составляющих механизма, но не позволяет судить о его целостности. Часто экономический механизм отождествляют с системой экономических стимулов и методов управления, направленных на обеспечение высокопроизводительного труда рабочих, специалистов и других работников, что нельзя назвать исчерпывающим определением. В то же время под экономическим механизмом понимается «интегрированная многоуровневая система форм и методов хозяйствования». Придерживаясь такой точки зрения, В. В. Шлыков в конструкцию экономического механизма предприятия включает «систему внутренних экономических отношений, устанавливающую производственно-хозяйственные связи между структурными подразделениями, способы оценки влияния этих связей на общие результаты деятельности предприятия, подсистемы стимулирования, планирования, контроля, нормирования, учета и анализа хозяйственной деятельности». Составляющим элементом экономического механизма В. В. Шлыкова является «способ взаимодействия хозяйственных явлений, то есть взаимосвязи и отношения между разнородными экономическими явлениями», что, по мнению французских экономистов, само по себе представляет экономический механизм [13].

Исходя из вышерассмотренных точек зрения, мы под механизмом обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия будем понимать целостную систему, состоящую из отдельных, относительно самостоятельных, но одновременно и взаимосвязанных и взаимодействующих структурных элементов. К основным элементам механизма относятся: форма организации производства, экономические или хозяйственные связи (отношения), система стимулов, управление, планирование, финансирование, налогообложение, ценообразование. Важнейшими элементами хозяйственного механизма являются хозяйствующие субъекты и отношения, в которые они вступают по поводу организации производства и хозяйственных связей. Формы хозяйственных связей многообразны, они могут быть непосредственными и опосредованными, прямыми и косвенными, производственными и непроизводственными, юридически оформленными и не оформленными, стихийно возникающими и сознательно устанавливаемыми. Хозяйственные связи существуют как внутри формы организации производства, так и вне ее. Они различаются также по месту их возникновения: в производстве, при обмене, распределении или потреблении. Внутри конкретной формы организации производства хозяйственные связи между его участниками реализуются, как правило, в порядке обмена деятельностью, а между хозяйствующими субъектами – как обмен товарами и услугами [14]. Механизм обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия призван обеспечивать создание условий, мотивирующих эффективную деятельность всех элементов предприятия, высокую степень согласованности общественных корпоративных и личных потребностей и интересов. Механизм должен способствовать обеспечению экономической безопасности на входе и выходе из системы, создать надежные условия функционирования управляющей и управляемой систем [15]. Механизм экономической безопасности функционирования предприятия представляет собой совокупность:

– философии экономической безопасности предприятия;

– функций, реализующих процесс управления экономической безопасностью;

– ресурсное обеспечение механизма;

– целевая направленность, содержащая основные организационные формы и экономические инструменты, необходимые для обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия.

Вышеперечисленные составляющие образуют структуру механизма обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия.

Теоретико-философская составляющая представляет собой фундамент формирования механизма. Философия экономической безопасности – система убеждений в системе предприятия, содержащая образ мышления и обязательства каждого работника выполнять свои должностные функции в соответствии с требованиями безопасности. Философия должна быть изложена, согласована, утверждена и доведена до каждого работника.

Целевая составляющая раскрывает содержание механизма по отдельным элементам предприятия – это совокупность взаимоувязанных организационных форм и экономических методов и инструментов, позволяющих предприятию непрерывно функционировать в условиях динамичности среды, достигая и сохраняя планируемые параметры и результаты путем реализации процедур обеспечения безопасности, регулируемых внешними и внутренними нормами и правилами. Действия экономического механизма направлены на обеспечение безопасности функционирования предприятия на входе, обеспечение безопасности управляющей подсистемы, обеспечение безопасности управляемой подсистемы, обеспечение безопасности предприятия на выходе.

Обеспечивающая составляющая искомого механизма включает в себя научно-методическое, информационное, организационно-правовое, материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение. Наиболее существенным элементом механизма являются административно-экономические инструменты, которые собственно и приводят механизм обеспечения экономической безопасности предприятия в действие.

1. 
   Белокур В. В. Угрозы экономической безопасности предприятия. М., 2010. С. 132.
   
2. 
   Гапоненко В. Ф. Экономическая безопасность предприятия: подходы и принципы. М., 2008.
   
3. 
   Юрьев В. М., Карпунина Е. К., Якунина И. Н. Россия в системе координат постиндустриального развития // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 12.
   
4. 
   Колесниченко Е. А. К вопросу о критериях экономической безопасности предприятия: методические аспекты разработки // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 12.
   
5. 
   Булгаков С. Н. Философия хозяйства. М., 2011.
   
6. 
   Осипов Ю. М. Основы теории хозяйственного механизма. М., 1994. С. 61.
   
7. 
   Райзберг В. А. Современный экономический словарь. М., 1998. С. 376.
   
8. 
   Ульянов В. А. Хозяйственный механизм. URL: http://www.burinfo.ru
   
9. 
   Вечканов Г. С. Краткая экономическая энциклопедия. Спб., 1998. С. 406.
   
10. 
    Борисенко Е. Н., Ковалев Д. А. Экономическая безопасность финансово-хозяйственной деятельности в России в условиях рынка // Предпринимательство в России: проблемы и перспективы. М., 2003. Вып. 4. С. 20.
    
11. 
    Букреев A. M. Организационно-экономический механизм антикризисного управления: теория и практика. Воронеж, 2000. С. 47.
    
12. 
    Круглов М. И. Стратегическое управление компанией: учебник для вузов. М., 1998. С. 151.
    
13. 
    Шлыков В. В. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов. Рязань, 2009
    
14. 
    Мамонтов В. Д., Степичева О. А. Формирование стратегии управления экономической безопасностью предприятия в контексте вступления России в ВТО // Вестник Тамбовского университета Серия Гуманитарные науки, 12(104). Тамбов, 2011.
    
15. 
    Меркулова Е. Ю. Формирование индивидуальной финансовой нормативной модели управления экономической надежностью производственных систем // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 12.
    

Казахский университет экономики, финансов и международной торговли

г. Астана, Республика Казахстан
Использование стратегического планирования на предприятии позволяет определить направление его развития как единого целого в долгосрочном периоде с указанием наиболее важных показателей, количественно описывающих результаты и эффективность деятельности. Наиболее важные, ключевые требования к стратегическому планированию могут быть представлены в виде принципов, которые должны учитываться руководителями и специалистами предприятия при реализации плановой деятельности.

В современной отечественной литературе по управлению и планированию на предприятии авторы также останавливают свое внимание на принципах планирования и трактуют их применительно к современной действительности. Кроме ранее упомянутых принципов участия, непрерывности и единства (холизма) отмечают такие принципы планирования, как: первичность, означающую то, что среди функций управления планирование должно предшествовать всем остальным; экономичность, заключающуюся в достижении плановых результатов наиболее рациональным способом с точки зрения затрат; обеспеченность условий достижения поставленных задач, где речь идет о реальности и выполнимости планов.

В.В. Глухов [1] выводит такие принципы, как связь уровней управления - идентично способам иерархической координации планирования; привязка к календарю, длина горизонта планирования, влияние предшествующего результата - соответствуют выбору техники планирования; переменная при планировании, планирование с учетом заделов и связь планов участков процесса - связаны с выбором планово-учетной единицы, определением системы норм и нормативов, а также соотнесением на горизонтальном уровне планов различных функциональных подразделений. То есть в данном изложении имеет место скорее констатация отдельных признаков некоторых элементов системы планирования, а не принципы в том понимании, как это было уже отмечено ранее.

Р.А. Фатхутдинов [2] в качестве главных принципов планирования отмечает научные подходы к менеджменту вообще, то есть: системный, комплексный, интеграционный, маркетинговый, функциональный, динамический, воспроизводственный, процессный, нормативный, количественный, административный, поведенческий, ситуационный. К дополнительным принципам относит: ранжирование объектов по их важности; вариантность плана; сбалансированность плана; согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента; адаптивность планирования; преемственность стратегического и текущего планов; социальная ориентация плана (предполагающая обеспечение экологичности, эргономичности и безопасности плановых показателей); автоматизация системы планирования; обеспечение обратной связи системы планирования в цикле управления; экономическая обоснованность плановых показателей.

Ряд авторов отмечают принципы, соблюдать которые рекомендуется при организации всех видов плановой деятельности на предприятии. Наиболее часто называются:

1) экономичность предусматривает, что расходы на планирование должны соизмеряться с получаемыми от него выгодами;

2) оптимальность выражается в максимизации прибыли (и других результативных показателей) предприятия и минимизации затрат при прогнозируемых ограничениях. На всех этапах планирования должен обеспечиваться выбор наиболее эффективных вариантов решений;

3) связь уровней планирования достигается четырьмя способами:

а) детализацией планов «сверху вниз»;

б) укрупнением планов «снизу вверх»;

в) частичным делегированием полномочий;

г) корректировкой планов;

4) ранжирование объектов планирования осуществляется путем рационального распределения ресурсов:

а) при одинаковой конкурентоспособности товаров в первую очередь на те из них, которые имеют наибольший объем продаж;

б) в наиболее доходные товары (отрасли);

5) адекватность соответствия плановых показателей реальной обстановке достигается:

а) увеличением числа учитываемых факторов;

6) повышением точности прогнозирования и самооценки в процессе планирования;

в) достаточно точным моделированием реальных процессов;

б) согласованность с внешней средой достигается с помощью:

а) анализа динамики факторов внешней среды предприятия;

б) выявления степени влияния внешних факторов на плановые показатели;

в) корректировки планов;

7) социальная ориентация предусматривает:

а) обеспечение требования экономичности, безопасности и эргономичности выпускаемой продукции;

б) социальное развитие коллектива, повышение доходов персонала предприятия;

8) сбалансированность предполагает, что объемы инвестиций должны быть увязаны и сбалансированы с финансовыми и материальными ресурсами с учетом норм продолжительности создания (строительства) объектов;

9) автоматизация системы планирования требует применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, быструю обработку, надежное хранение и передачу информации лицу, принимающему решение;

10) итеративность предусматривает неоднократную проработку (итерацию) уже составленных разделов плана и творческий характер самого процесса планирования;

11) вариативность определяет необходимость разработки нескольких альтернативных вариантов достижения поставленных целей (оптимистического, пессимистического, наиболее вероятного);

12) эффективность предполагает обеспечение приемлемой нормы доходности;

13) инновационность предусматривает обязательный учет достижений НТП.

В этих и других перечнях принципов планирования существует определенная логика, вытекающая из этапов самого процесса планирования, а также применяемой системы методов и методик.

Стратегическое планирование в определенной степени сформировалось на основе долгосрочного планирования, поэтому все перечисленные принципы актуальны и для него. Однако, если принципы гибкости, непрерывности, вариативности, сбалансированности с внешней средой, точности составляют саму суть стратегического планирования, то такие принципы, как участие, автоматизация, лишь отчасти влияют на процесс стратегического планирования.

Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец [3] выделяют специфичные только для стратегического планирования принципы:

- стратегии следует разрабатывать постепенно, по мере того как происходит «обучение» органов (персонала) стратегического управления и отсекаются идеи, не оправдавшие себя. Внешняя среда сложна, поэтому детальное выстраивание стратегии - бессмысленно, если не имеется в виду постоянная конкретизация стратегий и переложение части целевых ориентиров в формы планов и конкретных проектов;

- создание механизмов ответственного участия в стратегическом процессе экспертов и плановиков-профессионалов, с одной стороны, и высшего руководства, с другой. Стратегия должна проектироваться и направляться высшим руководством предприятия. Вместе с тем реальная занятость высшего руководства обычно такова, что его роль сводится лишь к одобрению вариантов стратегий, а не к их «выстраиванию»;

- стратегические процессы являются сложным сочетанием обеспечения готовности к масштабным переменам и факторов стабильности. В стратегически ориентированной системе высшему руководству необходимо поддерживать равновесие и порядок, обеспечивать эффективность структуры и при этом быть готовым к риску, адаптироваться, реагировать, обучаться;

- затраты средств и времени на формирование стратегических планов должны быть достаточными, но не значительными. «Сама природа стратегических решений, позволяющих плановику не спешить с выбором, может способствовать,

- замечают У. Кинг и Д. Клиланд, - оттяжке с принятием решения до получения дополнительной информации. А так как никакая информация не может считаться достаточной, существует опасность, что стратегические решения не будут приняты вообще» [4]. Чрезмерная увлеченность проработками стратегий и обоснованиями планов может вызвать «паралич управления» по причине самой склонности к аналитике;

- стратегические планы развития должны быть в большей степени качественными, чем количественными разработками. Их невозможно представить в виде жесткого набора показателей или перечня мероприятий. Вполне допустима сценарная форма планирования.

Представленные принципы в большей степени являются специфическими чертами стратегического планирования, нежели его принципами.

К принципам стратегического планирования, основанным на системном анализе, Мирошниченко Ю.В. относит [5]:

- принцип многокритериального выбора используется при оценке эффективности принимаемых решений по совокупности критериев (показателей эффективности). Проблема многокритериального выбора заключается в том, что у показатели, как правило, являются противоречивыми. Возникает необходимость поиска тех или иных схем компромисса, с помощью которых осуществляется выбор наиболее предпочтительных альтернатив;

- принцип неопределенности заключается в следующем. В рыночных условиях хозяйствования значительно возрастает фактор риска и неопределенности. Для учета риска при определении эффективности принимаемых решений применяется теория вероятностей. Однако ее применение связано со значительной трудностью, вследствие недостатка информации о внешней среде. В настоящее время эта проблема является актуальной при разработке и выборе эффективных решений стратегического планирования;

- принцип учета заинтересованных сторон. При стратегическом планировании приходится осуществлять оценку эффективности стратегий с учетом интересов всех заинтересованных сторон. Наличие несовпадающих интересов приводит к необходимости тех или иных схем компромисса, которые характеризуются тем, что позволяют принимать согласованные решения;

- принцип конфликтности характеризуется тем, что интересы сторон, заинтересованных в результатах стратегического планирования, являются прямо противоположными (антагонистическими). Для выбора эффективных решений в конфликтных ситуациях может быть использована теория антагонистических игр.

Ю.А. Маленков считает, что к принципам стратегического планирования можно отнести:

- системный характер планирования;

- долгосрочный характер планирования на основе стратегических сценариев;

- единство, целостность и взаимосвязь долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных видов планирования;

- комплексность и научность методов планирования, их соответствие решаемым задачам;

- определение влияния человеческого фактора (потенциал личностей, команды управления, уровень подготовки кадров, мотивация и стимулирование) на качество стратегического планирования и выполнение стратегических планов;

- единство стратегического планирования и стратегического контроля, конкретизация и персонификация личной ответственности за выполнение стратегических планов и их разделов [6].

Приведенный обзор взглядов различных авторов на содержание принципов стратегического планирования позволяет сделать вывод о неполном их представлении в связи с отсутствием характерного признака.

Условное деление процесса стратегического планирования на три укрупненных этапа: целеполагание, стратегический анализ, выбор стратегии - позволяет сделать вывод о необходимости установления принципов стратегического планирования, учитывающих специфику этих этапов. Общность подхода к ним определяется принципами:

1) ранней диагностики, сущность которого состоит в том, что величина выявленных резервов зависит от того, на какой стадии жизненного цикла продукции проводится стратегический анализ;

2) приоритетности, предполагающим необходимость расстановки приоритетов в процессах целеполагания, анализа и выбора;

3) оптимальной детализации, предполагающим выделение функций, свойственных объекту планирования;

4) последовательности, требующим определенной последовательности в исследовании, прежде всего предварительного изучения будущего объекта и всех обстоятельств;

5) выделения «ведущего звена», предполагающим выделение и исследование «узких мест» в функционировании объекта, а также направление усилий на ликвидацию всех сдерживающих обстоятельств или направлений.

Стратегическое планирование может быть успешным только при условии взвешенного отношения к реальным возможностям и противоречиям принципов стратегического планирования. Принципы стратегического планирования являются существенными. Нарушение любого из них разрушает целостность и снижает качество всей системы стратегического планирования. В результате предприятие теряет конкурентоспособность и становится банкротом.

Принципы планирования практически реализуются с помощью такого элемента системы планирования, как подсистема методов и методик. Метод планирования в экономической литературе обозначается как способ, прием разработки планов. Принципы, методы и методика планирования входят в методологию планирования как ее составные части.

Большое значение для стратегического планирования имеет метод экономического анализа и синтеза, применяемый на всех его стадиях: для выяснения исходного уровня при разработке планов; при анализе составленных планов и проверке их выполнения. Основное содержание сводится к следующему: разложение исследуемого явления на отдельные элементы; определение влияния наиболее важных из них на все явление в целом; синтез (сведение) отдельных причин и условий к общим, определяющим явление в целом.

В практике стратегического планирования, и прежде всего на прогнозно-аналитической стадии, широко используется метод системного анализа. Системный анализ основан на системном подходе. Характерным при поиске лучшего планового решения является использование логической последовательности: цели - пути достижения целей - ресурсы. Система целей развития различных объектов планирования и путей их достижения представляет собой основу для создания конкретных моделей и методов обоснования планов. В системном анализе используются показатели, основанные на планово-учетных данных, а также данные, носящие качественный характер и получаемые на эвристической основе, что и характерно для стратегического планирования.

Как метод системного анализа, так и метод экономического анализа и синтеза целесообразно отнести к категории общих методов планирования, поскольку они определяют общую методологическую и логическую направленность процесса обоснования планового решения и определяют состав и механизм реализации принципов стратегического планирования.

Конкретные методы стратегического планирования четко связаны с этапами процесса планирования и реализации принципа приоритетности при их выборе.

Таким образом, принципы образуют основу системы эффективного стратегического планирования. Они определяют необходимость разработки системы прогнозирования и планирования, координирования и контроля, мотивации и стимулирования менеджеров и специалистов, участвующих в стратегическом процессе.

1. 
   Глухов В.В. Основы менеджмента: справочное пособие. - СПб., «Специальная литература», 1995. - 325 с.
   
2. 
   Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг - один из инструментов повышения конкурентоспособности / Р.А. Фатхутдинов // Стандарты и качество. - 2004. - N 3. - С. 60-62.
   
3. 
   Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. - 3-е изд. доп.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 591 с.
   
4. 
   Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика: Пер с англ. / Общ. ред. и предисл. Г.Б.Кочекова.- М.: Изд-во «Прогресс», 1982. - 400 с.
   
5. 
   Мирошниченко Ю.В.Оценка эффективности принимаемых решений при стратегическом планировании с учетом заинтересованных сторон: Автореф. дис. канд. экон. наук. - Ниж.Н., 2007. - 22 с.
   
6. 
   Маленков Ю.А. Стратегический менеджмент - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008. - 224 с.
   

Казахский университет экономики, финансов и международной торговли

г. Астана, Республика Казахстан
Роль нефтегазовой отрасли в жизни нашей страны последние годы остается очень важной, и в ближайшее время будет определять развитие экономики [1]. Учитывая более высокие затраты на добычу нефти в Казахстане, чем на Ближнем Востоке, в Латинской Америке или в Африке, нефтяным компаниям необходимо снижать издержки для поддержания конкурентоспособности. А один из самых эффективных способов снижения

издержек - информатизация и автоматизация различных процессов, поскольку во все времена основным катализатором роста издержек оставался «человеческий фактор» [2].

Создание и внедрение инновационного программного обеспечения в нефтяную отрасль Республики Казахстан - это перспективное направление информатизации производства и промышленности. С каждым годом актуальность создания программ автоматизации управления, прогнозирования и расчетов растет ввиду увеличения потребности предприятий в информатизации процессов, связанных с точными и емкими по времени расчетами, эффективным управлением и прогнозированием. Такая узкоспециализированная сфера промышленности как нефтяная отрасль, не имеющая непосредственного отношения к информационным технологиям, не в полной мере оснащена программными продуктами и автоматизированными системами, которые бы удовлетворяли все ее потребности в области информатизации. Актуальности исследования рынка

программного обеспечения и создание программных комплексов для удовлетворения потребностей работников нефтяной отрасли Казахстана, заключается в дефиците специализированного программного обеспечения.

Сегодня наиболее перспективным представляется развитие информационных систем управления сбытом нефтегазовой продукции. Многие компании отрасли, а также поставщики решений всерьез задумываются о разработке системы, которая бы вела учет в сбытовой сети, обеспечивала оптимальную логистику между нефтебазами и автозаправочными станциями и способствовала увеличению эффективности бензоколонок за счет организации вокруг них продаж сопутствующих товаров и услуг [2].

Во многих компаниях нефтяной ветви экономики информационные системы субсидируется по принципу остатка, управляющих, верно взвешивающих роль информационных систем в процессах экономики, недостаточно для развития информатизации. Большая часть менеджеров - это представители узкой специализации, которые в лучшем варианте оценивают информационные системы как вторичную службу, и вопросы закупки, например, гидролизных установок всегда ставят на первое место.

Осложняет ход введения прогрессивных информационных технологий нефтяной экономики и разобщенность казахстанских фирм промышленного комплекса в вопросах стратегии и тактики использования информационных технологий. Общей работе служб информационных технологий разных нефтедобывающих фирм мешают и природные ограничения. К ним относятся, во-первых, геологические специфики месторождений, требующие персональной настройки программ. Вместе с этим любая фирма исторически

применяет зачастую несовместимые программные продукты. И все же, невзирая на все трудности, выгода от освоения своевременных систем автоматизации и введения прогрессивных информационных технологий компаниями нефтяной ветви экономики значительно превышают издержки на их введение. Во всем мире вложения в автоматизацию работы нефтедобывающих фирм составляют пять шесть процентов от их оборота. Впрочем, в нашей стране с начала девяностых годов субсидирование проводилось очень нерегулярно.

Это был период, когда не бюджеты выделялись под планы, а напротив проекты строились под бюджет. В такой период насыщения технологиями поставщики и интеграторы энергично предлагали собственные продукты и решения, отталкиваясь от сиюминутных притязаний клиента, а управляющие служб информационных технологий не имели возможности правильно расценить отдачу эффективности их введения. Упадок субсидий, а потом и начавшееся на мировом рынке понижение тарифов на нефть принудили менеджеров наиболее продуманно подходить к вопросам инвестирования в информационные технологии [2].

Помимо всего, главы казахстанских вертикально интегрированных нефтяных комплексов конкретно понимают, что перемена рыночной конъюнктуры и снижение расценок до одиннадцати - пятнадцати долларов за баррель может критично сказаться на их финансовой работе, в случае если не снижать потери. А самый действенный метод – это информационные технологи, так как, автоматизируя финансовые процессы, возможно, не только увеличить их отдачу, но и бороться с головной болью всех крупных нефтяных фирм -воровством и прочими утечками информации. Сегодня по процентной величине затраты казахстанских фирм на проекты информационных технологий ниже общемировых, хотя налицо тенденция роста части расходов на информационные технологии. Управление основных нефтяных фирм ставит все наиболее претенциозные задачи, которые могут быть решены исключительно при солидных расходах на информационные технологии.

Предполагается, что рост издержек вертикально интегрированных нефтяных комплексов на высокие технологии станет коррелировать с изменением таких характеристик, как добыча выручка и капитализация. Базируясь на данных предположениях, возможно, резюмировать, что увеличение интереса к информационным технологиям со стороны вертикально интегрированных нефтяных комплексов станет подкрепляться ежегодным повышением расходов на десять и более процентов. А вложения в информационные технологии вместе с высокими притязаниями нефтяных фирм могут благотворно сказаться на развитии всего рынка информационных систем, выходом в свет многообещающих технологий и товаров. На данный момент рынок информационных технологий для фирм нефтяной ветви экономики остается самым емким. По заявлениям специалистов, его объем в 2002 году составил от одного до полутра миллиардов долларов. При всем этом программное обеспечение уже сейчас стоит в разы дороже, нежели аппаратное обеспечение, и данный разрыв лишь возрастает. Не взирая на интенсивное насыщение нефтяных компаний своевременным компьютерным оборудованием, десятки законченных проектов по введению трудоемких информационных систем, возможности данного рынка велики.

В настоящее время более многообещающим видится становление информационных систем управления сбытом нефтяной продукции. Многочисленные фирмы нефтяной сферы, та также разработчики решений серьезно думают о разработке программного продукта, который бы вел учет продаж и гарантировал оптимальную логистику меж нефтебазами и автозаправочными станциями, а так же содействовал увеличению производительности бензоколонок с помощью организации около них продаж сопутствующих продуктов и услуг.

Материально-техническое обеспечение нефтяных компаний - помимо прочего очень многообещающая область для автоматизации, особенно в отношении интернет-приложений класса В2В. Не взирая на то, что всевозможные системы инновационных технологий могут помочь решать различные задачи, большая часть управляющих фирм нефтяной ветви экономики признают необходимость создания в перспективе общих встроенных решений, поэтому каждая национальная компания нуждается в предложениях мульти сервисной фирмы специализирующейся на информационных разработках, которая занималась бы как инфраструктурой, так и ее контентным заполнением. Решение данных задач по отдельности и различными направлениям, обычно, результата не дает. Нефтяные гиганты любят применять способности компаний-поставщиков с многоуровневым обслуживанием, не только совместно проектируя модули информационной инфраструктуры для непосредственного построения, но и намечая последующее расширение систем информационных технологий.

Велика вероятность увеличения уровня автоматизации и механического контроля при добыче и некоторых этапах транспортировки сырой нефти и газа. Устанавливать дорогостоящее оборудование на удаленных нефтяных вышках, а после этого налаживать обмен информацией между вышкой и информационными системами добывающей фирмой слишком дорого. Хотя, принимая во внимание, что существенная часть потерь, которые несут вертикально интегрированные нефтяные комплексы, приходится непосредственно на добычу, а цена решений для контролирования со временем падает, то при больших стоимостях на нефть велика вероятность того, что почти все вертикально интегрированные нефтяные комплексы решатся пойти на данные затраты.

Роль нефтяной ветви экономики в развитии внутреннего рынка информационных технологий важна в виду того, что покупатели взыскательны и заказывают масштабные и самые актуальные продукты и решения. На казахстанском рынке российские сервисные, консалтинговые и внедренческие фирмы готовы соперничать с западными гигантами вроде Schaumberg, Hailiburton, Teanching, Deutang, Backer Guhes, PowerPC, Accentures. Делаются неуверенные шаги составить конкурентную борьбу в исследовании и производстве таким компаниям, как SOP, Hewllet-Packard, Oracle, которые дают нам надежду на гораздо лучшее будущее.

Так или иначе, казахстанским фирмам нефтяной ветви экономики на тех рынках, на которых они действуют, намного дешевле и, наверняка, легче сотрудничать с казахстанскими компаниями сферы информационных технологий. Следя за грубой экспансией казахстанских нефтяных фирм, бессчетные поглощения по всему миру, многомиллиардные счета и сверхприбыли, не трудно догадаться, что данные фирмы имеют все шансы «прорубить окошко» на мировой рынок информационных технологий. Так как в мире гиганты отрасли тащат за собой на новейшие рынки «собственные» сервисные фирмы, которые дадут почву корпоративным стереотипам обретенные активы, а позже, следовательно, закрепившись на новом рынке, начнут развиваться. Информационные технологии работают рычагом становления стратегически главных веток экономики, средством увеличения производительности управления. Они вносят важный взнос в повышение производительности труда и в тот момент гарантируют существо новейших рабочих мест, даже в нефтяных ветвях экономики.

Статистические данные свидетельствуют об устойчивых тенденциях роста на отечественном рынке информационных технологий в течение последних 4–5 лет. В последние годы казахстанские и зарубежные компании вывели на рынок множество корпоративных систем самого разнообразного назначения. Чуть ли не каждую неделю приходят известия о том, что очередное предприятие внедряет автоматизированную систему управления (ERP), систему производственного планирования и контроля или же автоматизированного проектирования (САПР). Недавно возник спрос и на системы управления окружающей средой. Дело в том, что некоторым компаниям пришлось столкнуться с ситуацией, когда забота об окружающей среде может выразиться в реальных доходах. Инвестирование экологически благополучного предприятия становится весьма привлекательным. «Чистое» производство получает более высокую оценку своей продукции среди потребителей и партнеров, избавляется от «разборок» с государством и общественностью. Возникший спрос и породил предложение – появились системы управления окружающей средой, или же экологического менеджмента (СЭМ).

Сейчас внедрению информационных технологий на отраслевых предприятиях уделяется особое внимание хотя бы потому, что качественно изменились требования – от текущих, пусть даже самых сложных задач, нефтяники, газовики и энергетики все чаще переходят к решению концептуальных проблем, касающихся комплексного развития информационной среды с прицелом на перспективу в 5–10 и более лет. Развитие каждого каждой части теплоэнергетического комплекса, с точки зрения создания инфраструктуры информационных технологий, не может быть типовым, и здесь приходится искать индивидуальные пути внедрения информационных технологий и введения соответствующих корпоративных стандартов. Происходящие изменения в структуре экономики нефтяных компаний – их укрупнение, усложнение технологических цепочек (разведка, добыча, транспортировка, переработка, производство конечного продукта и его реализация) – вносят свою специфику в вопросах внедрения современных информационных технологий.

В компаниях ТЭК прослеживается тенденция интенсивного развития нескольких направлений информационных технологий. Первое из них – внедрение ERP-систем.

Использование ERP-систем, в свою очередь, привело к тому, что заказчики стали уделять пристальное внимание надежности не только программно-аппаратных комплексов, но и всей информационной системы. Так, требования компаний ТЭК таковы, что время простоя (или недоступности сервиса для пользователей) не должно превышать 60 минут в год. В нефтяной промышленности Казахстана работает большое количество как отечественных, так и зарубежных компаний специализирующихся на информационных технологиях, предлагающих широкий спектр новейших информационных решений высокого класса. Однако, несмотря на реальное субсидирование проектов на нефтяных предприятиях текущий уровень использования информационных технологий существенно различается и в целом остается невысоким. Основные проблемы тут кроются как в недостатках, присущих всем промышленным объектам страны, так и в специфических проблемах, затрагивающих нефтяную ветвь экономики.

Как и в других секторах экономики, менеджмент нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний выбирает одну из двух основных альтернативных стратегий внедрения современных информационных технологий: внедрять информационные технологии в отдельные экономические процессы, постепенно охватывая все большее их число, или оснастить информационными технологиями отдельные подразделения, постепенно решая проблему хаоса в учете и управлении. При этом надо учитывать, что нефтяные компании должны быть постоянно готовы к существенным ценовым сдвигам на мировых рынках. А ERP-систем/ы представляют собой инструмент оптимизации себестоимости, управления производством и поставками. И их эффективное использование приводит к повышению возможностей ценового маневра и снижению рыночных рисков.
Литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»

2. Алексей Леонтьев, управляющий партнер компании «Verysell Проекты», ИТ в нефтегазовом бизнесе Казахстана, “Нефть и Газ” 2011.

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Балгабаев А. Б.

Казахский университет экономики, финансов и международной торговли г. Астана, Республика Казахстан

Современное развитие всех сфер жизнедеятельности и субъектов общества происходит путем освоения разнообразных инноваций. При этом инновации выступают, с одной стороны, в противоречие со всем консервативным, направленным на сохранение существующего положения, с другой - нацелены, в пределах стратегии изменений, на значительное повышение технико-экономической эффективности всех видов деятельности. Поэтому регулирование инновационной деятельности во всех развитых странах осуществляется на различных уровнях [1]:

- государства в целом;

- отдельного региона;

- на уровне организации или учреждения.

При этом важнейшими целями государственного регулирования инновационной деятельности являются:

- обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства;

- повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке;

- улучшение экологической ситуации;

- укрепление безопасности и обороноспособности[2].

В условиях рыночной экономики эти цели достигаются путем обеспечения свободы научного творчества, интеграции научной деятельности и образования, правовой охраны интеллектуальной собственности, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, техники и технологии, всемирного развития международного научного сотрудничества.

С учетом предмета инноваций различают следующие их виды [3]:

- технико-технологические инновации проявляются в форме новых продуктов, технологий их изготовления, средств производства. Они являются основой технологического прогресса и технического перевооружения производства;

- организационные нововведения - это процессы освоения новых форм и методов организации и регламентации производства и труда, а также инновации, предполагающие изменения соотношения сфер влияния структурных подразделений, социальных групп или отдельных лиц;

- управленческие нововведения - целенаправленное изменение состава функций, организационных структур, технологии и организации процесса управления, методов работы аппарата управления, ориентированное на замену элементов системы управления (или всей системы в целом) с целью ускорения, облегчения или улучшения решения поставленных перед предприятием задач;

- экономические инновации на предприятии можно определить как положительные изменения в его финансовой, платежной, бухгалтерской сферах деятельности, а также в области планирования, ценообразования, мотивации и оплаты труда и оценки результатов деятельности;

- социальные нововведения проявляются в форме активизации человеческого фактора путем разработки и внедрения системы усовершенствования кадровой политики; системы профессиональной подготовки и усовершенствования работников; системы социально-профессиональной адаптации вновь принятых на работу лиц; системы вознаграждения и оценки результатов труда. Это также улучшение социально-бытовых условий жизни работников, условий безопасности и гигиены труда, культурная деятельность, организация свободного времени;

- юридические инновации - это новые и измененные законы и нормативно-правовые документы, определяющие и регулирующие все виды деятельности предприятий;

- экологические нововведения - изменения в технике, организационной структуре и управлении предприятием, которые улучшают или предотвращают его негативное воздействие на окружающую среду.

Нужно отметить, что, прежде всего, необходимо уметь отличать инновации от несущественных видоизменений в продуктах и технологических процессах (например, изменение цвета, формы и т.п.); незначительных технических или внешних изменений в продуктах, оставляющих неизменным конструктивное исполнение, поэтому будет логично остановиться на основных признаках инноваций, к которым относятся:

• Новизна

Этот признак в наибольшей степени характеризует процесс изменений. Чем выше уровень новизны, тем больше величина инвестиций в материально - вещественные и человеческие ресурсы.

• Неопределённость и риски

Уровень новизны определяет также степень неопределённое, которая объясняется недостаточным опытом и опасностью провала в реализации новых идей. Риск состоит в том, что результаты либо вообще не достигаются, либо достигаются с опозданием [5].

• Комплексность

Инновации нельзя рассматривать как изолированные мероприятия. Необходимость координации различных участников и отдельных этапов инновационного процесса является признаком комплексности, что требует самостоятельной организационной структуры по управлению инновациями.

• Конфликтность

Перечисленные выше признаки инноваций являются причинами межличностных и деловых конфликтов в реализации нововведения, так как это потребует от сотрудников предприятия выполнения кроме своих привычных обязанностей ещё и дополнительно новых функций.

Поэтому необходима разработка системы мер по разрешению возможных конфликтных ситуаций.

Формирование замысла, подготовка и постепенное осуществление инновационных изменений называется инновационным процессом. Инновационный процесс - более широкое понятие, чем инновационная деятельность. Он может быть рассмотрен с различных позиций и разной степенью детализации:

- во-первых, его можно рассматривать как параллельно-последовательное осуществление научно-исследовательской, научно-технической, производственной деятельности и инноваций;

- во-вторых, его можно рассматривать как временные этапы жизненного цикла инновации от возникновения идеи до ее разработки и внедрения.

В общем виде, инновационный процесс - это последовательная цепь событий, в ходе которых новшество реализуется от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется в хозяйственной практике. Основой инновационного процесса является процесс создания и освоения нововведений, который начинается с фундаментальных исследований, целенаправленных на получение новых научных знаний и выявление наиболее общих закономерностей, необходимых для создания инноваций. Инновационный процесс может содержать ту или иную совокупность стадий научного процесса, вплоть до научных исследований фундаментального характера, но непременно нацеленных на получение результатов, пригодных для практического использования при создании инноваций.

Инновационный процесс не заканчивается разработкой и внедрением инновации. Этот процесс не прерывается и после внедрения, ибо по мере распространения новшество совершенствуется, делается более эффективным, приобретает новые потребительские свойства, что открывает для него новые области применения, новые рынки, а, следовательно, и новых потребителей, которые могут воспринимать данный продукт, технологию или услугу как новые именно для себя. Таким образом, инновационный процесс охватывает цикл отработки научно-технической идеи до ее реализации заказчику или на коммерческой основе на рынке, ибо инновации ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность [4].

Следовательно, инновационный процесс определяется как комплекс последовательных работ от получения целенаправленных новых знаний до использования новшества, созданного на основе этих новых знаний, потребителем.

На развитие инновационных процессов влияют различные группы факторов: экономические, технологические, политические, правовые, организационно-управленческие, социально-психологические, культурные. Одни факторы способствуют инновационной деятельности, другие - препятствуют. Например, в группе экономических и технологических факторов положительное влияние на инновационную деятельность предприятия оказывают наличие необходимых финансовых ресурсов, материально-технических средств, прогрессивных технологий, хозяйственной и научно-технической инфраструктуры. В этой же группе факторов препятствуют инновационной деятельности отсутствие или недостаток средств для инвестиций, слабость материальной и научно-технической базы, преобладание интересов текущего производства.

Независимо от сути инновационной деятельности, структура любого инновационного процесса может быть разделена на ряд этапов [5]:

1. Генерирование идеи - более или менее осознанное решение заняться предметом исследования;

2. Формулировка и организация инновационного проекта предполагается по следующим уровням: создание комитетов по инновационным проектам; целевые группы; внутренние инновационные проекты; создание системы внутренних венчурных проектов; создание внутренних венчурных подразделений; выделение самостоятельных предприятий для реализации инновационных проектов; инновационные консорциумы.

3. Обеспечение средствами

4. Реализация инновации и оценка ее результатов - продвижение нового продукта на рынок или новой технологии в производство с сопутствующей на этой фазе инвестициями и презентацией продукта на рынке.

5. Закрепление эффективной деятельности в виде новой "рутины", способствующей повышению общей эффективности бизнеса.

Важнейшей формой государственной поддержки развития инноваций выступает законодательное регулирование инновационной деятельности, создание благоприятного правового климата для инноваций.

Поэтому основными задачами инновационной политики государства, региона или отдельного учреждения (организации) является формирование нормативно-правовой базы инновационной деятельности в рыночных условиях, включающей защиту интеллектуальной собственности, законных прав и интересов субъектов данной деятельности; закрепление в собственности государства, региона или учреждения (организации) инновационной продукции, нематериальных активов, установление порядка ее введения в рыночные отношения.

Мировой опыт указывает на то, что результаты интеллектуальной деятельности как специфический вид объекта рыночных отношений стали входить в рыночный оборот около 200 лет назад. Анализ развития стран и народов, отдельных организаций и учреждений показывает, что инновации возникают только там, где созданы условия для появления творческих способностей людей.

Изменения условий деятельности, связанные с переходом на инновационный путь развития, предоставляют предприятиям новые возможности для достижения преимуществ в рыночной конкуренции. Однако они же создают и определённые сложности, так как современные технологические решения требуют иных организационных подходов для своей реализации.

Система управления инновационной деятельностью - это совокупность элементов, находящихся во взаимосвязи и воздействующих на процесс инновационной деятельности, которая направлена на достижение поставленных целей. Она включает в себя инфраструктуру рыночных инноваций, воплощая в себе единство технологических, организационных и социальных инструментов.

Система управления инновационной деятельностью предприятия носит комплексный, системный характер и объединяет следующие этапы деятельности: стимулирование возникновения идеи, латеральный маркетинг, планирование, научные исследования, проектно - конструкторско-технологическую деятельность, производство, сдачу "под ключ", коммерциализацию рыночных инноваций, кадровое сопровождение, охватывая цикл от возникновения идеи до её практической реализации и сбыта.

В условиях рыночной экономики происходит непрерывная эволюция организационных моделей управления процессами создания инноваций.

Изменение моделей экономического роста, вовлечение всё большего числа стран, компаний и производств в инновационное развитие значительно видоизменяют функции и методы менеджмента, соотношение между его составляющими. Так, общий инновационный менеджмент включает [6]:

• Нормативный менеджмент, нацеленный на разработку философии, инновационной политики и общих стратегических намерений;

• Стратегический менеджмент, занятый выработкой стратегий и их реализации;

• Оперативный менеджмент, связанный с практическим осуществлением мероприятий по управлению инновационной деятельностью.

Инновационные системы имеют три вида параметров: состояния, управления и возмущающие параметры. Параметры состояния характеризуют неравномерность процессов, неравномерность их течения. Параметры управления должны быть рассчитаны на управление неравновесными системами с асинхронным уровнем распространения информации, инвестиционных ресурсов, накопление технологического опыта и пр.

В инновационном управлении можно выделить два этапа: стратегический и оперативный.

Задачей стратегического этапа процесса управления является выбор и реализация инновационной стратегии. Стратегический инновационный менеджмент связывает в единую цепь постановку целей и задач организации.

Задачи по реализации стратегии должны быть чётко сформулированы и содержать детальное описание каждого стратегического шага. Контроль реализации стратегического этапа также имеет свою специфику. Требования к контролю включает его характер, частоту, наличие обратной связи.

В нашем государстве данные процессы еще совсем "молоды", следовательно, возникла необходимость наполнить правовым содержанием инновационную тематику в России.

К числу правовых условий, создаваемых государством для инновационной деятельности, следует, в первую очередь, отнести охрану прав и интересов участников инноваций, правовые основы взаимоотношений субъектов, участвующих в инновационной деятельности и др. [1].

Основными целями государства при вовлечении в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности являются повышение уровня и качества жизни населения на основе развития производства конкурентоспособной отечественной продукции (работ, услуг) с высокими техническими и потребительскими характеристиками, прогрессивные структурные преобразования в области материального производства, повышение экспортного потенциала российской экономии, создание новых рабочих мест, расширение на этой основе налогооблагаемой базы, обеспечение оборонной, технологической, экономической и экологической безопасности.

Успех инновационной деятельности в значительной степени определяется формами её организации и способами финансовой поддержки. Развитие инновационной деятельности возможно только на основе развитой системы финансирования. В экономике рыночного типа субъектами финансирования выступают самостоятельные предприятия, промышленные компании, финансово- промышленные группы, малый инновационный бизнес, инвестиционные и инновационные фонды, органы местного управления, частные лица и т. д.

Принципы организации финансирования должны быть ориентированы на множественность источников финансирования, на гибкость и динамичность отдельных элементов системы и предполагать быстрое и эффективное внедрение инноваций с их последующей коммерциализацией, обеспечивающей рост финансовой отдачи от инновационной деятельности.

Для этого необходимо выдерживать два главных условия [3]:

1. Активизировать государственную инновационную, научно - техническую и промышленную политику.

2. Готовность предприятий перейти к активному инвестиционному развитию.

Можно выделить следующие виды финансирования инноваций:

1. Относительно "правовой" формы капитала:

- самофинансирование

- финансирование за счёт привлечения заёмных средств

2. Относительно места происхождения:

- внешнее финансирование

- внутреннее финансирование.

Результаты инновационной деятельности выражаются в виде инновационной продукции, которая может иметь конкретную вещественную форму или быть в невещественной форме.

Создатели новшеств приобретают на них авторские и смежные с ними права. Данное понятие предусмотрено Конвенцией, учредившей всемирную организацию интеллектуальной собственности в 1967 году.

Объекты интеллектуальной собственности могут использоваться предприятиями и организациями, приносить доход. Они включаются в состав нематериальных активов.

Охранными документами на изобретения являются патенты, авторские свидетельства.

Патенты служат источником информации о новейших научно - технических достижениях, знание которых важно для инновационного менеджера. Инновационная продукция должна обладать индивидуализацией. В Гражданском кодексе РК установлено такое средство индивидуализации продукции - товарный знак.

Права на изобретения, товарные знаки и другие результаты инновационной деятельности оформляются лицензией. Материальные результаты инновационной деятельности выступают в виде созданных и освоенных новых машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации.

Эффективность инновационной деятельности можно оценить через конкурентоспособность новой продукции, успешное представление её на внутреннем и внешнем рынках.
Литература:

1. 
   Аньшин В.М. Инновационный менеджмент. М., 2003.
   
2. 
   Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Рук. авт. кол. В.Л. Макаров, А.В. Варшавский. М., 2004.
   
3. 
   Матюхин А.Б. Система процедур менеджмента малых предприятий вузовских технопарков: методические рекомендации. СПб., 2003.
   
4. 
   От научной разработки до инновационного проекта / О.Ф. Беленко, Т.В. Белик, В.Ф. Ефременко. Томск - Хабаровск, 2006.
   
5. 
   Управление инновационным бизнесом: учебное пособие для вузов. М., 2001.
   
6. 
   Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. М., 2004.
   

Казахский университет экономики, финансов и международной торговли

г. Астана, Республика Казахстан
Планирование – это формирование образа будущего в сознании субъекта. Это обязательная предпосылка воплощения поставленных целей. Планирование является одной из важнейших функций управления.

Цель планирования – обеспечение достижения намеченных целей, выполнение поставленных задач. Поэтому в плане должен быть предусмотрен механизм оперативной адаптации плановых решений к конкретной ситуации. Такой механизм обуславливает тесную связь долгосрочных и краткосрочных планов.

Стратегическое планирование — составной элемент стратегического управления.

Обычно стратегическое планирование трактуется довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как интегральный провес подготовки и принятия решений; формулировка целей и определенных путей их достижения; исследование последствий уже принятых или принимаемых решений; процесс разработки целей и направлений их достижения и т.п.

Стратегическое планирование - процесс разработки стратегии и основных методов их осуществления.

Стратегическое планирование - адаптивный процесс, в результате которого происходит регулярная корректировка решений, оформленных в виде планов, а также пересмотр систем мер по выполнению этих планов на основе непрерывного контроля и оценки происходящих изменений в деятельности предприятия [1].

Стратегическое планирование - система всего многообразия видов плановой деятельности на предприятии. Оно может быть долгосрочным, среднесрочным, оперативным и функциональным. Смыслом стратегического планирования является процесс моделирования будущего, применительно к которому должны быть определены цели и сформулирована концепция долговременного развития.

Цель процесса стратегического планирования — добиться роста прибыли и бизнеса в целом посредством приобретения большего числа потребителей, клиентов, покупателей.

Процесс планирования помогает переосмыслить собственный бизнес. Процесс стратегического планирования состоит из восьми взаимосвязанных этапов. Этот процесс является непрерывным.

Ключевую роль в решении стратегических задач организации играет стратегическое планирование, под которым понимается процесс разработки и поддержания стратегического равновесия между целями и возможностями организации в изменяющихся рыночных условиях.

Цель стратегического планирования — определить наиболее перспективные направления деятельности организации, обеспечивающие ее рост и процветание. За рубежом этот термин был введен, чтобы отличить данное понятие от долгосрочного планирования и отразить отличие планирования, осуществляемого на уровне управления организацией в целом или ее самостоятельных хозяйственных единиц, от планирования на более низких уровнях управления. Стратегическое планирование является составной частью более широкого понятия «стратегическое управление». В управлении обычно выделяют четыре его обобщенные функции – планирование, организацию, мотивацию и контроль. В каждой из них, когда речь идет о стратегическом управлении, в большей или меньшей степени представлена стратегическая ориентация. Но в наибольшей степени это касается планирования, в котором выделяют особый его вид – стратегическое планирование [2].

Стратегическое планирование задает перспективные направления развития предприятия, определяет основные виды его деятельности, позволяет увязать в единую систему маркетинговую, проектную, производственную и финансовую деятельность.

Стратегический план обеспечивает адаптацию предприятия к внешней среде, к распределению ресурсов и внутреннюю координацию деятельности с целью выявления сильных и слабых сторон. Стратегический план на крупных предприятиях, как правило, долгосрочный. Но временной период стратегического плана для разных предприятий может быть различным и то, что является долгосрочным для одного предприятия, может быть краткосрочным для другого. Стратегическое планирование на предприятиях должно быть направлено на их долгосрочное развитие, достижение высоких темпов экономического роста. Развитие – это процесс, в котором увеличиваются возможности и желания предприятия удовлетворять свои желания и потребности потребителей. Таким образом, стратегическое планирование призвано обеспечить необходимый экономический рост и желаемый уровень развития предприятия на предстоящий долгосрочный период.

В стратегическом планировании важную роль играет государственное регулирование экономической политики, обоснование перспективных направлений развития всей рыночной системы [3].

Первым и самым ответственным решением при стратегическом планировании является выбор миссии и целей предприятия. Миссия раскрывает смысл существования предприятия, в котором проявляются отличия данного предприятия от ему подобных.

Другими словами, миссия – это главная цель предприятия. Миссия и цели – служат ориентиром для всех последующих этапов планирования и одновременно накладывают определенные ограничения на направление деятельности предприятия при анализе альтернатив развития. Миссия предприятия может состоять в завоевании рынка сбыта продукции, в географическом или продуктовом расширении рынка, в повышении качества продукции при снижении цен на нее и т.д.

Цели бывают долгосрочными, среднесрочными и краткосрочными. Они формируются и устанавливаются в рамках миссии и в ее развитии. При этом цели являются задающей частью стратегического планирования.

Процесс стратегического планирования на предприятии включает в себя осуществление следующих взаимосвязанных функций:

1) определение долгосрочной стратегии, основных целей и задач развития предприятия;

2) создание стратегических хозяйственных подразделений на предприятии;

3) обоснование и уточнение основных целей проведения маркетинговых исследований рынка;

4) осуществление ситуационного анализа и выбор направления экономического развития предприятия;

5) разработка основной стратегии маркетинга и укрупненное планирование производства продукции;

6) выбор тактики и уточненное планирование способов и средств достижения поставленных задач;

7) контроль и оценка основных результатов, корректировка выбранной стратегии и способов ее реализации.

В процессе стратегического планирования главные цели предприятия устанавливаются высшим руководством и согласуются со всеми подразделениями [4].

Плановые службы предлагают каждому подразделению варианты первоначальных показателей валовой и нераспределенной (чистой) прибыли на долгосрочный период.

После их рассмотрения подразделения выдвигают свои предложения и, тем самым, создаются необходимые предпосылки для выработки общих целей стратегического планирования. В утвержденных планах предусматриваются общие цели предприятия, его место на рынке, организационная структура управления, финансовые результаты и т.д.

Таким образом, основная задача стратегического планирования на предприятиях состоит в обосновании важнейших целей и выработке правильной стратегии долгосрочного развития. В современной теории планирования принято выделять восемь основных сфер деятельности, в границах которых каждое предприятие определяет свои главные цели. Этими сферами являются положение предприятия на рынке, инновационная деятельность, уровень производительности, наличие производственных ресурсов, степень стабильности, система управления, профессионализм персонала и социальная ответственность.