Аннотации к главам
91
4.
В целях развития правозащитных институтов поддержать неправительственные организации, ока-
зывающие правовую помощь населению в виде консультирования и представления интересов в
государственных органах, не входящих в судебную систему Республики Казахстан.
5.
Уточнить в законе, кто и когда имеет право на получение правовой помощи за счет государствен-
ного бюджета. Безусловно, следует сохранить существующий порядок, в соответствии с которым в
уголовном и административном процессе такая помощь должна быть оказана бесплатно любому
лицу, привлеченному к ответственности, по его просьбе. В гражданском процессе, возможно, стоит
предусмотреть бесплатную правовую помощь в разном объеме. Например, гарантированное за
счет государственного бюджета консультирование и составление основных документов, как пер-
вичную помощь, и правовую помощь в полном объеме, состоящую в представительстве интересов
в суде и государственных органах, но только для особых социально уязвимых групп граждан (на-
пример, инвалидов, малоимущих, оралманов, детей сирот и т.п.). Кроме этого, необходимо пере-
числить в законе категории гражданских дел, по которым для всех возможно оказание правовой
помощи за счет бюджета (например, споры с государственными органами о законности их дей-
ствий, трудовые, экологические споры и др.).
Право на квалифицированную юридическую помощь является гарантией таких фундаментальных основ
демократического общества, как личная свобода, право на доступ к правосудию, презумпция невино-
вности, уважение чести, достоинства человека и многих других. От того насколько эффективно и разумно
организовано оказание такой помощи зависит в конечном итоге благополучие и безопасность каждого
гражданина. Поэтому решение этой проблемы имеет важное значение и требует должного внимания со
стороны общества и государства.
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
92
Рекомендации к разработке новой модели предоставления бесплатной
юридической помощи в Казахстане
(Аннтотация к главе II)
Недостатки существующей модели
Действующая в настоящее время в Казахстане модель оказания и финансирования юридической помо-
щи по уголовным делам, финансируемой из государственных средств, предполагает назначение адвоката
представителями государства. Обычно им становится дежурный адвокат либо любой другой, не возра-
жающий выполнять функции назначенного адвоката. Основной минус системы назначенных адвокатов
– низкие тарифы оплаты труда, отсутствие стимулирования и контроля процесса защиты. Из этих факторов
дополнительно вытекают следующие недостатки: слабость назначенных адвокатов, формальное отноше-
ние к делу. Кроме этого, повременная система оплаты и ее низкий уровень подталкивают адвокатов к
затягиванию процесса и коррупционным правонарушениям.
Концептуальная основа предлагаемой модели
Основная суть предлагаемой нами модели – заинтересованность назначенных адвокатов в конечном
результате дела. Для этого предлагается ввести опцию гонорара успеха, который в качестве определен-
ной премии будет выплачиваться адвокату при позитивном исходе (не обязательно, чтобы результат был
стопроцентным). Далее, предлагается переформатировать систему оплаты назначенным адвокатам, она
будет зависеть не от часов, связанных с процессом защиты, а от сложности дела. Расчет оплаты будет
происходить через определение соответствия дела конкретному уровню тарифной сетки. Кроме этого,
мы предлагаем включить в спектр организаций, могущих выступать в качестве представителей защиты
(по определенным направлениям) правозащитные неправительственные организации и юридические
клиники (с возможностью финансирования их работы по защите из средств государственного бюджета).
Данный шаг поможет создать здоровую конкуренцию адвокатскому сообществу. В нашей концепции так-
же предполагается уменьшить число людей, претендующих на бесплатную юридическую помощь, что уве-
личит сумму, предназначенную для защиты одного конкретного лица. Поэтому предлагаем ввести систему
судебного страхования в государстве, при которой каждый человек, перечисляющий взносы на случай
наступления страхового случая, а именно – необходимости защиты по судебному делу, получает возмож-
ность нанять юриста с оплатой ему вознаграждения по официальным средним тарифам, существующим
в государстве из средств фондов судебного страхования. Особенно актуально, что данная система может
заинтересовать людей на случай как административного, гражданского, так и уголовного дел.
Аннотации к главам
93
Ожидаемые результаты:
•
повышение заинтересованности адвокатов в повышении качества и сокращении сроков дел;
•
упрощение схемы начисления, оплаты и вознаграждения адвокатов;
•
активизация работы юридических клиник и правозащитных неправительственных организаций
создаст конкуренцию адвокатскому сообществу в предоставлении бесплатной юридической по-
мощи;
•
введение механизма юридического страхования снизит количество возможных претендентов на
предоставление бесплатной юридической помощи, что в свою очередь, при новой модели оплаты
станет одним из шагов к повышению оплаты назначенных адвокатов;
•
повышение информированности населения касательно механизма предоставления и оплаты бес-
платной юридической помощи, финансируемой государством, также повысит конкуренцию между
назначенными адвокатами и альтернативными возможностями предоставления юридической по-
мощи;
•
повышение уровня оплаты назначенных адвокатов повысит конкуренцию в их среде, что создаст
возможность в предоставлении качественных услуг защиты.
Достарыңызбен бөлісу: |
