Бағдарламасы қостанай, 2016 жыл мазмұНЫ

Жыл сайын облыстың табиғи экожүйелерін сақтау мен көбейту мақсатында орман шаруашылық 11 мекемелерді ұстауға және жоспарлы өртке қарсы, орман қорғау, орман қайта құру, орман сақтау іс-шараларды орындау бойынша қаржыландыру ұлғайып жатыр.

Саланың дамыту жағдайын Swot-талдауы:

Өнеркәсіптік кәсіпорындардан зиянды заттар шығарындыларын тазалау бойынша тазарту құрылыстарын жұмыс тиімділігі жеткіліксіз.

Облыстық орталықта биологиялық тазарту стансасының болмауы.

Облыста қоқыс өңдеу кешенінің болмауы едәуір ҚТҚ жинақталуының артуына алып келеді.

ҚТҚ кәдеге жаратудың төмен пайызы.

Орман және орманды дала өрттер.

2012-2015 жылдары бойынша ауыл шаруашылығына арналған жерлердің алаңы 199,6 мың га және 01.01.2016 жылына 10586,7 мың га құрады, соның ішінде егіндік – 6022,3 мың га (2012 жылдың деңгейіне 101,7%), пішен шабу – 112,0 мың га (2012 жылдың деңгейіне 118,7%), жайылым – 4283,7 мың га (2012 жылдың деңгейіне 101,7%).

33-кесте

Ауыл шаруашылығына арналған жерлерді беру бойынша сайыстарын өткізу серпіні

мың га

-жер телімнің жалдау мерзімі өтіп кетті және жерлер жер қорына қайтарылған;

-ауыл шаруашылығы жер-суларды өндеу болымсыздықтан жер пайдаланушылардың жер телімдерінен бас тартуы;

- пайдаланылмайтын ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің он есе қалалары мен аудандарының мәслихаттарымен жер салығы ставкасының ұлғаюына байланысты.

400-ден астам мың га ауыл шаруашылығы жер-сулардың пайдаламандықтан немесе ұтымсыз пайдаланымдықтан жер телімдердің жалдау келісім-шарттардың бұзу арқылы мемлекеттік меншігіне қайтарылды.

2015 жылы алаңы 361,7 мың га жер учаскелері мемлекеттік меншігіне қайтарылды, соның ішінде егіндік - 40,3 мың га, пішен шабу -2,7 мың га, жайылым 318,7 мың га (ерікті бас тарту).

Ауыл шаруашылығы айналымға қатыстырылған жерлердің үлесі жыл сайын 4% құрайды.

Саланың дамыту жағдайын Swot-талдауы:

Ірі ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілерде ауыл шаруашылығы мақсатындағы Пайдаланылмайтын жерлердің болуы.

Босалқы жерлерде қолда бар жер учаскелері ұсақ контурлы және төмен өнімді, бұл ауыл шаруашылығы өндірісінде олардың пайдалану қажеттілігін төмендетеді.

Агроқұрылымдарымен топырақтың құнарлылығын жақсарту бойынша кешенді агротехникалық іс-шаралар нашар жүргізіледі (минералдық, органикалық тыңайтқыштарды енгізу).

Республикалық бюджеттен трансферттердің түсімі бюджеттің кіріс бөлігін қалыптастыруға елеулі әсер етеді .

Жеке кірістерінің өсу қарқындарының бәсеңдеуіне байланысты, 2015 жылы республикалық бюджеттен берілетін трансферттердің үлес салмағы 65,7% деңгейіне жетті.

Салықтық, салықтық емес түсімдердің түсімі және 2012-2014 жылдарға арналған негізгі капиталды сатудан түсетін түсімдер мынадай болып сипатталады.

2012 жылғыдан 11% - ға, немесе 4 827, 0 млн. теңгеге өсуімен 2012 жылы орындалу 43 795,9 млн. теңгені құрады, 2013 жылы 48 622, 9 млн. теңге. Түсімдерді ұлғайтудың негізгі себебі шаруашылық жүргізуші субъектілерінің қызметкерлері жалақыларының өсуі болып табылады, оның нәтижесінде бюджетке 2 867,7 млн. теңге қосымша төлем көзінен салық салынбайтын жеке табыс салығы және әлеуметтік салық түскен.

2013 жылғы жоспар 102,7%-ға орындалды, қосымша 1 278,6 млн. теңге түсті.

2014 жылы кірістердің түсімі 53 104, 3 млн. теңгені құрады және 2013 жылғы деңгейден қарсы 4 481, 3 млн. теңгеге немесе 9,2% - ға артты. Өсім төлем көзінен ұсталатын табыстан жеке табыс салығы 1 310,1 млн. теңге сомасында, әлеуметтік салық 553,1 млн. теңге сомасында, мүлік салығы 1 260,1 млн. теңге сомасында түсімдерді ұлғайту есебінен қамтамасыз етіледі. 2014 жылғы жоспар 100,5%-ға орындалды, қосымша 278, 6 млн. теңге түсті.

2015 жылы кірістердің түсімі 54 762,3 млн. теңгені құрады және 2014 жылғы қарсы деңгейінен 1658,5 млн. теңгеге артты немесе 3,1%. 2015 жылғы бюджетті орындау қорытындыларына жасалған талдау 2,8 млрд. теңгеге төлем көзінен ұсталатын табыстан жеке табыс салығы, 2,2 млрд. теңгеге әлеуметтік салық, 2,8 млрд. теңгеге акциздар бойынша біржолғы және аванс төлемдерін алғанда жеткізілген болжамның төмендегенін көрсетіп отыр.

Шаруашылық жүргізуші субъектілері жұмысшылардың жалақы қоры 2015 жылы 2014 жылға қарсы 2,4%-ға төмендеді (республика бойынша тұтас алғанда 4,9%-ға), ал болжам өсіммен 19%-ға жеткізілді. Төмендеу облыстың тау-кен кәсіпорындары бойынша экономикалық жағдайдың нашарлауына байланысты болды.

Мысалы, «ССКӨБ» АҚ тау-кен өнеркәсібінің ірі кәсіпорыны бойнша жалақы қоры 2015 жылы 4%-ға азайды. Кәсіпорын қызметкерлерінің саны 19,1 мың адамды құрады және облыстың әлеуметтік көрсеткіштеріне елеулі әсер етеді.

Осы кәсіпорын бойынша соңғы 3 жылда өнімдер өндірісінің төмендегені байқалады. Мәселен, өткенмен салыстырғанда өндіріс көлемі 37% - ға төмендеген (2014ж.-199 млрд. теңге, 2015 жылы-125,3 млрд. теңге), 2013 жылмен салыстырғанда 1,8 есе төмендеді (2013ж.-231 млрд. теңге).

2015 жыл ішінде облыс аумағындағы үш кәсіпорындарда мықты алкогольді өндіру тоқтатылды, үшеуінен ең төменгі өндіріс көлемі бойынша нормаларға қол жеткізу мүмкін болмаған себебінен.

Мемлекеттік қызметтер көрсету, олардың сапасын арттыру, қолжетімділігін қамтамасыз ету мемлекеттік органдардың басым бағыттарының бірі болып табылады.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес, 2016 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша жергілікті атқарушы органдардың құзыретіне 171 қызмет түрін көрсету кіреді, бұл 2012 жылмен салыстырғанда 45%-ға артық (2012 – 77, 2013 – 127, 2014 – 132).

Мемлекеттік басқаруды жаңартуға және мемлекеттік қызмет көрсету саласын реттейтін заңнаманы жетілдіруге байланысты жылсайын көрсетілетін мемлекеттік қызметтер саны артып келеді.

Осылайша, 2015 жылы жергілікті атқарушы органдарымен - қызмет Қостанай облысының көрсетушілермен 2021325 мемлекеттік қызмет көрсетілді, бұл 2014 жылғы деңгейден 31%-ға көп (2012- 4 935 806, 2013 – 925 539, 2014 - 1 537 456).

2012-2015 жылдар аралығындағы кезеңде Халыққа қызмет көрсету орталықтары арқылы жергілікті атқарушы органдары көрсететін мемлекеттік қызметтердің өсуі байқалады. 2015 жылы аталған қызметтер 80 746 көрсетілді, бұл 2012 жылдың деңгейінен 57%-ға жоғары (2012 -35 019, 2013 -55 917, 2014 – 44 217).

Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы өзекті міндеттердің бірі әкімшілік рәсімдерді оңтайландыру және қысқарту мақсатында оларды автоматтандыру және электрондық форматқа аудару болып табылады.

Осы мақсатта жергілікті атқарушы органдарының функцияларын және мемлекеттік қызметтер көрсететін автоматтандыратын 33 ақпараттық жүйелер пайдаланылады.

«Электрондық үкіметтің өңірлік шлюзі – электрондық әкімдік» жүйесі арқылы қалалар мен аудандар әкімдіктерінің бөлімдерінде 10 мемлекеттік қызмет түрлері автоматтандырылған (білім беру саласында 5 түрлері, 2 - жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар саласында, 1 - мұрағат саласында, 1 - тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы саласында, 1 - ішкі саясат саласында).

Жыл сайын электрондық қызметтерге қызмет алушылардың қызығушылығы артылғаны байқалады. Осылайша, «электрондық әкімдіктің» жүйесі арқылы көрсетілген қызметтер саны 2012 жылмен салыстырғанда 14,5% -ға артып, 20540 қызметтерді құрады (2012 – 17 937, 2013 – 22 034, 2014 – 31 850 қызметтер).

Сондай-ақ, Қостанай, Рудный, Жітіқара қалалары емханасының ведомстволық порталдары арқылы дәрігерге электронды жазбалар қызметін көрсетудің оң тәжірибесі жалғасуда. 2015 жылы портал арқылы шамамен 79,0 мың қызмет көрсетілді, бұл 2014 жылғы деңгейден 9%-ға көп (72 мың қызмет).

«Электрондық рұқсат» ақпараттық жүйесі арқылы рұқсат беру құжаттарының 12 түрі бойынша облыстық басқармалармен 2015 жылы 2 555 қызмет көрсетілді (2014 жылы – 108), соның ішінде ХҚКО арқылы – 60, электрондық үкімет порталы – 32.

2012-2015 жылдар аралығындағы кезеңде Ұлттық куәландырушы орталығының деректері бойынша электрондық-цифрлық қолтаңба иелерінің саны шамамен 10 есе өсті және 173006 пайдаланушыларды құрады (2012 - 17887, 2013 - 109 807, 2014 – 100 807 пайдаланушылар).

Белгіленген мерзімдердің бұзылуымен 2015 жылы 113 қызмет көрсетілді (2012 жыл - 5, 2013 жыл - 122014 - 172), соның ішінде государственом органда қызметтер көрсету кезінде бұзушылықтардың қағаз түрінде 58, электрондық түрде 25, Халыққа қызмет көрсету орталықтары арқылы 30 фактілер.

Органдармен - Қостанай облысы әкімдігінің қызмет көрсетушілермен қызметтер көрсету сапасын арттыру, көрсетілетін қызметті алушыларды қанағаттандыру үшін қажетті жағдайлар құру, заңды және жеке тұлғалардың ұсыныстары мен ескертулеріне жедел ден қою бойынша жұмыстар жүргізілуде.

2014 жылы жүргізілген республикалық қоғамдық мониторинг шеңберінде облыста әкімдік қызметінің 33 түрі бойынша шамамен 9 мың (8 923) респонденттер сұралды.

Сауалнама нәтижесі бойынша қанағаттану бағалауы 10-нан 9 балды құрады, бұл мәндері 1,3 балға республика бойынша орташадан жоғары. Әкімдіктің қызметтері туралы халықтың ақпараттану деңгейі 10-нан 8,8 балды құрады, бұл сондай-ақ орта республикалықтан 0,5 балға жоғары.

2015 жылы «Қоғамдық пікір» Зерттеу институтымен жүргізілген қоғамдық мониторинг қорытындысы бойынша, жергілікті атқарушы органдарда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасына халықтың қанағаттану деңгейі бойынша Қостанай облысы алғашқы үштікте (СҚО – 88%, ШҚО - 85%, Қостанай облысы - 84%, республика бойынша орташа – 79%).

Бақылауды жүзеге асыру, қызметтер көрсетуге өтініштерді өңдеу және органдарда – қызмет берушілерде статистикалық есептілікті жүргізу үшін Халыққа қызмет көрсету орталығы ықпалдастырылған ақпараттық жүйе енгізілген (ХҚКО ЫАЖ).

Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы халықтың хабардар болуын арттыру үшін Қостанай облысы әкімдігінің ресми порталында стандарттар, қызметтердің регламенттері, сондай-ақ өзге де бланк және анықтамалық ақпаратттар орналастырылған электрондық қызметтер сайты жұмыс істейді.

Жалпы өңірлік бұқаралық ақпарат құралдарында мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша 14 мақала жарияланды, 3 телебағдарлама шығарылды.

Саланың дамыту жағдайын Swot-талдауы:

қызмет көрсету-органдарының қызметтерді электронды түрге көшіруге қызығушылығының төмендігі, қызметтерді автоматтандыру бойынша көп мерзімді стратегиялардың болмауы, ақпараттық коммуникациялық инфрақұрылымның төмен деңгейі;

біріңғай және жүйелік мониторингтің болмауы, қалалар мен аудандар әкімдіктері тарапынан қызметтердің сапасына жеткіліксіз ішкі бақылау.

Даму беталысы:

Жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қанағаттанушылық деңгейін 98% - ға дейін арттыру.

Облыс экономикасын дамытудың болжамдық параметрлеріне қол жеткізу жөніндегі облыстық басқармалардың қызметін үйлестіруді қамтамасыз ету.

Облыстың әлеуметтік-экономикалық дамуының талдауы мен мониторингі.

Жергілікті бюджетке салық және салық емес түсімдерді жинауды қамтамасыз ету

Мемлекеттік-жекеменшік әріптестік тетігі бойынша оларды жүзеге асыру мүмкіндігі/орындылығына мемлекеттік меншіктегі объектілерінің талдауы.

Іске асыру жоспарланған мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобаларының тізбесін қалыптастыру.

2015-2019 жылдарға арналған Қазақстан Республикасын дамытудың индустриялық-инновациялық Мемлекеттік бағдарламасын іске асыру.

2019 жылға металданған өнім өндіру бойынша (ЫБТ) зауыт салу.

60 млн. тонна кенге дейін кен дайындау кешенінің қуатын ұлғайту. 2019 жылға УБФ-2, ЫМБ-4 жоғары сапалы концентраттың байыту кешені.

4. «Қостанай қаласында жылына 18 мың тонна күштілігімен майды өндіру бойынша зауытын жаңарту» инвестициялық жобасын іске асыру, мәлімдеуші 2016 жылы «K-Oil» ЖШС.

2016 жылға Рудный қаласында цементтік зауыт салу.

2016 жылға Лисаковск қаласындағы жылына 1200 тонна күштілігімен қалқаланған каркас ангардарды өндіру бойынша цех салу.

2017 жылға Денисов ауданында Дрожилов тау-кен байыту кешенін салу.

2018 жылға Арқалық қаласында Ақжал кен орнында 531 мың тонна күштілігімен нефритоидтерді өңдеу.

2019 жылға Рудный қаласында жылына 5 млн тонна өнімділігімен өртеу машинасының құрылысы.

2019 жылға Қостанай қаласында жылына 40 млн дана жалпы күштілігімен қаптау керамикалық кірпіш өндіру бойынша зауыт салу.

2017 жылға Жітіқара қаласында Зұлхайыр көшесі ауданында индустриалдық зонасында қажетті инфрақұрылымның құрылысы.

Мемлекеттік индустриялық-инновациялық даму бағдарламасы шеңберінде өңірлік деңгейде инвестициялық жобаларда жәрдем көрсету.

Әрбір кәсіпорында еңбек өнімділігінің өсу резервтерін іздеу және іске асыру.

Өндірістердің техникалық деңгейін арттыру (механикаландыру, автоматтандыру).

Энергия көздерімен жаңартылатынөндірген электр энергиясының мониторингі.

Әлеуетті инвесторларды тарту.

Пайдалануға тұжырымдайтын жаңартылатын энергия көздері арқылы электр энергиясын әзірлейтін объектілерді салу және кейіннен пайдалануға беру.

1) Ауыл шаруашылығы және азық-түлік өнімдерін өндірудің негізгі капиталына инвестицияларды ұлғайту мақсатында АӨК-гі инвестициялық жобаларды өзектілендіруді жыл сайын өткізу;

2) «К-Oil» ЖШС» - Қостанай қ. қуаты жылына 18 мың тонна өсімдік майын өндіретін зауытты жаңарту» инвестициялық жобасын іске асыру;

3) ЖИИДМБ іске асырылған жылдар ішінде енгізілген (2010-2014 жж.)17 инвестициялық жоба жобалық қуатқа шығару бойынша іс-шаралар кешенін өткізу;

4) тұқым шаруашылығын дамытуды субсидиялау;

5) басым дақылдар өндiрудi субсидиялау арқылы өсiмдiк шаруашылығы өнiмiнiң шығымдылығы мен сапасын арттыруды, жанар-жағармай материалдарының және көктемгi егiс пен егiн жинау жұмыстарын жүргiзу үшін қажеттi басқа да тауарлық-материалдық құндылықтардың құнын субсидиялау;

6) ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерге су жеткізу жөніндегі қызметтердің құнын субсидиялау;

7) өсімдіктерді қорғау мақсатында ауылшаруашылық дақылдарын өңдеуге арналған гербицидтердің, биоагенттердің (энтомофагтардың) және биопрепараттардың құнын субсидиялау;

8) ауыл шаруашылығы дақылдарының егіс алқаптарын әртараптандыру;

9) тұқымдық және отырғызу материалының сорттық және себу сапасын айқындауды субсидиялау;

10)тыңайтқыштардың құнын субсидиялау (органикалық тыңайтқыштарды қоспағанда);

11) асыл тұқымды мал шаруашылығын дамытуды, мал шаруашылығы өнімінің өнімділігін және сапасын арттыруды субсидиялау;

12)инновациялық тәжірибені тарату және енгізу бойынша қызметтерді субсидиялау;

13) етті, сүтті қайта өңдеу көлемдерін ұлғайту, қуаттылықтарды барынша көп жүктеу және істеп тұрған етті қайта өңдеу және сүтті қайта өңдеу кәсіпорындарының шаруашылық қызметтіне талдау жүргізу арқылы етті қайта өңдеу және сүтті қайта өңдеу кәсіпорындарының бәсекеге қабілетті өнімін өндіру, шикізат сатып алуға айналым құралдарына қажеттілігін анықтау;

14) ассортиментті кеңейту, өнім сапасын жақсарту, экспорттық әлеуетті арттыру және азық-түлік өнеркәсібі сапасы мен қауіпсіздігі жүйесі саласында кәсіпорындардың халықаралық стандарттарға өту жолымен ет және сүт азық-түлік өнімдері бойынша импорт үлесін төмендету және мемлекеттік қолдау шараларын пайдалана отырып өңдеу кәсіпорындарын техникалық және технологиялық қайта жарақтандыру жүргізу;

15) құрғақ сүт, сары май мен қатты ірімшік өндіру және шикізат дайындау бойынша жан-жаққа таралған желі құру үшін шикізат сатып алуға қайта өңдеу кәсіпорындарының шығындарын субсидиялау арқылы ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеу үлесін және жоғары қосылған құнымен бәсекеге қабілетті өнімдер шығаруын арттыру;

16) агроөнеркәсіптік кешен саласындағы дайындаушы ұйымдарға есептелген қосылған құн салығы шегінде бюджетке төленген қосылған құн салығы сомасын субсидиялау;

17) өңдеуші кәсіпорындардың ауылшаруашылық өнімін тереңдете өңдеп өнім өндіруі үшін оны сатып алу шығындарын субсидиялау;

18) пестицидтерді (улы химикаттарды) залалсыздандыру субсидиялау;

19) тракторларды, олардың тіркемелерін өздiгiнен жүретiн ауылшаруашылық, мелиорациялық және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерiнмемлекеттік есепке алу және тіркеуді субсидиялау;

20)агроөнеркәсіптік кешен субъектісі инвестициялық салынымдар кезінде жұмсаған шығыстарының бір бөлігінің орнын толтыру;

21) Агроөнеркәсіптік кешен субъектілерін қаржылық сауықтыру жөніндегі бағыт шеңберінде кредиттік және лизингтік міндеттемелер бойынша пайыздық мөлшерлемені субсидиялау;

22) «Қостанай қ., «Баян Сұлу» АҚ жылына қуаты 9075 тонна қосалқы жайлар блогымен қолданыстағы № 2 бисквит цехының өндірісін кеңейту»инвестициялық жобасын іске асыру;

23) уақытша сақтау пунктіне дейін ветеринариялық препараттарды тасымалдау жөніндегі қызметтер;

24) ауыл шаруашылығы жануарларын алдын алу мен анықтау үшін эпизоотияға қарсы іс-шаралар жүргізу;

25) ауыл шаруашылығы жануарларын бірдейлендіруді жүргізу;

26) Жануарлардың энзоотиялық ауруларының профилактикасы мен диагностикасына арналған ветеринариялық препараттарды, олардың профилактикасы мен диагностикасы жөніндегі қызметтерді орталықтандырып сатып алу, оларды сақтауды және аудандардың (облыстық маңызы бар қалалардың) жергілікті атқарушы органдарына тасымалдауды (жеткізуді) ұйымдастыру.
Шағын және орта бизнес, сауда