Қазақстан республикасы бiлiм және ғылым министрлiгi еуразия гуманитарлық институты

              358 

 

С.Т. Окутаева  

г.Астана (Казахстан) 

 

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ В 

РАЗВИТЫХ СТРАНАХ 

 

В  современных  условиях  глобализации  и  интеграции  возрастает  роль  кластерной 

стратегии  в  развитии  конкурентных  преимуществ  Казахстана  на  мировой  арене.  В 

кластерных  структурах  более  интенсивно  осуществляются  НИОКР  и  облегчается  доступ  к 

новым  технологиям.  Мировая  практика  показывает,  что  развитие  региональных  кластеров 

приводит к повышению конкурентной устойчивости малого и среднего бизнеса.  

Анализ  кластерных  инициатив,  реализованных  за  последние  десять  лет  в  разных 

странах,  показывает,  что  высокая  конкурентоспособность  этих  стран  основана  на  сильных 

позициях  отдельных  кластеров,  усиливающих  конкурентоспособность  и  оптимизирующих 

управление национальной экономикой [1]. 

В  настоящее  время  в  экономической  литературе  условно  выделяются  три  центра 

кластерного  развития:  североамериканский,  западноевропейский  и  азиатский,  каждый  из 

которых имеет свои особенности [2]. 

Для  Североамериканского  региона  характерна  исторически  сложившаяся ориентация 

на  политику  «малого  вмешательства  федерального  правительства  в  процесс  кластерного 

развития».  Согласно  оценкам  экспертов,  взаимодействие  бизнеса  и  государства  в  США 

расценивается  как  соперническое,  а  не  партнерское.  Государственные  структуры  США  не 

считают себя обязанным следить за успехом в бизнесе предпринимателей, если только это не 

ведет к стратегически опасным для экономики страны в целом ситуациям [3]. 

Необходимо отметить, что европейский опыт по созданию кластеров является одним 

из наиболее успешных в мировой практике. Следует отметить, что в Европейском Союзе уже 

в 1968 году был создан Генеральный директорат по региональной политике ЕС, в 1975 году – 

Европейский  фонд  регионального  развития,  в  1988  году  Европарламентом  была  принята 

Хартия  регионализма,  начал  функционировать  Совет  региональных  и  местных  сообществ 

[3]. 

Специфической 

чертой, 

отличающей 

Западноевропейский 

регион 

от 

Североамериканского,  является  исторически  сформированное  позитивное  отношение 

граждан  к  центральной  власти,  которая обладает  достаточно  большей  степенью  влияния  на 

развитие экономики, чем, например, в США. 

Это нашло свое отражение в относительно большей степени делегирования функций 

хозяйственного  значения  центральным  властям,  хотя  проблема  оптимального  соотношения 

между властью и бизнесом и центральными и местными органами власти в Западной Европе, 

безусловно, постоянно имела место [3]. 

В ЕС насчитывается свыше 2 тыс. кластеров, в которых занято 38% его рабочей силы. 

Полностью  охвачены  кластеризацией  датская,  финская,  норвежская  и  шведская 

промышленность. 

Так,  Финляндия, 

чья 

экономическая 

политика 

базируется 

на 

кластеризации, на протяжении нескольких лет занимает ведущие места в мировых рейтингах 

конкурентоспособности. 

В  частности,  целесообразно  отметить  проект  «Преимущества  Финляндии»,  который 

выполнялся  институтом  финской  экономики  в  1995  году.  В  рамках  проекта  были  изучены 

будущие возможности национальной промышленности и возможности по информационному 

обеспечению  управленческих  решений.  Министерством  торговли  и  промышленности  были 

подготовлены  директивы,  на  основе  которых  разработана  и  утверждена  Национальная 

промышленная  стратегия,  позволившая  совершить  переход  от  макроэкономического 

регулирования  к  промышленной  и  технологически  конкурентной  политике,  основанной  на 

развитии кластеров. 

              359 

 

В  первой  половине  1990-х  годов  была  разработана  общенациональная  Программа 

кластеризации  Австрии  и  началась  ее  последовательная  реализация.  Эта  программа  (TIP) 

являлась  одновременно  инновационной,  исследовательской  и  консалтинговой,  основанной 

по  инициативе  федерального  правительства  и  выполняемая  австрийским  Институтом 

экономических  исследований  в  кооперации  с  Австрийским  исследовательским  центром. 

Конкретным  примером  рационального  и  эффективного  развития  на  основе  кластерной 

модели может служить подъем автомобилестроения Австрии. В 2000 году около 30-ти тысяч 

работающих в автомобильном производстве, сконцентрированном в двух кластерах в землях 

Штирия и Верхняя Австрия, произвели 8,1 млрд долларов США продукции, или более 10% 

всего объема производства. 

В  автомобильный  кластер  Штирии  входят  110  фирм.  Технологическая  цепочка 

простирается  от  добычи  и  переработки  сырья,  ключевых  производственных  процессов, 

логистики и программного обеспечения до переработки отходов производства. Выпускаемая 

продукция  поставляется  для  40  автомобильных  марок,  в  регионе  собирается  150  тыс. 

автомобилей ежегодно [4].  

Специфика  кластерного  развития  в  Азиатском  регионе  состоит  в  сочетании  чисто 

азиатских  особенностей  с  характеристиками  и  западноевропейских,  и  североамериканских 

кластеров  [2].  В  Азиатском  регионе  сложился  свой  особый  тип  развития  кластеров  в 

экономике.  В  нем  присутствуют  черты  и  предпосылки,  сближающие  с  Европейским 

регионом, но одновременно есть и чисто азиатские специфические особенности. 

Исторически  многие  страны  данного  региона  относятся  к  типу  стран  с  длительной 

стагнацией политического и экономического развития, изолированности от мировых рынков, 

большой  силой  традиций  восточных  феодальных  государственных  образований.  К  числу 

черт  сходства  Азиатского  региона  с  Западноевропейским  можно  отнести  активность 

государственного начала в отношении развития кластерных инициатив. 

Особенно ярким примером по эффективной реализации кластерных решений является 

опыт  острова  Хоккайдо  в  Японии,  где  в  первой  половине  1990-х  годов  была  создана 

Центральная  организация  по  обеспечению  устойчивого  развития  и  стимулированию 

развития  промышленных  кластеров.  В  процессе  развития  определяется  область  повышения 

деловой  активности,  ведутся  обсуждения,  готовится  проект,  формируется  рабочая  группа, 

создается наблюдательный совет, подготавливается план развития проекта [3]. 

По  данным  Европейской  кластерной  обсерватории  [5]  на  сегодняшний  день  в  28 

странах  Западной  и  Восточной  Европы  функционирует  2101  кластер  в  различных  отраслях 

экономики  с  общей  численностью  в  42  млн.  сотрудников.  При  этом  11,5%  из  них 

осуществляют деятельность в агропромышленном комплексе, давая работу 4,5 млн. человек. 

По размерам самих кластеров, т.е. количеству занятых в них работников лидируют 2 страны 

– Испания и Литва, но это также может свидетельствовать и о низкой механизации труда.  

По  общему  количеству  агропромышленных  кластеров  среди  европейских  стран 

лидируют Греция и Испания, Болгария и Франция. Однако в двух европейских государствах 

–  Мальте  и  Люксембурге,  агропромышленные  кластеры  вообще  отсутствуют,  по  причине 

того,  что  эти  же  две  страны  отличаются  наименьшим  количеством  кластеров  и  в  других 

отраслях  экономики.  При  этом  по  удельному  весу  агропромышленных  среди  остальных 

кластеров с огромным отрывом от других стран Европы лидируют Болгария и Греция, также, 

как и общему количеству занятых в агрокластерах. При этом наиболее мощными кластерами 

в  АПК  с  наибольшим  количеством  работников,  но  возможно  с  недостаточной  машинной 

вооруженностью  труда,  отличаются  также  Литва,  Ирландия,  Румыния  и  Дания.  При  этом 

Дания 

среди 

стран 

ЕС 

является, 

пожалуй, 

наиболее 

передовой 

страной 

по 

агропромышленной 

кластеризации, 

разработавшей 

унифицированный 

подход 

к 

межфирменному  сотрудничеству  еще  в  1989-1990  гг.  и  в  которой  уже  успешно 

функционируют  кластеры  в  АПК,  где  одним  из  известнейших  является  молочно-

продуктовый  кластер  «Молочная  вертикаль».  Это  обуславливается  тем,  что  традиционно  в