213
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Занятость и развитие рынка труда в Республике Казахстан
Карибджанова А.С
1
., Серая Н.В
2
1
Алматинская академия экономики и статистики,
2
Алматинский колледж сервисного обслуживания
E-mail:
sieraian@mail.ru
Создание новых рабочих мест в инновационных отраслях должно стать главным
приоритетом государственной политики в области занятости.
Государственная поддержка занятости в научной сфере отвечает главным целям
программы ФИИР РК которая нацелена на «...развитие национальной инновационной
инфраструктуры и поддержку научно-технологических заделов, имеющих перспективы.
Необходимость создания новых рабочих мест связана не только с преобладанием
добывающей промышленности. Свыше 30% трудоспособного населения, занятого в
сельском хозяйства производят примерно 5% ВВП, Необходимо повысить
производительность трудав аграрном секторе как минимум в два раза. Высвободившуюся
рабочую силу необходимо через развитие системы специального профессионального
образования (техникумы и технические колледжи) направить в обрабатывающую
промышленность, удельный вес которой согласно программе ФИИР будет увеличен до
12,5% от ВВП. Для этого необходимо принятие государственной межведомственной
программы по созданию новых рабочих мест в обрабатывающей промышленности, так
как будет заметно увеличена внутренняя миграция рабочей силы. Отсутствие
государственного регулирования данных миграционных потоков приведет к
нежелательным последствиям.
В целях преодоления кризиса в Казахстане была создана и реализована программа
«ДКЗ -2020» в рамкахкоторой, за период с 2011 по 2016 годы, меры государственной
поддержки оказаны более 744тыс. человек. Из них на постоянные рабочие места
трудоустроены 563 тыс. человек.Несомненно, что создание новых рабочих мест является
крайне эффективным для стимулирования внутреннего спроса и выхода экономики из
кризиса. Также необходимососредоточиться на других направлениях создания новых
рабочих мест.
В настоящее время в условиях посткризисного периода и замедления темпов
развития мировой экономики следует сосредоточиться на организации опережающего
обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, предусмотреть
общественные и временные работы для сотрудников предприятий, в которых могут быть
сокращения. Например, в Великобритании работники государственных служб занятости
заблаговременно посещают предприятия, подлежащие серьезной реорганизации, с целью
выявления требуемой переориентации работников. Кроме того, на предприятиях
необходимо организовать временные стажировки для выпускников профессиональных
колледжей и вузов, которые не смогут найти работу после окончания учебы. Данная мера
должна быть направлена на обучение и получение необходимого профессионального
опыта, без которого невозможно в нынешних условиях устроиться на работу. Подобный
подход применяется в США, где государство полностью освобождает от налогов те
средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того,
предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для
собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд
социального страхования:
Поддержка в трудоустройстве должна быть оказана инвалидам. Работодателям,
которые будут создавать на своих предприятиях специальные рабочие места для
инвалидов, государство должно выделить компенсацию. Например, в Германии принят
закон о содействии занятости, предусматривающий предоставление займов и субсидий
организациям, нанимающих работников старше 50 лет,и направляемых в дальнейшем на
доплаты этим работникам.
214
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Одно из новых и наиболее перспективных направлений - поддержка безработных,
которые создают свое дело в сфере МСБ. Для этого должны быть созданы специальные
региональные фонды, которые бы финансировали бы проекты в области малого и
среднего бизнеса.
При проведении государственной политики занятости все большее значение
приобретают конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).
Деятельность МОТ ведется как на макро-, так и на микроуровне. Меры
макроэкономического характера охватывают область минимальной заработной платы,
уровень жизни работников, инфляционные процессы. Меры микроэкономического
характера охватывают область переобучения, создания системы не- прерывного
образования и др. Рекомендация МОТ представляет собой ориентир для государства в
выработке политики по разработке национального законодательства и практических мер в
социально-трудовой сфере.
Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых
рабочих мест меньше возможностей частного капитала, уровень занятости населения во
многом зависит от частнопредпринимательской активности. Это, однако, не снижает роли
государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать такую активность. В то же
время государству необходимо ограничивать определенными рамками поведение
предпринимателей на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп
населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.
В Казахстане обеспечение занятости является приоритетным направлением
внутренней политики. С 1 июля 2011 года по 2016 год качественно изменился состав
рабочей силы, который характеризуется ростом общей численности занятых на 6.3% и
приростом числа наемных работников на 16,6%.Численность безработного населения
снизилась на 9%, а количество самозанятых уменьшилось на 14%.Наиболее уязвимой
категорией занятого населения страны является самозанятое население. Для настоящей
категории населения присуща менее высокая продуктивность результатов труда, в связи с
чем доходы самозанятых ниже среднереспубликанского уровня. Также фактором риска
является нахождение лиц данной формы занятости вне системы пенсионного, социального
обеспечения и защиты прав работников, что также является элементом напряженности.
Работа в данном направлении предстоит большая и трудная, так как предусматривает
изменение структуры экономики, значительное увеличение числа рабочих мест.
Основные индикаторы рынка труда по месяцам 2015-2017 гг. (оценочные
данные)
Таблица №1
2015 год
ян
ва
рь
фе
вр
аль
ма
рт
ап
рел
ь
ма
й
ию
нь
ию
ль
ав
гу
ст
сен
тя
бр
ь
ок
тяб
рь
но
яб
рь
де
ка
бр
ь
Рабочая сила
(Экономически
активное
население), тыс.
чел.
8933,6 8866,0 8890,2 9023,4 9023,9 9024,1 9076,9 9080,5 9077,8 8959,3 8959,4 8966,7
Занятое
население,
тыс. чел.
8483,0 8420,0 8444,3 8574,9 8575,3 8575,7 8630,9 8637,4 8635,5 8512,8 8508,4 8510,9
Безработное
население,
тыс чел.
450,5
446,0
445,7
448,5
448,6
448,4
446,0
443,1
442,3
446,5
451,0
455,8
Уровень
безработицы, %
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
4,9
4,9
4,9
5,0
5,0
5,1
