Сборник трудов международной научной конференции молодых ученых

47

Отношение к иностранным инвесторам в этих странах было различным – от создания

максимально  благоприятного  климата  до  существенных  ограничений. В  Южной  Корее

начало 1970-х  годов  отмечено  своеобразным  инвестиционным  бумом. Поэтому

правительство, опасаясь  негативных  последствий  притока  иностранного  капитала,

пересмотрело  правила. Приоритет  был  отдан  совместному  предпринимательству,

устанавливались  достаточно  жесткие  критерии  выбора  иностранного  инвестиционного

проекта [6].

Во внешнеэкономической сфере на первых этапах диверсификации во многих странах

применялась  политика  протекционизма, в  том  числе  высокие  пошлины  или  квотирование

импорта потребительских и  промышленных товаров, субсидирование экспортеров наряду  с

освобождением  от  пошлин, импортируемых  оборудования  и  технологий. В  частности, в

Южной  Корее  на  первом  этапе  осуществлялся  контроль  за  внешнеторговыми  операциями,

государство субсидировало национальных экспортеров, получавших различные льготы.

В  Китае  законодательство  допускает  налоговые  каникулы  и  льготы, льготные

импортные  тарифы, облегченные  правила  приема  и  увольнения  работников.

Дополнительные  стимулы  для  прямых  иностранных  инвестиций, в  том  числе  специальный

налоговый  режим  и  освобождение  от  пошлин, создаются  в  особых  экономических  зонах

региональными властями [7].

Как видно, был использован достаточно широкий арсенал средств, направленных на

изменение  структуры  национальной  экономики. Однако  существуют  определенные

сомнения  относительно  возможности  перенесения  в  Казахстан  описанного  выше  опыта.

Задачи, которые  стояли  перед  Японией, Китаем, Индией, Южной  Кореей, отличаются  от

казахстанских, неодинаковы и стартовые позиции.

Казахстан  характеризуется  неравномерными  производствами  для  диверсификации.

Отрасли нефтегазового и топливно-энергетического комплексов отличаются концентрацией

и централизацией производства в  пределах отрасли, постепенно складываются  условия для

концентрации  капитала. Перерабатывающие  отрасли  и  сельское  хозяйство, несмотря  на

усилия  правительства, остаются  отраслями  с  дефицитом  капитала. В  связи  с  этим

диверсификация  в  Казахстане  возможна  лишь как революционный процесс, инициируемый

государством. Республика  обладает  значительными  природными  ресурсами  и  достаточно

развитым  добывающим  сектором, для  неё  стратегия  диверсификации  на  начальном  этапе

предполагает  активное  задействование  этого  сектора, а  затем  уже  на  этой  основе

опережающее  развитие  перерабатывающей и  обрабатывающей промышленности. В связи с

этим  может  быть  полезен  опыт  стран,  осуществивших,  в  той  или  иной  мере,  подобный

переход.

В зависимости от состояния институтов и политических тенденций развития общества

выделяют различные модели диверсификации экономики, богатой природными ресурсами -

это  и  исламские  модели  стран  персидского  залива, и  латиноамериканские, и  африканские

модели. Применительно к Казахстану, можно рассмотреть опыт таких стран, как Австралия и

Мексика.

Австралийская  модель  предполагает  диверсификацию  экономики, изначально

имевшей сырьевую направленность, при сохранении политических институтов современного

западного  общества; мексиканская - рыночную  экономику  с  доминированием  топливно-

энергетического  комплекса, вокруг  которого  и  протекала  диверсификация; нигерийская

модель - экономики, основанную на развитии нефтяной отрасли при малой диверсификации

и слабых политических институтах.

Если говорить о стратегических приоритетах, то наиболее успешной была и остаётся

австралийская  модель. Богатая  природными  ресурсами  Австралия  смогла  осуществить

диверсификацию экономики и адаптировать значительный поток мигрантов. Полученные от

экспорта сырья в Японию и страны Юго-Восточной Азии ресурсы  были использованы для

диверсификации 

внутреннего 

производства 

и 

формирования 

современной

постиндустриальной  экономики. Иностранные  инвестиции  были  существенными  и

48

направлялись по разным отраслям. Доля ТЭКа долгое время оставалась высокой в экспорте,

но  постепенно  снижалась  во  внутреннем  производстве. Диверсификация  производства

осуществлялась за счет ресурсов, получаемых от сырьевого экспорта.

При  осуществлении  реформ  подобным  образом  повышенное  внимание  уделяется

состоянию  политических  институтов  и  повышению  эффективности  социальной  сферы.

Именно  в  развитии  этих  секторов  заключён  секрет  успеха  данной  модели. Условия  для

деятельности  бизнеса  были  сходны  с  развитыми  странами, но  в  ряде  аспектов  более

благоприятны [8].

В  таблице 2 представлен  опыт  отдельных  стран  в  области  диверсификации

экономики.

Таблица 2

Опыт стран в области диверсификации экономики

Страна

Основная характеристика

Япония

Приоритетными отраслями были металлургия и угольная промышленность, в конце

1950-х годов – автомобильная промышленность. Создавались консультативные

советы. Предоставлялись отдельным отраслям налоговые льготы.

Китай

Приоритетные отрасли - сельское хозяйство, пищевая промышленность и другие

отрасли, производящие предметы потребления, позднее – машиностроение,

производство строительных материалов, автомобильная и химическая

промышленность. Используется механизм привлечения инвестиций через особые

экономические зоны. Региональными властями в особых экономических зонах

создаются дополнительные стимулы для прямых иностранных инвестиций.

Индия

Приоритетными отраслями были признаны сельское хозяйство, ирригация, энергетика

и транспорт, то есть инфраструктура для будущего развития промышленности.

Проводилась политика импортозамещения и национализации стратегических отраслей.

Было введено ограничение на иностранные инвестиции. По отдельным

промышленным проектам обеспечивалась снижение налогооблагаемой базы.

Южная

Корея

Отдан был приоритет совместному предпринимательству, устанавливались жесткие

критерии выбора иностранного инвестиционного проекта. Осуществлялся контроль за

внешнеторговыми организациями. Стимулировалось слияние компаний. Жестко

ограничивалась конкуренция в приоритетных отраслях.

Австралия

Диверсификация экономики имеет сырьевую направленность. Повышенное внимание

уделяется состоянию политических институтов и повышению эффективности

социальной сферы. Проводилась активная политика по борьбе с коррупцией.

Все эти модели достаточно условно очерчивают контуры экономической политики и

особенности  итогового  состояния. Главное, что  они  позволяют  при  сохранении  основных

переменных  формировать  такую  модель  диверсификации, качество  которой  определяется

состоянием институтов в целом.

Литература:

1. Gort M. Diversification and Integration in American Industry (Journal). //Princeton, NJ: Princeton

University Press,1962.

2.  Yoshinara  E.,  Sakuma  A.,  Itami  K.  Стратегия  диверсификации  на  японском  предприятии.  -

Tokyo, Nipon Keirai, 1979.

3. Кунц  Р. Стратегия  диверсификации  и  успех  предприятия //Проблемы  теории  и  практики

управления. -1994. -№ 1. -С.96-100.

4. Паскье М. Диверсификация и эффективность //Проблемы теории и практики управления. -

1994. -№ 3. - С.79-82.

5. Немченко Г., Донецкая С., Дьяконов К. Диверсификация производства: цели и направления

деятельности. //Проблемы теории и практики управления. -1998. -№1. -С. 107-113.

6. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт

перехода к рынку. -М.: «Дело и Сервис», 1998. -С. 47.