Сборник научных материалов студентов и молодых ученых

93 
 
УДК 327(510) 
КАБЫШЕВА А. Е., РАЖЕПАЕВА Ф.З. 
ВКГУ имени С.Аманжолова, г. Усть-Каменогорск 
 
ИЗМЕРЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КИТАЯ  
НА НАЦИОНАЛЬНОМ И ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ 
 
В  конце  ХХ  в.  в  системе  международных  отношений  заметно  усилилась  роль 
межгосударственного  взаимодействия  и  регулирования  в  энергетической  сфере.  Это  стало 
очевидным в 1997-2000 гг., когда после резких колебаний цен на рынках нефти произошло 
серьезное потрясение в мировом энергетическом хозяйстве, что дало повод говорить о новом 
энергетическом  кризисе  приведшим  к  существенной  активизации  международной 
энергетической политики. 
Энергетика является важнейшей движущей силой мирового экономического прогресса, 
она влияет на благополучие миллиардов жителей планеты. Сбалансированное и равномерное 
обеспечение  энергией  –  это  первый  из  факторов  глобальной  безопасности.  После  первого 
«нефтяного  кризиса»  в  1973  г.  энергетический  фактор  стал  играть  в  международных 
отношениях не меньшую роль, чем военный, что привело к дальнейшему развитию внешней 
энергетической политики. 
Энергетическая  политика  и  энергетическая  дипломатия  вошли  в  число  неотъемлемых 
элементов  внешнеполитической  стратегии  ведущих  государств,  а  энергетическая 
безопасность  –  в  число  центральных  компонентов  международной  безопасности.  В  рамках 
национальной  экономической  безопасности  естественно  выделяется  понятие  национальной 
энергетической безопасности, т.е. защита страны и ее экономики от угроз гарантированным 
бесперебойным  поставкам  энергоресурсов  для  хозяйственных  нужд.  Американские 
специалисты  в  сфере  энергетики  Х.  Калиски  и  Л.  Голдвин  в  своей  книге  «Энергия  и 
безопасность: на пути к новой внешнеполитической стратегии» определили «энергетическую 
безопасность»  как  «обеспеченность  доступа  к  энергетическим  ресурсам,  необходимым  для 
поступательного 
развития 
национальной 
мощи» 
.Обеспечениеэнергобезопасности 
происходило  с  помощью  инструментов  военного  свойства:  военные  базы,  военное 
присутствие,  тайные  операции  –  использовались  транснациональными  компаниями. 
Экономическими  механизмами  обеспечения  энергетической  безопасности  в  середине  XX 
века  были  модернизированные  концессии,  Соглашения  о  разделе  продукции  (СРП), 
сервисные  контракты  –  предшественники  современных  контрактных  механизмов.  Период 
1970–1980  гг.  был  ознаменован  формированием  разных  категорий  накапливаемых  запасов 
добытых  энергетических  ресурсов  –  стратегические,  коммерческие,  чрезвычайные, 
государственные и т.п. Именно в это время, в 1974 году в ответ на нефтяные кризисы (1970-
1972,  1973-1974)  образовалось  Международное  энергетическое  агентство  (МЭА).  Главные 
задачи  организации  –  создание  стратегических  и  коммерческих  запасов  углеводородного 
сырья и оказание понижающего давления на цены. 
В  развитых  странах  определение  понятия  «энергетическая  безопасность»  сводится 
просто к обеспечению достаточного объема поставок по доступным ценам. Развивающиеся 
страны  озабочены  тем,  как  изменение  цен  на  энергоносители  влияет  на  их  платежный 
баланс.  Например,  для  Китая  энергетическая  безопасность  –  это  способность  быстро 
приспосабливаться к новой зависимости от мировых рынков, что знаменует собой серьезный 
отход  от  их  прежнего  стремления  к  самодостаточности.  Энергетическая  стратегия  Китая 
тесно связана с вопросами обеспечения энергетической безопасности страны.  
С  точки зрения  китайского  исследователя  ПаньЧжунЦы,  энергетическая  безопасность 
касается не только китайского экономического развития, но и политической безопасности и 
международного  статуса  КНР.  Стратегия  энергетической  безопасности  Китая  исходит  из 
анализа  безопасности  потребления,  безопасности  поставок  и  транспортной  безопасности. 
Экономическое  развитие  неизбежно  связано  с  увеличением  энергопотребления.  КНР, 

94 
 
поставившей  экономический  рост  в  качестве  главной  цели  своей  национальной  политики, 
необходимо  поддерживать  непрерывный  прогресс.  В  современном  мире  развитие 
государства невозможно без стабильного энергообеспечения.  
Таким образом, энергетика в целом становится все более политизированной сферой.  
Можно выделить пять составляющих стратегии Китая по обеспечению энергетической 
безопасности: 
1)  дипломатическая  работа,  направленная  на  получение  прав  базирования,  что  делает 
правомерным крупномасштабное присутствие Китая в районе Индийского океана;  
2) укрепление экономических связей с соседними странами и странами-поставщиками 
для обеспечения постоянных поставок энергоресурсов;  
3) внедрение альтернативных видов топлива и их развитие, а также экономия энергии в 
целях снижения зависимости от импорта углеводородного сырья;  
4) поощрение китайских компаний к участию и инвестированию в зарубежные проекты 
добычи нефти и газа;  
5) образование стратегических запасов нефти и создание рынков нефтяных фьючерсов, 
что позволит компаниям страховать ценовые риски.  
Фазал-ар-Рахман, директор Центра по исследованию Китая в Институте стратегических 
исследований  в  Исламабаде,  полагает,  что  энергетическая  политика  Китая  более  всего 
сфокусирована на двух аспектах: 
1) сдерживание спроса на энергоресурсы;  
2) удовлетворение национальной потребности в них [1, с. 13]. 
Для ограничения спроса на энергоресурсы Китай предпринимает внутренние меры по 
введению  адекватной  политики  энергосбережения.  Для  стабильного  удовлетворения 
энергетических нужд Китай вынужден обеспечивать безопасность заграничных поставок из 
различных  регионов  мира.  Поэтому  сейчас  для  Китая  важно  диверсифицировать  и 
обеспечить безопасность импорта нефти, получить доступ к основным ресурсам и усилить 
безопасность транспортировок нефти с Ближнего Востока и стран Африки. Национальный 
спрос  на  энергоресурсы  более  чем  удвоился  за  последние  20  лет,  и  это  обстоятельство 
значительно  повысило  интерес  к  зарубежным  энергоресурсам.  Только  за  1995–  2005  гг. 
потребление  энергии  в  Китае  увеличилось  на  80%,  в  то  время  как  рост  добычи  в  самом 
Китае замедлился [2, с. 80]. Как известно, с 1993 г. Китай стал нетто-импортером нефти, а в 
2003  г.  Китай  вышел  на  второе  место  в  мире  (после  США)  по  потреблению  нефти  и 
нефтепродуктов[3],  и  по  оценкам  к  2020  г.  зависимость  КНР  от  поставок  нефти  составит 
60%.  В  то  же  время  Китай  на  30%  зависит  от  импорта  природного  газа  [4].  Растущая 
зависимость Китая от импорта энергоресурсов (в первую очередь нефти и газа) связана не 
только  с  ростом  ВВП  и  стремительным  развитием  промышленности,  но  и  с  изменением 
структуры 
энергопотребления. 
Когда-то 
целью 
КНР 
было 
энергетическое 
самообеспечение,  но  конец  1970-х  гг.  четко  обозначил  обратное  движение.  С  момента 
активного импорта нефти в конце 70-х годов, и особенно после того, как Китай стал нетто-
импортером  нефти  в  1993  г.,  акцент  сместился  на  рациональное  использование 
энергоресурсов.  В  2007  г.  КНР  заняла  третье  место  по  импорту  нефти  после  США  и 
Японии  [5,  с.  68].  Производство  нефти  в  мире  постепенно  растет,  но  спрос  на  нее  растет 
намного быстрее, особенно с 2001 г., когда на фоне расширения экономического развития 
резко  возросло  потребление  энергоресурсов,  после  чего  показатели  потребления  и 
производства нефти стали различаться в разы, а в 2005 г. спрос почти в два раза превысил 
объем  производства  нефти.  Соответственно,  эта  разница  заполняется  импортом,  и 
зависимость от импорта нефти возрастает от 22% в 2002 г. до 47,5% в 2007 г., достигая 51% 
в 2008 г. [6, с. 41]. При этом в 2006 г. Китай произвел 185 млн тонн нефти, оказавшись на 
пятом  месте  в  мире  [7,  с.  3].  В  2016  году  Китай  импортировал  381  миллион  тонн  сырой 
нефти,  а за  2015  год —  335,48  миллиона  тонн.[8]  Спрос  на  нефть  непрерывно  растет, 
заставляя правительство Китая находить все новые пути его удовлетворения и обеспечения 
энергетической  безопасности  страны.  При  таких  показателях  потребления  нефти  и