Талқылау сұрақтары:
Әкімшілік жазалаудың себептері қандай?
Әкімшілік жазалаудың түрлерін атаңыз?
Әкімшілік жазаладың қолдану аясы қандай?
ДӘРІС 15 КӨЛІК ЖӘНЕ КОММУНИКАЦИЯНЫ БАСҚАРУ
Көліктік коммуникация кешені жүйесінің түсінігі.
Көлік ж/е коммуникацияны басқаруды ұйымдастыру.
Көлік ж/е коммуникацияны басқарудағы аумақтық аспектілер.
1. Көліктік-коммуникациялық кешен - инфраструктурамен қамтамасыз етілген экономика секторы, оның объектісі болып тасымалдаудағы, инфөрмация берудегі ж/е «хабарламалар өндірісін» дүрыс жағдайда ұстаудағы қызметтер танылады. Кейбір келік түрлерінің жүйесі өте күрделі. Оның қүрамына өндірістік-техникалық, шаруашылық ж/е қызметтің басқа объектілері кіре алады. Мысалы, темір жол көліктеріне жолдар, станциялар, разъездер, локомотивті, вагондық шаруашылық енеді. Осыған байланысты басқару органының алдында бірнеше мәселелер туындайды:
көліктік-тасымалдау процесіне қатысушылардың жұмысын үйлестіру (координациялау);
тасымалдауды ұйымдастыру;
көлік түрлері қозғалысының қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
- көліктің белгілі бір саласында (автомобиль, темір жол, әуе жолы, су құбырлар) басқа мемлекетпен жұмыс істеу.
Көлік ж/е коммуникацияны басқаруды ұйымдастыру Үкіметпен ж/е трансп-тық мекемелермен іске асырылады. 1-шіден, Үкімет ұжымдық (коллегиялық) орган ретінде өз бастамасы бойынша транспорттық-коммуникация кешені аясында нормативті қаулылар қабылдай алады, мысалы, темір жолдардың уақытша Жарғысы, автомобиль жолдарын қолдану ережелері, ашу, жобалау, құрылыс (установка) тәртібінің ережесі, ҚР территориясында эксплуатация ж/е шет елден радиоэлектронды заттар мен жоғарғы дәрежелік құрылымдарды енгізу. Одан басқа, заңдылық актілерімен кейбір жеке мәселелерге байланысты шығарылған Үкімет қаулылары бар; мысалы, су жолдарын кеме жүруші жолдарға жатқызу ережелері, әуе жолдарын қолдану ережелерін атап өтуімізге болады. 2-шіден, Үкімет мемл-тік басқару органының ұйымдастырушылық формасын тандайды: 1) орталық мемл-тік басқару органдарының ішінде сол органның құқ-тық мәртебесін; 2) транспоттық-коммуникациялық кешенде мемл-тік органдарға арналған заң акгілеріне сәйкес құзіреті мен өкілеттілігін анықтайды.
ҚР-ң практикасында көліктік-коммуникациялық кешенінің басқаруында орталық мемл-тік орган құрылымдардың 2 варианты белгілі. Ең алдымен олар өзінше орталық атқарушы байланыс, транспорт, транспорттық құрылыс, автомобильдік транспорт органдары болған, кейін Үкімет құрамына кіретін, транспорт пен коммуникацияны басқаратын біріңғай, орталық атқарушы орган болып құрылды. Ол органның құрамында транспортқа, байланысқа, жол шаруашылығына байланысты, бақылау функцияларын атқаратын мекемелер құрылды.
Көліктік-коммуникациялық кешеннің дамуы кейіннен мемл-тік басқару құрылымына өзгерістер енгізуі мүмкін. 3-шіден, Үкімет трансп-тық-коммуникациялық кешенде мемлекет саясатының әлеум.-экономикалық негізгі мәселелерін іске асырады. Бұл өкілеттіліктер Үкімет қаулысымен бекітілген құзіреттер негізінде орталық атқарушы органдармен іске асырылады. ҚР заң актілері барлық көлік пен байланыстың барлық түрлерінің арақатынасын қамтамасыз ету үшін ж/е жол шаруашылығын дамыту, бәсекелестікті қолдауды, транспорт пен байланыс қызметіне азаматтар мен ұйымдарға бірдей құқ-тық тұрғыдан рұқсат беруді, мемл-тік қажеттілікті қамтамасыз етуді, қызмет дәрежесін қамтамасыз ету үшін келесі әкімш.-құқ-тық нормаларды орнатады. Ол орталық атқарушы органдарға ж/е Үкімет пен мекемелердің құрамына кірмейтін ұйымдарға байланысты:
нормативтік актілерді шығару (құқ-тық тұрғыдан қамтамасыз ету);
лицензиялау;
мемл-тік кәсіпорындарды, мекемелерді, мемл-тік жеке меншік объектілерін, шаруашылық серіктестіктегі мемл-тік үлесін басқару;
мемлекеттің меншігіндегі объектілерді жекешелендіруге қатысу (приватизация);
мемл-тік сатып алулар, контракт;
антимонополиялық реттеу ж/е баға құрылымы;
республикалық жол қорын (фондын) басқару;
бақылау ж/е қарау;
халықаралық ынтымақтастық.
Құқықтық қамтамасыз етуге нормативтік актілерді қарастыру, стандарттарды, техникалық шарттарды бекіту, сонымен бірге басқа орталық мемл-тік басқару органдарымен тасымалдау мәселелері бойынша, сонымен бірге қозғалыс қауіпсіздігі, транспортты экологиялық норма бойынша эксплуатациялау, транспорт пен коммуникация инфраструктурасындағы объектілерді құру ж/е іске қосу, транспорт техникасы байланыс шаралары бойынша келісуге азамат құқықтарына қатысты нормативтікактілер, өз күшіне енгенше Әділет органдарындатіркелу керек. Кейбір мәселелерге байланысты жергілікті атқарушы органдарға өзгерту мен толықтыруға мүмкіндіктер беру керек. «ҚР лицензиялау» туралы заңы бойынша трансп-тық-коммуникациялық кешенде мемл-тік органдар транспорт пен байланыста кәсіпкерлікпен айналысу үшін лицензия бере алады. Лицензия беретін орган, Үкіметпен анықталады.
Мемл-тік кәсіпорындар мен мекемелерді, мемл-тік жеке меншік объектілерді басқару өзіне:
1. мемл-тік кәсіпорындарга, транспортқа, байланысқа,автомобиль жолдарына, мемл-тік меншікке жататын, «мемл-тік кәсіпорындар туралы» заңға байланысты мемл-тік меншік субъект құқығының функцияларын іске асырады.
2. шаруашылық серіктестіктердегі бақылаушы кеңесінің комиссиясына мемлекеттің қатысуымен өкілеттіліктеріне рұқсат ету.
3. ортақ қолданыстағы республикалық автомобильдік жолдардың тізімін Үкіметтің бекітуіне беру. Транспорттың бөлек түрлерін басқаруда, транспорттық ерекшеліктеріне байланысты әртүрлі сызбалар (схемалар) бойынша жүзеге асырылады.
Достарыңызбен бөлісу: |
