112
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Модели предоставления бесплатной юридической помощи:
1.
Модель штатных адвокатов - администрируется специальным независимым органом, состоящим
из представителей различных профессий и институтов (государство, адвокатура, законодатели, на-
учное сообщество и т.д.), который может называться Управлением или Комиссией по юридической
помощи. Оплачивается в зависимости от длительности потраченного времени.
2.
Офис публичного защитника - адвокаты работают полный рабочий день только по оплачиваемым
государствам делам, получая ежемесячную зарплату.
3.
Контрактная модель – специальный орган, например, Управление по юридической помощи, под-
писывает контракт с юридической фирмой или адвокатом на оказание помощи по определенному
количеству дел или по всем делам данной юрисдикции. Схема оплаты - за каждое дело в отдель-
ности или за общее количество дел. Юристы получают контракт через участие в конкурсе.
Схема действия предыдущей контрактной модели, когда государство заключает соглашение с
национальной ассоциацией адвокатов, а ассоциация сама организует начисление средств, полу-
ченных из государственного бюджета.
4.
Ex officio - назначение адвокатов государством. Прокуратура или суд нанимает адвоката нужда-
ющейся стороне и оплачивает его, используя различные схемы выплат: за одно дело, по часам,
согласно сметы и т.д. Здесь адвокат назначается из списка членов коллегии, желающих взять дело,
либо из всех ее членов, т.к. юридическая помощь по назначению является обязанностью адвоката.
5.
Юридическая клиника – когда студенты и молодые выпускники ВУЗов оказывают юридическую
помощь под руководством старших коллег бесплатно.
6.
Страховая схема – для застрахованного человека юридическая помощь оказывается бесплатно в
случае наступления страхового случая, то есть при наступлении условий, в которых он в соответ-
ствии с законом получает право на юридическую помощь. Услуги адвоката при этом оплачиваются
из фонда юридического страхования из расчета средних тарифов оплаты деятельности адвокатов
по соглашению.
7.
Система JUDICARE – работает по аналогии с системой страховой медицины MEDICARE: государ-
ство оплачивает услуги любого адвоката, выбранного самим клиентом, исходя из среднего раз-
мера гонорара за ведение определенного дела или средней почасовой ставки. Адвокат сам при-
нимает решение о своем участии или неучастии в деле.
Хотя гонорары в системе JUDICARE существенно ниже, чем обычные гонорары при ведении частной
практики, адвокаты могут быть заинтересованы в оказании юридической помощи по другим причи-
нам. В некоторых странах принято, что адвокат выставляет счет за часы работы по программе юридиче-
ской помощи по обычному тарифу юридической фирмы самой юридической фирме, которая получает
налоговые льготы за участие в программе юридической помощи. Традиционно схемы JUDICARE являются
открытыми в том смысле, что нет никаких ограничений на число дел, которые поставщик принимает от
Глава II
113
клиентов. Орган по управлению системой юридической помощи выдает частнопрактикующим адвокатам,
соответствующим установленным критериям (образование, опыт, число лет практики в конкретной об-
ласти права и т.п.) специальные удостоверения (сертификаты). Эти удостоверения позволяют им право
оказывать услуги в рамках программ субсидируемой юридической помощи и получать компенсацию из
государственных фондов.
Выплаты из бюджетных фондов производятся либо за конкретную юридическую услугу (например, фик-
сированная сумма за развод по обоюдному согласию), либо почасово, либо из расчета максимального
платежа за услугу независимо от продолжительности ее оказания.
8.
PRO BONO – модель, при которой работа адвоката никак не компенсируется. Обычно такая по-
мощь организуется самими адвокатскими образованиями без участия государства. В определен-
ных случаях регулярное выполнение конкретного объема бесплатной юридической помощи явля-
ется необходимым условием членства в ассоциации адвокатов.
9.
Дежурный адвокат – традиционно дежурные адвокаты предоставляются клиентам в день их
первого появления в суде. В функции дежурного адвоката включены новые задачи, включая ак-
тивные действия в интересах клиентов, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, с
начала разбирательства по делу, а не только на стадии судебных слушаний. Дела, которые можно
решать в рамках модели «дежурный адвокат», не могут быть слишком сложными, и предполагают
более ранний момент вступления адвоката в дело, нежели начало судебных слушаний. Дежурный
адвокат может урегулировать относительно простые дела.
Анализ существующего механизма предоставления помощи назначенных адвокатов
и финансирования их работы из государственного бюджета
В Казахстане право на бесплатную юридическую помощь декларировано пунктом 3 статьи 13 Консти-
туции, который гласит «Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Далее, в статье 14
Конституции провозглашается всеобщее равенство перед законом и судом:
•
«1. Все равны перед законом и судом;
•
2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социаль-
ного, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения
к религии, убеждений, места жительства и по любым иным обстоятельствам».
Если подробнее рассмотреть вопрос защиты, то участие адвоката в уголовных делах регламентируется
статьей 71 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, которая оговаривает случаи, когда
присутствие адвоката обязательно. Вопросы оплаты регламентируются статьей 72:
•
«5. Оплата труда адвоката производится в соответствии с действующим законодательством. Орган,
ведущий уголовный процесс, при наличии к тому оснований вправе освободить подозреваемого,
Достарыңызбен бөлісу: |
