Глава III
149
2.3. Организация и предоставление вторичной юридической помощи. Цель вторичной юри-
дической помощи – обеспечение права на доступ к правосудию. Этот вид помощи включает
защиту и представительство в суде и других органах по уголовным, административным и
гражданским делам. Право на получение вторичной правовой помощи должно определять-
ся, исходя из таких критериев, как интересы правосудия и финансовые возможности лица,
обратившегося за оказанием ему бесплатной юридической помощи.
Модель предоставления вторичной юридической помощи на основе заключенного договора между госу-
дарством в лице его территориального органа Национального совета и адвокатом, по сравнению с суще-
ствующей моделью еx оfficio является более эффективной, поскольку позволяет обеспечить:
•
качество предоставляемой юридической помощи;
•
повышение профессионального уровня адвокатов;
•
контроль качества предоставляемой юридической помощи и финансовых затрат;
•
исключение возможности использования «карманных» адвокатов и, следовательно, появления
коррупционных «ниш» в этой сфере.
Субъектами, имеющими право на получение вторичной субсидируемой юридической помощи, должны
быть:
•
задержанные по подозрению в совершении преступления, административного правонарушения, а
также лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде ареста;
•
лица, в отношении которых УПК РК, КРКоАП и ГПК РК предусмотрено обязательное предоставле-
ние защитника, представителя;
•
лица, заявившие ходатайство в ходе уголовного, административного, гражданского судопроизвод-
ства о назначении им защитника, но не располагающие финансовыми средствами для ее оплаты.
В зависимости от доходов лица, нуждающегося в юридической помощи, можно предусмотреть возмож-
ность ее предоставления при финансовом участии заявителя.
Субъектами, предоставляющими вторичную субсидируемую юридическую помощь, должны быть:
•
адвокаты, состоящие в штате территориального органа Национального совета;
•
адвокаты, включенные в национальный реестр адвокатов, предоставляющих юридическую по-
мощь на основании договора с территориальными органами Национального совета;
•
адвокаты, включенные в реестр дежурных адвокатов на основании заключенного ими с террито-
риальным органом договора по поводу оказания срочной юридической помощи за фиксирован-
ный гонорар.
150
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
В этой связи на коллегии адвокатов как на основного поставщика вторичной юридической помощи в
целях обеспечения эффективного ее предоставления следует возложить функции по:
•
координации совместно с территориальными органами обеспечения предоставления адвокатами
вторичной юридической помощи;
•
по осуществлению контроля качества работы адвокатов, предоставляющих вторичную юридиче-
скую помощь.
Оплата труда адвокатов:
•
адвокаты, состоящие в штате территориального органа Национального совета, получают ежеме-
сячную заработную плату фиксированного размера, независимо от объема и сложности выпол-
ненной ими работы;
•
адвокаты, предоставляющие юридическую помощь на основании договора, получают вознаграж-
дение сдельно, т.е. за каждое уголовное дело отдельно. Критериями определения размера оплаты
должны быть: количество времени, затраченное на конкретное дело, его сложность и другие кри-
терии, которые должны быть установлены специальными Правилами.
2.4. Определение критериев нуждаемости в субсдируемой юридической помощи. Для успеш-
ного функционирования системы предоставления юридической помощи необходимо опре-
деление четких критериев, которым должна отвечать эта система. Таковыми должны стать:
•
финансовый критерий (лицо, претендующее на получение бесплатной юридической помощи,
должно доказать недостаточность у него средств на оплату юридической помощи);
•
интересы правосудия (юридическая и фактическая сложность дела, неспособность обвиняемого
осуществлять собственную защиту самостоятельно).
Поэтому вторичная юридическая помощь должна быть двух видов:
1) предоставляемая независимо от материального положения лица;
2) предоставляемая в зависимости от материального положения лица.
В первом случае право на бесплатное получение юридической помощи должны иметь:
•
лица, задержанные по подозрению в совершении преступления или административного право-
нарушения;
•
лица, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотрен-
ных УПК РК, ГПК РК, КРКоАП;
Глава III
151
•
инвалиды I и II групп;
•
ветераны Великой Отечественной войны;
•
неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости;
•
лица, содержащиеся в психиатрических стационарах по решению суда о применении к ним при-
нудительных мер медицинского характера, а также находящиеся там в недобровольном порядке;
•
лица, страдающие тяжелым психическим заболеванием, в случае решения вопроса об их при-
нудительной госпитализации и лечении в соответствии с ЗРК от 16 апреля 1997 г. № 96-1 «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и необходимости предо-
ставления им юридической помощи в целях защиты их прав и интересов;
•
иностранцы, ставшие жертвами нарушений прав человека, и обратившиеся с просьбой об убе-
жище;
•
дети с ограниченными возможностями, а также находящиеся в психоневрологических организа-
циях, школах и интернатах специального обучения;
•
иные лица из других социально уязвимых слоев населения.
Во втором случае право на бесплатное получение юридической помощи должны иметь:
•
лица, постоянно проживающие в Казахстане, а также лица, имеющие право на такую помощь в
соответствии с международными договорами Казахстана, имущество и годовые доходы которых
не превышают установленных Правительством РК уровней имущества и доходов, необходимых
для получения юридической помощи, в соответствии с законодательством о гарантируемой суб-
сидируемой юридической помощи;
•
лица, обладающие правом на адресную социальную помощь в соответствии со ст. 2 ЗРК от 17
июля 2001 г. № 246-II «О государственной адресной социальной помощи» (беженцы, иностранцы
и лица без гражданства, постоянно проживающие в Казахстане со среднедушевым доходом, не
превышающим черты бедности);
•
лица, обладающие правом на социальное пособие в соответствии с ЗРК от 16 июня 1997 г. №
126-I «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и
по возрасту в Республике Казахстан»;
•
престарелые и инвалиды, постоянно проживающие в государственных домах-интернатах.
Следует также указать, что опыт функционирования зарубежных систем субсидируемой юридической по-
мощи позволил экспертам выделить три основных метода формулирования имущественного теста.
В соответствии с первым методом устанавливается имущественный порог, разделяющий всех граждан
на две категории: 1) граждане, имеющие право на получение юридической помощи, полностью опла-
Достарыңызбен бөлісу: |
