Бесплатная юридическая помощь в казахстане

Глава IV
155
ходящимися на лечении в психиатрических, психо-неврологических медико-социальных учреждениях, 
реабилитационных центрах, иностранцами, лицами без гражданства и некоторыми другими лицами. На-
пример, п./п. «d» п. 3 ст. 14 МПГПП устанавливает, что при предъявлении любого уголовного обвинения 
каждый имеет право, «если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначен-
ного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в 
любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника».
П./п. «с» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что обвиняе-
мый вправе «при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника пользоваться услугами назначен-
ного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия».
Пункт 3 Основных принципов о роли юристов обязывает правительства «обеспечить необходимое фи-
нансирование и другие ресурсы для  юридической помощи бедным и другим несостоятельным людям. 
Профессиональные  ассоциации  адвокатов  должны  сотрудничать  в  организации  и  создании  условий 
предоставления такой помощи». А п. 6 этих же принципов предусматривает: «Во всех случаях, когда того 
требуют интересы правосудия, каждый такой человек (задержанный, подозреваемый, обвиняемый, под-
судимый), не имеющий юриста, имеет право на помощь юриста, опыт и компетентность которого соответ-
ствуют характеру правонарушения, назначенного в целях предоставления ему эффективной юридической 
помощи бесплатно, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг юриста».
П./п. «в» п. 3 ст. 7. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах чело-
века (Минск, 26 мая 1995 г.)
47
 устанавливает, что каждый обвиняемый в совершении преступления имеет 
право «защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или иметь назна-
ченного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, а также пользоваться в 
случаях, определенных национальным законодательством, бесплатной помощью адвоката».
В соответствии с п. 93 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными подследственные 
заключенные
48
 в целях своей защиты должны иметь право обращаться там, где это возможно, за бесплат-
ной юридической консультацией, принимать в заключении юридического советника, взявшего на себя их 
защиту.
Согласно принципам 17 и 18 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заклю-
чению в какой бы то ни было форме
49
, задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право не 
только связываться и консультироваться с адвокатом, но и, если задержанное лицо не имеет адвоката по 
своему выбору, оно во всех случаях, когда этого требуют интересы правосудия, имеет право воспользо-
ваться услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если 
это лицо не располагает достаточными денежными средствами.
Согласно Резолюции (78) 8 КМСЕ «О юридической помощи и консультациях» от 2 марта 1978 г. предо-
ставление юридической помощи должно рассматриваться не как акт милосердия к неимущим, а как обя-
зательство, лежащее на всем обществе в целом, а также указывается, что устранению препятствий для об-
легчения доступа к правосудию способствует не только оказание юридической помощи, но и юридические 
47 
Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1995. № 2.
48 
Приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г., и 
одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г.
49 
Принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г.

156
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ 
консультации для лиц, находящихся в экономически неблагоприятном положении (преамбула). При этом 
указывается: «Никто не может быть лишен в силу препятствий экономического характера возможности 
использования или защиты своих прав в любых судах, правомочных выносить решения по гражданским, 
торговым, административным, социальным или налоговым делам. С этой целью любое лицо должно иметь 
право на необходимую юридическую помощь в судебном разбирательстве» (п.1).
Пункт 5.17 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению 1990 г.
50
 
устанавливает, что «любое лицо, преследуемое в судебном порядке, имеет право защищать себя лично или 
без промедления через посредство выбранного им самим защитника, или, если это лицо не располагает 
достаточными средствами для оплаты услуг защитника, на безвозмездное получение таких услуг, когда 
этого требуют интересы правосудия». А Документ Копенгагенского совещания Конференции по челове-
ческому измерению 1991 г.
51
 обязывает государства обеспечивать, «чтобы любое лицо, обвиненное в со-
вершении уголовного преступления, имело право защищать себя самостоятельно или с помощью адвоката 
по его собственному выбору или, в том случае, если это лицо не располагает достаточными средствами для 
оплаты услуг адвоката, чтобы эти услуги были предоставлены ему бесплатно, когда того требуют интересы 
справедливости».
Тем самым указанными международными актами установлено, что бесплатная юридическая помощь пре-
доставляется в случаях, когда этого требуют: 1) интересы правосудия; 2) отсутствие достаточных средств 
для оплаты услуг адвоката у лица, нуждающегося в такой услуге.
Вместе с тем, как следует из указанных документов, устанавливая право на субсидируемую юридическую 
помощь, большинство международных актов не содержат прямого указания на доступ к бесплатной юри-
дической помощи по не уголовным делам. Вместе с тем в международных документах особо оговаривает-
ся обязанность государства обеспечить доступ к правосудию посредством предоставления субсидируемой 
помощи для уязвимых групп (несовершеннолетних, малоимущих, беженцев, апатридов и других), а также 
для лиц, пострадавших от конкретного вида правонарушений (жестоких, бесчеловечных и унижающих 
достоинство видов обращения и наказания, пыток и т.п.).
Например, Конвенция о правах ребенка, указывая, что «дети имеют право на особую заботу и помощь» 
(Преамбула), устанавливает, чтобы «каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлитель-
ный доступ к правовой и другой соответствующей помощи (п. «d» ст. 37), а каждому несовершеннолетнему 
обвиняемому или виновному государство должно обеспечить «получение правовой и другой необходи-
мой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты (п./п. «ii» п. «b» ст. 40).
В отношении других уязвимых групп на государства возлагаются обязанности по обеспечению эффектив-
ными средствами правовой защиты от дискриминации (ст. 6 Конвенции о ликвидации всех форм расовой 
дискриминации
52
), доступа жертвам пыток к процедурам компенсации (ст. 14 Конвенции против пыток и 
других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания
53
); предостав-
лению беженцам и апатридам тех же условий доступа к правосудию, что и гражданам страны, включая 
50 
Подписан 29 июня 1990 г.
51 
Подписан 3 октября 1991 г.
52 
Утверждена резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1965 г.
53 
Утверждена резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 г.