Бесплатная юридическая помощь в казахстане

Глава IV
157
доступ к юридической помощи (ст. 16 Конвенции о статусе беженцев
54
 и ст. 16 Конвенции о статусе апа-
тридов).
Например, ст. 16 Конвенции о статусе беженцев и ст. 16 Конвенции о статусе апатридов предусматривают, 
что беженцы и лица без гражданства должны «пользоваться в отношении права обращения в суд тем же 
положением, что и граждане, в частности, в вопросах юридической помощи и освобождения от обеспече-
ния уплаты судебных расходов».
Некоторыми международными органами и организациями, исходя из указанных международных актов 
и  собственной  практической  деятельности,  разработаны  конкретные  стандарты,  касающиеся  оказания 
субсидируемой юридической помощи, а также меры, которые могут предприниматься государствами для 
обеспечения права на юридическую помощь. Так, ряд документов ООН посвящен именно указанным во-
просам (например, Основные принципы о роли юриста
55
, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых 
задержанию или заключению в какой бы то ни было форме
56
; Принципы защиты психически больных 
лиц и улучшения психиатрической помощи
57
; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, 
лишенных свободы
58
; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в 
отношении несовершеннолетних
59
 и др.).
Например, Резолюция (78) 8 «О юридической помощи и консультациях» устанавливает: «Никто не может 
быть лишен в силу препятствий законодательного характера возможности использования или защиты сво-
их прав в любых судах, правомочных выносить решения по гражданским, торговым, административным, 
социальным или налоговым делам. С этой целью любое лицо должно иметь право на необходимую юри-
дическую помощь в судебном разбирательстве».
В Рекомендации № R (93) 1 «Об эффективном доступе к праву и правосудию малообеспеченных слоев 
населения» указывается о содействии «эффективному доступу беднейших слоев населения к судам, в осо-
бенности путем: …оказания юридической или любых других форм помощи всем судебным инстанциям 
(гражданским, уголовным, коммерческим, административным, общественным и т.д.) и всем состязатель-
ным или не состязательным процессам независимо от того, в каком качестве выступают заинтересованные 
лица».
В ряде документов указывается, что если задержанный, обвиняемый, а также содержащийся под стражей 
не имеет защитника по своему выбору, то в таких случаях он имеет право на защитника, назначенного 
судьей или судебными властями, если этого требуют интересы правосудия. Если человек не в состоянии 
оплатить услуги адвоката, ему должен быть назначен адвокат бесплатно.
60
54 
Принята 28 июля 1951 г. Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с 
резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 г.
55 
Приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа – 7 сентября 
1990 г.
56 
Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 г.
57 
Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/119 от 17 декабря 1991 г.
58 
Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/113 от 14 декабря 1990 г.
59 
Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.
60 
Принцип 17(2) Свода принципов, принцип 6 Основных принципов участия адвокатов, правило 42(A)(i) Югославских правил, Руандийские пра-
вила 42(A)(i), статья 21(4)(d) Югославского статута, Руандийский статут 20(4)(d), статья 55(2)(c) Статута МУС

158
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ 
Значительное внимание вопросам оказания субсидируемой юридической помощи уделяет Совет Европы, 
которым разработан ряд стандартов, рекомендаций, резолюций и директив по вопросам, касающимся 
юридической помощи, в том числе и субсидируемой (например: Хартия Европейского Союза об основных 
правах
61
, Резолюция (78) 8 «О юридической помощи и консультациях»
62
; Резолюция (76) 5 «О правовой 
помощи по гражданским, коммерческим и административным делам»
63
, Рекомендация № R (93) 1 «Об 
эффективном доступе к праву и правосудию малообеспеченных слоев населения»
64
, Рекомендация № 
R 2000(21) «О свободе осуществления профессии адвоката»
65
; Директива 2003/8/ EC «Об улучшении 
доступа к правосудию в трансграничных спорах посредством установления общих минимальных правил, 
касающихся предоставления юридической помощи»
66
 и др.).
Во многих постановлениях ЕСПЧ указывается не только на стандарты предоставления юридической по-
мощи, но и на основные принципы оказания такой помощи за счет государства (например, о сфере при-
менения права на бесплатную юридическую помощь
67
, применения финансового критерия ; применения 
критерия
68
 «интересы правосудия»
69
, о бесплатной юридической помощи по гражданским делам
70
, о пра-
ве на эффективное средство правовой защиты и выплату компенсации
71
 и др.).
Таким образом, все указанные международные акты объединяет то, что в них нашли закрепление положе-
ния, гарантирующие, во-первых, право на доступ к квалифицированной юридической помощи, во-вторых, 
право на субсидируемую юридическую помощь для определенных категорий лиц (1), а также в случаях, 
когда того требуют интересы правосудия(2).
Первая из указанных гарантий предполагает:
• 
равный доступ к юридической помощи, исключающий неравенство и дискриминацию в доступе к 
квалифицированной помощи юриста, в том числе и к субсидируемой юридической помощи;
• 
право на справедливую и эффективную процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении 
юридической помощи, в том числе и субсидируемой;
• 
право на юридическую помощь не только по уголовным делам, но и по гражданским и админи-
стративным делам;
• 
право выбора юриста (за исключением ограничения такого права в отношении субсидируемой 
юридической помощи).
61 
Принята7 декабря 2000 г.
62 
Принята Комитетом Министров ЕС 2 марта 1978 г. на заседании Представителей Министров.
63 
Принята Комитетом Министров ЕС 18 февраля 1976 г. на 254-ом заседании Представителей Министров.
64 
Принята Комитетом Министров ЕС 8 января 1993 г. на 484-ом заседании Представителей Министров.
65 
Принята Комитетом Министров ЕС 25 октября 2000 г. на 727-ом заседании Представителей Министров.
66 
Принята Советом ЕС 27 января 2003 г.
67 
Например, Голдер против Соединенного Королевства (Golder v. UK) (1975 г.), Артико против Италии (Artico v. Italy) (1980 г.).
68 
Например, Пакелли против Германии (Pakelli v. Germany) (1985г.), Твалиб против Греции (Twalib v. Greece) (1998 г.).
69 
Например, Бенхам против Соединенного Королевства (Benham v. UK) (1996 г.), Перкс и другие против Соединенного Королевства (Perks and 
others v. UK) (1999 г.).
70 
Например, Мк Викар против Соединенного Королевства (McVicar v. UK) (2002 г.), Стил и Моррис против Соединенного Королевства (Steel and 
Morris v. UK) (2005 г.).
71 
Например, Майкл и Брайен Хилл против Испании (1993 г.) и др.