Қазақстан Республикасындағы білімге көшіп-қонушы отбасынан шыққан балалардың қол жеткізуі: ағымдағы жағдайды талдау



жүктеу 1,9 Mb.
Pdf просмотр
бет18/32
Дата11.01.2020
өлшемі1,9 Mb.
#26279
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   32

42 

 

        В настоящее время одними из самых проблемных являются вопросы адаптации 



и  интеграции  мигрантов  в  Казахстанское  общество.  В  условиях,  когда  трудовая 

миграция приняла модель «семейной», возросла роль образования, так как  процесс  

интегрирования  в  сообщество    напрямую  связан  с    доступом    детей  в  учреждения 

образования.      Еще  два  года  назад    общая  ситуация  с  притоком  детей  внешних 

мигрантов  в  казахстанские  школы  была  относительно    спокойной.    Дети  из  семей 

мигрантов,  преимущественно  из  Кыргызстана,  Узбекистана  и  Таджикистана,    а 

также  дети    внутренних  переселенцев  в  большинстве  случаев  могли  реализовать 

свое право на  обучение в принимающем Казахстане.   

     Ситуация изменилась  с осени 2010 года, когда произошли массовые исключения 

из школ детей иностранных граждан.  Правомерны ли   были эти   действия, как  они 

соотносятся  с  международным  и  национальным  законодательством  в  области 

защиты прав детей, миграции и образования?  Какова текущая ситуация? Для ответа 

на  эти  вопросы  и  принятия    каких-либо  решений

 

требуется  научно-



исследовательская и экспертная оценка проблемы.  

Цель  проекта,

 

результаты  которого  описываются  в  издании



 

-  на  основе 

проведенного  исследования  и  анализа  национального  законодательства  и 

правоприменительной  практики  подготовить    ситуационный  анализ    по  проблеме 

доступа детей из семей мигрантов к образованию  в Республике Казахстан.  

Участниками социологического опроса стали дети внешних и внутренних трудовых 

мигрантов,  дети    из  семей  с  неурегулированным  статусом,    дети  вынужденных 

переселенцев.  Целевую  группу,  кроме  самих  детей,  также  составили    их  родители, 

либо законные представители

.  Всего в анкетировании участвовали 180 родителей и 

180  детей,  проживающих  в  городах  Астана,  Алматы,  в  Алматинской,  Атырауской, 

Жамбылской 

и 

Южно-Казахстанской 



областях. 

География 

исследования 

представлена регионами, наиболее вовлеченными в миграционные процессы. 

 

В  качестве  экспертов  исследования  выступили:  представители  департаментов 



образования,  департаментов  по  защите  прав  детей,  департаментов  миграционной 

полиции, комиссий по делам несовершеннолетних, представители консульств стран 

исхода  мигрантов,  НПО,  НКЦ,  школьные  учителя  и  работодатели  (всего    по  6 

регионам-48 человек). 

        Вовлечение 

в 

процесс 



экспертных 

оценок 


различных 

субъектов, 

непосредственно  знающих  условия  и  факторы  миграционных  последствий  для 

детей,  было  нацелено  на  получение  комплексного  взгляда  на  ситуацию 

применительно к казахстанским реалиям. 

 

 



 

 

  



Эльвира Ватлина, 

Руководитель проекта, 

Директор ОФ «Детский фонд Казахстана»

 

 



 

 


43 

 

Оглавление 

 

Стр. 

Введение............................................................................................................ 

44 


  Раздел 1. Социологическое исследование: Доступ детей из семей 

мигрантовк образованию в Республике Казахстан...................... 

 

45 


Раздел 2.  Анализ законодательства Республики Казахстан  

                  по доступу к образованию детей из семей мигрантов................. 

 

64 


§1.  Система образования Республики Казахстан.........................................  64 

§2.  Доступ к образованию детей внутренних мигрантов...........................  65 

§3.  Доступ к образованию детей внешних мигрантов.................................  66 

Раздел 3. Правоприменительная практика................................................  67 

Рекомендации....................................................................................................  74 

Приложение......................................................................................................  75 

Глоссарий..........................................................................................................  76 

 

 

  

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 



44 

 

Введение 

 

Со  второй  половины  двадцатого  столетия  миграционные  процессы  проявляются  как 



неотъемлемая  сторона  социальной,  политической,  культурной  жизни  современных  обществ.  В 

настоящее  время  в  миграционный  оборот  вовлечено  218  стран,  а  число  мигрантов,  ежегодно 

перемещающихся между странами, приближается к 200 млн. По прогнозам MOM ООН к 2030 г. 

показатель  миграционной  активности  населения  в  мире  составит  около  300  млн.  человек.  Из 

общего числа мигрантов основную часть составляют трудовые мигранты. ООН констатирует, что 

почти  каждый  десятый  житель  более  развитых  регионов  мира  является  мигрантом,  а  в 

развивающихся странах мигрантом является один из каждых 70 человек.  

 

Миграция  оказалась  фактором  серьезных  социальных  изменений  на  макро  -  и  микроуровне, 



как  в  принимающих,  так  и  странах  исхода.  Поэтому  миграционная  политика  тесно  связана  с 

программой  социально  ориентированных  мероприятий  -  социальной  защитой,  социальной 

адаптацией  и  интеграцией  мигрантов.  Этот  аспект  в  Казахстане  пока  остается  недостаточно 

обеспеченным  и  в  научном,  и  организационно-практическом  планах.  События,  вызванные 

конфликтными взаимоотношениями мигрантов и коренного населения в странах Европы, России  

и  Казахстане  доказывают  серьезность  проблемы  натурализации,  аккультурации,  адаптации 

иммигрантов, восприятия ими принимающего государства.  

 

После  распада  СССР  примерно  9  млн.  человек  из  постсоветских  стран  столкнулись  с 



многообразием  проблем  миграции.  Эти  проблемы  развернулись  в  условиях  отсутствия 

необходимого  опыта  управления  массовыми  потоками  миграции,  отсутствием  надлежащих 

механизмов правового регулирования этими процессами и т.п. факторами. Подходы к их решению 

оказались  не  вполне  адекватными  масштабу  миграционных  перемещений,  привели  к  росту 

незаконной миграции.  

 

По  оценке  Всемирного  банка  к  2007  г.  Казахстан  стал  девятым  среди  десяти  первых 



государств с наиболее высоким уровнем миграции. Казахстан, обладая уникальными природными 

ресурсами,  с  учетом  невысокой  численности  населения  и  на  фоне  ряда  социоэкономических  и 

геополитических  факторов,  только  для  восполнения  нехватки  собственных  трудовых  ресурсов, 

необходимых  для  интенсификации  экономического  развития  (без  учета  других  мотивов  и 

факторов миграционных перемещений) должен быть готов к приему до 1 млн. человек. 

 

Тенденция  расширения  миграций  (ее  масштабов,  видов,  типов,  последствий)  в 



непосредственной перспективе будет определяться двумя основными группами факторов: 

  

1)  «выталкиванием»  мигрантов  из  стран  с  низкой  экономикой,  качеством  жизни,  уровнем 



безопасности и экологии;  

2) «притяжением» стран с высоким качеством жизни, безопасности, свобод, потребностями в 

рабочей  силе,  решением  демографической  ситуации  и  других  проблем.  Расширение  и  динамику 

внешних  миграций  будут  определять  такие  факторы,  как:  демографическая  ситуация, 

экономические  проблемы,  политические,  экономические,  культурные  различия.  Внутренняя 

миграция  в  странах  с  переходной  экономикой  носит  масштабный  характер,  и  вряд  ли  будет 

снижаться в обозримой перспективе, что в полной мере относится и к казахстанской ситуации. 

 

На  фоне  более  интенсивного  экономического  развития  по  сравнению  с  приграничными 



странами  Центральной  Азии,  Казахстан  становится  одним  из  привлекательных  государств  для 

мигрантов. Особенность современного этапа изучения миграционных явлений состоит в том, что 

внимание  исследователей  смещается  в  сторону  социогуманитарных  подходов  к  изучению 

миграции. 

 

 



жүктеу 1,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   32




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау