84
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
автономных республик и даже отдельных малых городов.В 1993 г. правительством
Российской федерации была утверждена "Федеральная программа развития малых и
средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы". Основная
цель Программы предусматривала обеспечение дальнейшего социально-экономического
развития малых городов России, занимают ключевое место в поселенческой сети и
народном хозяйстве страны путем создания комплекса финансово-экономических,
правовых и организационных условий.Были определены основные задачи Программы:
восстановление социально-демографического потенциала; улучшение качества городской
среды и качества жизни; активизация хозяйственной деятельности городов путем
совершенствования экономической базы; развитие разнообразных форм собственности,
стимулирование предпринимательства, создание рыночной инфраструктуры и полного
комплекса организационно-правовых условий; возрождение архитектурного облика и
ландшафта городов и зон, прилегающих к ним; улучшение качества природной среды и
экологической ситуации [8].
В целом, программа является системой правовых, экономических и
организационных мер, подкрепленных соответствующим ресурсным наполнением,
которые позволяют местным органам самостоятельно разрабатывать и внедрять в жизнь
комплекс мер для возрождения малых городов при соответствующей федеральной
поддержке.
В 2005-2006 гг. Россия вместе с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном
принимала участие в реализации проекта "Международное сотрудничество для развития
городов и территорий". Проект был начат в рамках распространения опыта Программы
"Малые города России", разработанной российским Институтом "Открытое общество". В
процессе реализации проекта состоялся обмен и обобщение опыта разработки и
реализации стратегий местного развития, анализ наработок в управлении социально-
экономическим развитием территорий, формирование на этой основе механизмов
взаимодействия органов управления городами этих стран [9].
Обобщение практики зарубежных стран по развитию малых и моногородов
позволяет сделать вывод, что основными целями программных мероприятий в процессе
обеспечения развития малых и моногородов Казахстана должны быть такие ориентиры:
1) построение эффективной системы местных бюджетов, достаточных для
реализации полномочий, функций и задач развития малых городов и обеспечения высоких
стандартов жизни;
2) создание ресурсной основы для внедрения инноваций в хозяйственную
деятельность, а также введение ряда индикаторов, с помощью которых возможно
регулирование процессов проведения изменений;
3) обеспечение прогресса основных подсистем жизнеобеспечения города и
максимальное подчинение деятельности городских подсистем интересам городского
населения;
4) создание научно-методологической основы разработки программ развития
социальной, экономической, промышленной и других сфер городов, а также реализации
социально-управленческих технологий.
При разработке и реализации государственно-управленческих действий в
направлении активизации и эффективного функционирования малых городов в
Казахстане нужно, опираясь на научно-обоснованную теоретическую базу, использовать
передовой зарубежный и отечественный опыт, создать действенную государственную
политику социально-экономического развития малых городов.
Список использованных источников
1. Ник Мэннинг, Нил Парисон Реформа государственного управления.
Международный опыт. М.: Весь мир, 2003. – 493 с.
2. Штатина М.А. Зарубежный опыт проведения административных реформ //
Административная реформа в России. М., 2006. С. 60-64;
3. Лебедева М.Л. Процесс регионализации Франции: история и
85
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
эволюция//Пробелы в российском праве. -№5. – 2015. – С.23-26
4. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. —
СПб.: Питер, 2006. — 336 с
5. Хэггрут С., Кронваль К., Рибердаль К., РюдебекК.Местное самоуправление в
Швеции. Традиции и реформы. Стокгольм, 1996
6. Соловьев, А.Б. Малые города Центрально-Черноземного экономического района
и географический прогноз их перспективного развития: диссертация кандидата
географических наук : 11.00.02.- Москва, 1996.- 240 с.
7. Гладкий Ю.Н. Экономическая и социальная география зарубежных стран:
учебник для студ. учреждений высш. проф. образования / Ю.Н.Гладкий, В.Д.Сухоруков.
— 3-е изд., перераб. — М. : Издательский центр «Академия», 2013. —400 с.
8. Возрождение и развитие малых городов России: основные положения
Федеральной программы и экономических методов ее практической реализации. — М.:
АО "Панас — Аэро", 2004. — 318 с
9. Эффективное управление на местном уровне: учеб.пособ./под ред.
А.Е. Балобанова, А.Е. Илларионова, Р.С. Совдагарова. — Владимир: [б.и.], 2006. — 372 с.
Организация управления оборотными средствами предприятия
Ананина А.В., Осипова И.В., Лысенко Ю.В.
Финансовый университет при Правительстве РФ, г.Челябинск
Е-mail:
iro4kalove23@mail.ru
Важнейшим принципом правильной организации оборотных средств является
использование их строго по целевому назначению. Нарушение этого принципа путем
отвлечения из производственного оборота авансированных оборотных средств на
покрытие убытков, потерь по бесхозяйственности, на оплату завышенных банковских
процентов по ссудам, на взносы в бюджет налоговых платежей привело к кризису
платежно-расчетную дисциплину, росту огромной задолженности поставщикам за
поставляемое сырье и готовую продукцию, рабочим и служащим по заработной плате,
бюджету по налоговым платежам.
Важным принципом организации оборотных средств является обеспечение их
сохранности, рационального использования и ускорения оборачиваемости. Организация
оборотных средств предприятий обязательно включает систематический контроль за
сохранностью и эффективностью использования посредством ревизий и обследований
на основе статистических данных, оперативной и бухгалтерской отчетности [9].
Одной из важных причин недостаточности оборотных средств у множества
предприятий является отсутствие стабильного поступления сырья. Это ведет к тому, что
закупается сразу иногда в 30 - 50 раз больше, чем суточная норма потребления сырья.
Получаются залповые выплаты, следовательно, необходимы огромные оборотные
средства [5,11].
Проблема неплатежей делает необходимым классифицировать своих кредиторов
по срокам просроченной кредиторской задолженности и в зависимости от того, кому
необходимо заплатить сейчас, кто может еще подождать, а кому можно и вообще не
платить. На первых местах в этой очереди стоят выплаты по кредитам и процентам за
них коммерческим банкам и налогам в федеральный бюджет. Несвоевременные выплаты
здесь оборачиваются штрафными санкциями в таком размере, что легко могут довести
предприятие до банкротства [14].
Обеспечение достаточного оборотного капитала, дающего предприятия
возможность оплачивать сырье и рабочую силу, производить расходы, связанные с
