Алматы экономика және статистика академиясы «Сібір бизнес, басқару және психология институты» мемлекеттік емес жоғары кәсіпкерлік білім беру мекемесі


Внедрение возобновляемых источников энергии в Казахстане



жүктеу 2,87 Mb.
Pdf просмотр
бет26/119
Дата17.11.2018
өлшемі2,87 Mb.
#20440
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   119

56 
 
УДК 338 
 
Внедрение возобновляемых источников энергии в Казахстане 
 
Сейфуллин Ж.Т., д.э.н., профессор, Сейтхамзина Г.Ж., к.э.н., профессор 
Алматинская академия экономики и статистики, г.Алматы 
E-mail: 
gau17erj@mail.ru
 
 
Республика  Казахстан  является  участником  Рамочной  конвенции  ООН  по 
изменению климата, которая была ратифицирована в 1995 г. В соответствии с Рамочной 
конвенцией ООН по изменению климата Казахстан имеет обязательства по выполнению 
программ, связанных со снижением выбросов в атмосферу парниковых газов, виновных в 
происходящем  глобальном  потеплении  климата  Земли.  Одним  из  путей  снижения 
выбросов  парниковых  газов  является  замещение  традиционных  источников  энергии  в 
виде  нефти,  угля  и  газа  возобновляемыми  источниками  энергии,  такими,  как  гидро-, 
ветро- и солнечная энергии, ресурсами которых богат Казахстан. 
К сожалению, в Республике Казахстан еще нет достаточной нормативно-правовой 
базы,  которая  бы  позволяла  в  полной  мере  использовать  возможности  возобновляемых 
источников энергии. 
В  нашей  стране  до  2009  года  не  существовало  законодательных  механизмов, 
способствующих  развитию  генерирующих  источников,  использующих  возобновляемые 
источники энергии. 
Пожалуй,  единственный  документ,  в  котором  можно  увидеть  заинтересованность 
государства  в  развитии  использования  нетрадиционных  источников  энергии,  –  это  три 
пункта статьи 15 Закона Республики Казахстан  «Об энергосбережении» от 25.12.1997 № 
210-1 (новый закон до сих пор находится на утверждении) 1 . 
Однако  данная  статья  носит  чисто  декларативный  характер,  содержит  общие 
направления, а не конкретные механизмы поддержки. 
Использование  возобновляемых  энергетических  ресурсов  является  приоритетным 
направлением  при  разработке  программ  развития  энергетики  и  решении  экологических 
проблем Казахстана.  
В Казахстане создаются необходимые правовые и организационно-экономические 
условия  для  вовлечения  в  энергобаланс  возобновляемых  энергетических  ресурсов, 
развития на их базе энергетических объектов.  
Координация  и  ответственность  за  разработку  и  реализацию  программ  по 
вовлечению  в  энергобаланс  возобновляемых  энергетических  ресурсов  возлагается  на 
уполномоченный орган. 
Первым  шагом  на  пути  государственной  поддержки  генерирующих  источников, 
использующих  нетрадиционные  источники  энергии,  стал  Закон  от  4  июля  2009  года 
№165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» 2 . 
Введение  в  действие  Закона  Республики  Казахстан  «О  поддержке  использования 
возобновляемых  источников  энергии»  придает  особый  статус  возобновляемым 
источникам  энергии  на  электроэнергетическом  рынке.  В  соответствии  с  Законом  о 
поддержке  возобновляемых  источников  энергии  данным  объектам  гарантируется 
государственная  поддержка  на  всех  этапах  проектирования,  строительства  и 
эксплуатации 3 . 
В  процессе  разработки  данного  закона  рассматривались  различные  варианты 
поддержки  использования  возобновляемых  источников  энергии,  основанные  на 
международном  опыте.  Это  хорошо  зарекомендовавшая  себя  на  западе  торговля 
сертификатами на «зеленую энергию» и второй вариант – гарантированный государством 
на  определенный  срок  тариф  на  электроэнергию,  выработанную  с  использованием 
возобновляемых источников энергии. 


57 
 
Однако  в  Казахстане  предложили  свой  путь.  Основное  бремя  поддержки  было 
возложено  на  региональные  электросетевые  компании  и  Национального  системного 
оператора  АО  «KEGOC»,  которых  обязали,  во-первых,  осуществлять  реконструкцию 
сетей,  к  которым  осуществляется  подключение  за  собственные  средства,  а  во-вторых, 
покупать электроэнергию, выработанную на подключенных установках с использованием 
возобновляемых источников.  
Региональные  электросетевые  компании,  к  электрическим  сетям  которых 
непосредственно  подключены  объекты,  использующие  возобновляемые  источники 
энергии,  обязаны  покупать  в  полном  объеме  электрическую  энергию,  производимую 
соответствующими  квалифицированными  энергопроизводящими  организациями,  для 
компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях в объеме не более 
пятидесяти процентов размера этих потерь. 
Расширение  и  реконструкция  существующих  электрических  и  тепловых  сетей 
энергопередающих  организаций  для  подключения  объектов  по  использованию 
возобновляемых  источников  энергии  осуществляются  собственником  электрических  и 
(или)  тепловых  сетей  с  обязательным  включением  данных  затрат  в  тарифы 
энергопередающей организации в порядке, установленном законодательством Республики 
Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. 
С  одной  стороны,  данный  вид  поддержки  проще,  чем  осуществление  поддержки 
через  внедрение  механизма  торговли  сертификатами  «зеленой  энергии»,  и  более 
целесообразен в период, когда рынок нетрадиционной электроэнергии только зарождается 
и  объемы  электроэнергии,  выработанные  на  возобновляемых  источниках  энергии, 
минимальны.  С  другой  стороны,  в  стремлении  вернуть  средства,  вложенные  в 
реконструкцию сетей и в покупку более дорогой возобновляемой энергии, региональные 
электросетевые компании должны будут увеличить свой отпускной тариф, что в конечном 
итоге отразится на конечном потребителе. 
Рассмотренные 
выше 
проблемы 
реализации 
проектов 
по 
внедрению 
возобновляемых  источников  энергии  требуют  всестороннего  рассмотрения  и  принятия 
собственных решений с учетом мирового опыта. 
Широкое  внедрение  возобновляемых  источников  энергии  позволит  не  только 
снизить негативное влияние на окружающую среду, но и послужит стимулом для развития 
других смежных отраслей науки и промышленности. 
С  принятием  Закона  о  поддержке  использования  возобновляемых  источников 
энергии развитие их в Казахстане перешло в новую фазу – от намерений к практической 
реализации.  
Надеемся,  что  в  законе  будут  предусмотрены  кратчайшие  сроки  устранения 
недоработок и трудностей, которые возникают при реализации проектов  4 . 
  В  настоящее  время  в  странах  с  развитой  рыночной  экономикой  существенное 
значение имеет административное регулирование в сфере охраны окружающей среды (т.н. 
«прямые  методы»  административного  регулирования.  Они  включает  законодательно 
установленные  эмиссионные  стандарты  (нормы  выброса  вредных  веществ  из  источника 
загрязнения); разрешения на выбросы отходов; стандарты, определяющие экологические 
характеристики  товаров;  запреты  на  производство,  хранение  и  продажу  некоторых 
токсичных веществ. 
Анализ  зарубежного  опыта  показывает,  что  в  странах  с  развитой  рыночной 
экономикой  главная  роль  в  обеспечении  экологической  безопасности  принадлежит 
государству.  При  этом  государственное  регулирование  осуществляется  в  форме 
законодательного  регулирования,  административного  и  регулирования  экономическими 
методами, или, как их называют, методами косвенного регулирования. 
Анализ природоохранных законодательств в развитых европейских странах и США 
свидетельствует  о  широте  охвата  и  масштабности  правовых  документов.  Во-первых, 
наблюдается  чѐтко  выраженная  тенденция  к  созданию  комплексных  природоохранных 
законов. Во-вторых, проявляется стремление к кодификации специфичных для отдельных 


жүктеу 2,87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   119




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау