54
эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными
интересами государства и местными интересами самих регионов.
Итогом государственного регулирования социально-экономического развития
регионов должна быть устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных
отношений.
Ведущим, жизненно важным интересом Казахстана ныне стало недопущение
необратимой территориальной дезинтеграции государства.
Главным же интересом каждого региона - блокирование необратимого распада
сферы, сбалансированность социальных, экономических, природо-ресурсных и иных
отношений; обеспечение на этой основе стабильного и согласованного развития всех
элементов локализованной сферы, соответствующего потребностям человека, общества и
природы. При этом подразумевается, что кроме общеэкономического, общесоциального и
иного общего потенциала есть мощный внутрирегиональный потенциал, который можно
реализовать исключительно на местном уровне - и это одна из первейших задач
региональной политики и самих регионов, и государства.
Программа социально-экономического развития региона должна состоять из двух
основных блоков:
Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития региона на
долгосрочную перспективу (пятнадцать-тридцать лет).
Программа социально-экономического развития региона на очередной плановый
период (три года), которая и утверждается Правительством Республики Казахстан в виде
целевой региональной программы.
Реализация такого подхода позволит:
- обеспечить преемственность исполнительной и законодательных региональных
властей в региональной политике по
развитию экономики региона;
- вынести из законодательных актов положения о стратегических интересах
регионов, имеющих принципиально-методологическое значение (уставы регионов),
гармонизировав (приведя в соответствие) региональное экономическое и инвестиционное
законодательство;
- гибко подходить к формулированию экономических и социальных приоритетов
региона, основываясь на историческом опыте развития региона и адаптации их к
конкретным этапам развития регионального социально-экономического планирования.
На основе вышеназванного, модельную структуру региональной программы
социально-экономического развития должны формировать следующие основные
элементы:
1. Экономическое развитие региона. Оценка состояния региональных рынков
промышленных и продовольственных товаров, экспортного потенциала.
Кроме традиционного анализа состояния экономики региона, крайне необходимо
проведение достаточно глубоких региональных маркетинговых исследований, как
состояния
рынков продукции и услуг,
производимых в регионе, так и их импорта .
2. Финансовая ситуация и бюджетный процесс, финансовые интересы региона.
Региональное финансовое планирование. Реформирование региональной, финансово-
кредитной политики. Экономические приоритеты. Основой построения структуры
программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее
реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование
развития,
3. Социально-демографическая ситуация в регионе. Социальные программы и
приоритеты.
4. Финансовые и инвестиционные инструменты и механизмы. Мобилизация
ресурсов для обеспечения бюджета и региональных программ.
55
5. Региональная законодательная
и нормативная базы
Использование модельных форм региональных нормативных и законодательных
актов позволяет:
- ускорить процесс их подготовки в условиях конкретных регионов;
- унифицировать, а значит упростить взаимодействие инвестиционных институтов
региона с потенциальными инвесторами.
6. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность.
Использование экспортного потенциала региона.
Одним из важных источников привлечения дополнительных инвестиционных
ресурсов
являются международные, межрегиональные связи.
7.
Система
управления
социально-экономическим
развитием
региона.
Организационное и инфраструктурное его обеспечение.
Немаловажным
вопросом
реализуемости
программы
является
наличие
профессиональной команды управления ею, которая может быть предоставлена тоже
модельным (типовым) набором инфраструктурных образований.
8. Информационно-рекламное и организационное сопровождение программы
социально-экономического
развития региона
Совокупностью методов и инструментов управления социально-экономическим
развитием региона является региональная политика государства.
Для каждого региона, как к концептуальному подходу к разработке, так и методам,
механизмам реализации программ социально-экономического развития, необходим
индивидуальный подход. Методики создания таких индивидуальных экономических
механизмов могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы
формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в
государстве и регионе.
Проведение региональной политики невозможно без формирования системы
государственных организационно-финансовых институтов, отвечающих за отдельные
направления реализации Стратегии социально-экономического развития регионов
Казахстана.
Другим инструментом регионального развития стали целевые программы.
направленные на решение задачи стимулирования социально-экономического развития
(например, обеспечение ускоренного экономического роста в геостратегически важных
регионах страны) и направленные на решение задачи обеспечения воспроизводства
ресурсов развития (в том числе, на решение проблем кризисных территорий).
Список использованных источников
1. Сагиндыков Е.Н. Стратегическое планирование трудового потенциала региона
на основе концепции человеческого развития – Алматы., 2001.
2. Концепция пререхода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-
2024 годы
