Ықтимал тәуекел атауы
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі шаралар қабылданбаған жағдайда ықтимал салдарлар
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі
іс-шаралар
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі
іс-шаралардың нақты орындалуы
|
Орындалмау
себептері
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көліктік инфрақұрылымын дамыту
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Геосаяси тәуекелдер
|
Транзиттік тасымалдауға бағытталған, көршілес елдердің аумағында жаңа балама маршруттардың пайда болуы
|
Қазақстан Республикасының халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимыл
|
Көліктік инфрақұрылымды дамыту мәселелерді 18 Жобалық Жұмыс Тобының Көлік және СПЕКА шеңберіндегі шекаралардың қиылысы 18-ші отырысының (Алматы қ. 2-3 мамыр 2013 ж.), ОААЭЫ-нің көлік секторы жөніндегі Үйлестіру комитетінің 12-ші отырысы (Астана қ. 25 мамыр 2013 ж.), ОААЭЫ-нің көлік секторы және кеден ынтымақтастығы комитеті жөніндегі Үйлестіру комитетің бірлескен отырысы (Астана қ. 19-20 қыркүйек 2013 ж.) және «Солтүстік-Оңтүстік» халықаралық көлік дәлізі Үйлестіру Кеңесінің 5-ші отырысының (24,25 маусым2013ж.) барысында қарастырылды.
Отырыстардың барысында ұлттық көлік жүйлерінің дамуын болашағы, жаңа сауда бағдарлардың көлік инфрақұрылмның және логистиканың даму үшін инвестициялық мүмкіндіктерінің бағалары қарастырылды
|
|
Бағалық тәуекелдер
|
Инфляциямен салыстырғанда энергия тасымалдауға ішкі бағалардың өсуі мемлекеттік және жеке көлік кәсіпорындардың шығындарының өсуіне әкеледі
|
1.Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін дамыту;
2. Жүк және жолаушыларды тасымалдау саласында жаңа тарифтік саясатты іске асыру;
3. 2014 жылға қарай магистральдық желі қызметтерінің шектік тарифтерін 10 жылға бекіту;
4. Әуе тасымалдарының бәсекелі нарығын құру
|
1. «Үлкен Алматы айналмалы автомобиль жолының құрылысы» (ҮАААЖ): ұзақтығы 65,5 км, құрылыс құны (ЖСҚ бойынша) – 79 млрд. теңге, техникалық санат – 6 және 4 қозғалыс жолақты 1-санат, маңыздылығына байланысты болжау қарқындылығы – 38 628 авт./тәулік, жобаны жүзеге асыру орны – Алматы қаласы маңы аймағы, Алматы облысының Қарасай, Іле және Талғар аудандары.
2013 жылғы 20 мамырда Алматы қаласында және 2013 жылғы 25 шілдеде Астана қаласында концессиондық жобаларды іске асыруда әлемдік тәжірибесі бар халықаралық қаржы институттары мен компанияларының қатысуымен тендерге қатысушыларға арналған конференциялар өткізілді.
2013 жылдың 4 желтоқсанында «Мемлекеттік сараптама» РМК-ның (Алматы қаласындағы филиалы) ТЭН оң қорытындысы алынды.
Жерді сатып алу: барлығы сатып алуға 724 учаске жатады. 2013 жылы жерді сатып алуға 2,8 млрд теңге бөлінді, 90% артық жер сатып алынды (652 учаске), сатып алынбаған 72 жер учаскесі қалады.
Министірлік жерді сатып алу іс-шараларын жылдамдату бойынша Алматы облысының әкімдігімен жұмыстар жүргізуде.
Қалған учаскелерді сатып алу 2014 жылдың 1-ші жарты жылдығының соңына дейін аяқтау жоспарлануда.
2. Қазақстан Республикасы табиғи монополияларды реттеу Агенттігінің 2012 жылғы 26 қарашадағы № 303-ОД және «ҚТЖ» ҰК» АҚ 2012 жылғы 29 желтоқсандағы № 226-Ц бұйрықтармен бойынша магистральдық теміржол желісінің қызмет көрсету және 2013 жылғы 1 қаңтардан теміржол көлігімен жүк тасуға тариф деңгейін өзгерту бекітілді.
Тариф деңгейін өзгерту шеңберінде Бірыңғай экономикалық кеңістік мемлекеттері қабылдаумен міндеттері орындалуын іске асыру мақсатында (республикалық ішінде, эксорт, импорт) дерек түрлері бойынша қалыптандыру туындады.
Қалыптандыру нәтижелері бойынша экспорттық тасымалдар бір тоннаға 500 км бойынша тарифтер келесі жүктер бойынша төмендетілді: астық (-14%), көмір (-11,5%), мұнай өнімдері (-56%), шикі мұнай (-33%) және басқалары.Тиісінше бұл қазақстандық жүк жөнелтушілердің көлік шығындарының төмендеуіне бейнеленді;
3.Қазақстан Республикасының «Табиғи монополия және реттеу нарық туралы» Заңға сәйкес бағалардың мемлекеттік реттеу теміржол көлік саласында (тауарлар,жұмыс, қызмет көрсету) нарықтың субъектерге қолданылады, Қазақстан Республикасы Агенттігі табиғи монополия реттеу бойынша компетенцияға кіреді.
4. Осы жұмыс шеңберінде қазақстандық авиакомпанияларының ішкі авиатасымалдау нарығына оңайлатылған кіру тәртібі көзделген, ішкі авиамаршруттарға сайыс тоқтату.
Ішкі авиамаршруттарды үлестіруге тендер заңналамық түрде жойылды – ішкі нарық ырықтандырылмаған.
Бұл өзгерістер авиатасымалдау нарығында бәсекелестіктің дамуына, авиабилет тарифтердің төмендеуіне әсер тигізеді. Осы мақсаттарда авиатасымалдаушыларға ұшулар қауіпсіздігінің халықаралық стандартарға сәйкестігіне жаңа біліктілік талаптар әзірленген.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Техногендіқ тәуекелдер
|
Негізгі құралдардың айтарлықтай физикалық және моральдық тозуы және оның салдарынан авариялар мен техногендік апаттарының тәуекелдері
|
1.Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін дамыту;
2. Теміржол жылжымалы құрамын сатып алу;
3. 2014 жылға қарай темір жол көлігін басқарудың жаңа жүйесін енгізу;
4. ИКАО санатына ие әуежайлар санын ұлғайту (қауіпсіздікті арттыру);
5. Кемелердің қауіпсіз жүзуін қамтамасыз ету, сауда флотын құрғақ жүк кемелермен, салдармен және танкерлермен толықтыру
|
1. «Үлкен Алматы айналмалы автомобиль жолының құрылысы» (ҮАААЖ): ұзақтығы 65,5 км, құрылыс құны (ЖСҚ бойынша) – 79 млрд. теңге, техникалық санаты – 6 және 4 қозғалыс жолақты 1-санат, маңыздылығына байланысты болжау қарқындылығы – 38 628 авт./тәулік, жобаны жүзеге асыру орны – Алматы қаласы маңы аймағы, Алматы облысының Қарасай, Іле және Талғар аудандары.
2013 жылғы 20 мамырда Алматы қаласында және 2013 жылғы 25 шілдеде Астана қаласында концессиондық жобаларды іске асыруда әлемдік тәжірибесі бар халықаралық қаржы институттары мен компанияларының қатысуымен тендерге қатысушыларға арналған конференциялар өткізілді.
2013 жылдың 4 желтоқсанында «Мемлекеттік сараптама» РМК-ның (Алматы қаласындағы филиалы) ТЭН оң қорытындысы алынды.
Жерді сатып алу: барлығы сатып алуға 724 учаске жатады. 2013 жылы жерді сатып алуға 2,8 млрд теңге бөлінді, 90% артық жер сатып алынды (652 учаске), сатып алынбаған 72 жер учаскесі қалады.
Министірлік жерді сатып алу іс-шараларын жылдамдату бойынша Алматы облысының әкімдігімен жұмыстар жүргізуде.
Қалған учаскелерді сатып алу 2014 жылдың 1-ші жарты жылдығының аяғына дейін аяқтау жоспарлануда.
2. 2013 жылы 2034 жылжымалы құрам бірлігі 128,2 млрд. теңгеге сатып алынды. Оның ішінде: локомотивтер – 93 бірлік 68,6 млрд. теңге соммасына, жүк таситын вагондар – 1704 бірлігі 23,8 млрд.теңге сомасына, жүргінші вагондар – 237 бірлігі 35,8 млрд. теңге сомасына;
3. Жолаушы тасымалы» АҚ еншілес мекемесі – «Жолаушы тасымалының оперативты-технологиялық орталығы» ЖШС және «Орман қорғау» ЖШС жою бойынша шаралар жүргізіліп жатыр.
Сондай-ақ қазіргі уақытта «Көлік қызметі орталығы» АҚ жою бойынша мәселесі талқылануда;
4. Қазірігі кезде халықаралық рейстерге қызмет көрсетуге рұқсат берілген 16 әуежайдан Халықаралық азаматтық авиация ұйымының (ИКАО) стандарттары бойынша 12 санатталған: Астана және Алматы ққ. әуежайлары ІІІА санаты бойынша, Атырау қ. әуежайы ІІ-санаты бойынша, Павлодар, Шымкент, Қарағанды, Жезқазған, Ақтау, Ақтөбе, Өскемен, Қызылорда, Көкшетау ққ. әуежайлары ИКАО-ның І-санаты бойынша. Қамтамасыз ету және қауіпсіздік деңгейді көтеру мақсатында 2014-2015 жылдарға Орал және Петропавл ққ. әуежайлардағы жасанды ұшу-қону жолақтарды реконструкциялау жоспарланған, бұл ИКАО халықаралық стандарттарға сәйкес келетін әуежайлар санын арттыруға мүмкіндік береді;
5. Сауда флотын паромдармен толықтырма шеңберінде келесі шаралар орындалды:
- құрғақ жүкті кемелері: «ҚТЖ» ҰК» АҚ-мен 2 құрғақ жүкті кеме сатып алынды (қаржыландыру көлемі – шамамен 2,2 млрд. теңге);
- паромдар: «Қазтеңізкөлікфлот» ҰКТК» ЖШС 2 әмбебап паромын әрлендіру жобасын әзірлеу бойынша жұмыс өткізілді (базалық әрлендіру Western Baltic Engineering Group компаниясымен әзірленіп, 2013 жылы қыркүйекте алынды), қаржыландыру көзі болып Ресей Жинақ банкі анықталды.
|
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету осы тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметшілердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
1. Қаңтар айында Министрлік «Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулысының жобасына ұсыныстар ұсынды. Білім беру тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 20 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласына үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға қажеттілік жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларында Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, оның ішінде 36 қызметкер Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 34 адам оқудан өтті.
2014 жылға біліктілікті арттыру курстарымен семинарларына шамамен Министрліктің 150 қызметкерлерін жіберу жоспарлануда.
3. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық және мәдениетті халықарасында достық пен ынтымақ бекіністі дамуына «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальмен мемлекеттік сыйлақтармен марапатталды. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған, кіршіксіз мемлекеттік қызметті және қол жеткізген жетіскендік қызметкерлеріне ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде сыйлық ақы берілді. Сондай-ақ, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар, спорт сайыстар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды. Тұрғын комиссия шешіммен жас мамандарға жатақхананың 18 орын және жалдау мекен-жайының 29 пәтері бөліністі.
|
|
2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзиттік-көліктік әлеуетін дамыту
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Геосаяси тәуекелдер
|
Иран аумағы арқылы өтетін «Солтүстік-Оңтүстік» халықаралық көлік дәлізін дамыту жобасын іске асыру Иран мен АҚШ арасындағы қарым-қатынастың күрт нашарлауына және әскери қақтығыстың басталуына әкеп соғуы мүмкін
|
1. Қазақстан Республикасының халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимыл;
2. Қазақстан Республикасының көлік-логистикалық жүйесін дамытудың мастер-жоспарын іске асыру
|
1. 2013 жылғы 24-25 маусымда, Баку қаласында (Әзірбайжан Республикасы) «Солтүстік-Оңтүстік» ҚР ККМ Үйлестіру Кеңесінің 5-ші отырысы болып өтті.
Қазақстан тарапынан: Көлік және қатынас жолдары комитетінің төрағасы - Н.І. Қилыбай (делегация басшысы), «ҚТЖ» ҰК» АҚ өкілі - Ә.М.Сұлтанов қатысты.
Отырыс барысында «Солтүстік - Оңтүстік» ҚР ККМ көліктік инфрақұрылымын дамыту мәселер қарастырылды.
Сонымен қатар, қазақстандық тарап Өзен (Қазақстан) – Берекет (Түркіменстан) – Горган (Иран) өзінің аумақтарында теміржол желісінің құрылысы бойынша жұмыстардың аяқталуы туралы хабардар етті. Осылайша, 2013 жылғы 11 мамырда «Болашақ (Қазақстан Республикасы) – Серхетяка (Түркіменстан)» учаскесінде Өзен (Қазақстан) - Берекет (Түркіменстан) жаңа теміржол желісі бойынша Қазақстаннан Түркіменстанға бірінші жүк таситын поезд іске қосылды.
Тасымалдау аралығын 600 км-ге (жолдағы уақытын 2 күнге) қысқарылған Түркіменстан және Иран арқылы шығыспен жаңа маршрут «Солтүстік - Оңтүстік» дәлізді жетілдіреді. Бұл әрине Қазақстан аумағы арқылы транзиттік тасымалдауларды жүзеге асыруға тартымдырақ жағдайларды құрайды.
Отырыстың қорытындысы бойынша хаттамаға қол қойылды.
Кезекті Үйлестіру Кеңесінің отырысы 2014 жылғы наурыз/сәуір айында өткізу жоспарланған.
2. Қазақстан Республикасының экономикасын жаңғырту мәселелері жөніндегі мемлекеттік комиссиямен (бұдан әрі – Мемлекеттік комиссия) Мастер-жоспар негізінде әзірленген және көлік логистика жүйесін іске асыру және дамытуды көздейтін ҚР көлік-логистика жүйесін дамыту тұжырымдамасы мақұлданды (2012 жылғы 18 мамырдағы № 17-5/11-3 хаттама).
Мастер-жоспарды 2010-2014 жылдарға арналған көлік-коммуникация кешенін дамытудың салалық бағдарламасында көзделген «Логистика» бөлімі негізінде іске асыру жоспарланған.
Бұған қоса, Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 13 қаңтардағы № 775 Жарлығымен Қазақстанның барлық КЛЖ дамытуға әсер ететін «Көлік-логистикалық жүйесі» бөлімі бар Қазақстан Республикасы көлік жүйесінің инфрақұрылымын дамытудың және ықпалдастырудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы бекітілді.
|
|
Экологиялық тәуекелдер
|
Ықтималдығы Шығыс Азия мен Еуропаның арасындағы көлiк әлеуетін iске асыру және жүк ағынының өсіру шаралары бойынша жоғарылататын экологиялық апатты арттыру
|
1. Озық техникалық және экологиялық регламенттерді, стандарттарды енгізу, көлік активтерін жаңғырту.
2.Халықаралық тасымалдарда цифрлық тахографтар енгізу
|
1. «Қазақстан Республикасының аумағында айналымға шығарылатын автокөлiк құралдарының зиянды (ластаушы) заттар шығарындыларына қойылатын талаптар туралы техникалық регламенттi бекiту туралы» Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1372 қаулысына 2013 жылғы ақпандағы КР Үкiметiнiң каулысымен өзгерістер енгізіліп, осыған сайкес Еуро-4 экологиялық класы Қазақстан Республикасының аумағына енгізілетін автокөлік құралдарына қатысты 2013 жылғы 1 шілдеден бастап, ал өндіріске – 2014 жылғы 1 кантардан бастап енгізілді.
2. Бүгінгі күні Евроодақтан кіргізілген автокөліктер маркасына қарамастан 2006 жылдан бастап цифрлық тіркеуші бақылау құрылғылармен жабдықталған. Өз кезегінде Кеден одағының мүшелерінің мемлекет автозауыттары 2010 жылдан бастап жаңа көлік цифрлық тахографтармен шығаруда.
Цифрлық тахографтарды Қазақстанда пайдаланудың керекті рәсімдердің бірі өлшеу құралдарын (СТ, датчиктер, санау құрылғылары) сертификаттау жөніндегі шаралар қабылдау және ГСИ тізіліміне енгізу болып табылады.
Бүгінгі күні сервистік орталықтар ГСИ тізіліміне енгізілген цифрлік тахографтармен көлік құралдарын жабдықтау бойынша шаралар қабылдап жатыр.
Өз кезегінде БҰҰ-ның Европалық Экономикалық Комиссиясының Ішкі көлік жөніндегі комитеті Халықаралық автомобильмен тасымалдарын жүзеге асыратын көлік құралдары экипажының жұмысына қатысты европалық келісім шеңберінде 2013 жылғы 11 желтоқсанда Италия Республикасының Испра қаласында кезекті сессиясын өткізді, сонда ҚР ККМ цифрлық тахографтарға криптографиялық кілттерді жаңалады.
2011 жылдан 2014 жыл аралығында «КазТАХОНЕТ» ЖШС-і цифрлық тахографтарға 2684 карточка жасап шығарды.
|
|
Бағалық тәуекелдер
|
Экономика сегменттерінде әлем конъюнктурасының нашарлауы жүк айналымдары көрсеткіштерінің төмендеуіне әкеледі, көлік кәсіпорындары кірістерінің төмендеуіне әкеледі, сондай-ақ инфрақұрылымдық жобаларға инвестицияларды тарту мүмкіндіктерінің төмендеуіне әкеп соғады.
|
Тәуекелдердің аталған түрін төмендету мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігінің дамуына байланысты.
|
«Үлкен Алматы айналмалы автомобиль жолының құрылысы» (ҮАААЖ): ұзақтығы 65,5 км, құрылыс құны (ЖСҚ бойынша) – 79 млрд. теңге, техникалық санаты – 6 және 4 қозғалыс жолақты 1-санат, маңыздылығына байланысты болжау қарқындылығы – 38 628 авт./тәулік, жобаны жүзеге асыру орны – Алматы қаласы маңы аймағы, Алматы облысының Қарасай, Іле және Талғар аудандары.
2013 жылғы 20 мамырда Алматы қаласында және 2013 жылғы 25 шілдеде Астана қаласында концессиондық жобаларды іске асыруда әлемдік тәжірибесі бар халықаралық қаржы институттары мен компанияларының қатысуымен тендерге қатысушыларға арналған конференциялар өткізілді.
2013 жылғы 4 желтоқсанда «Мемлекеттік сараптама» РМК-ның (Алматы қаласындағы филиалы) ТЭН оң қорытындысы алынды.
Жерді сатып алу: барлығы сатып алуға 724 учаске жатады. 2013 жылы жерді сатып алуға 2,8 млрд теңге бөлінді, 90% артық жер сатып алынды (652 учаске), сатып алынбаған 72 жер учаскесі қалады.
Министрлік жерді сатып алу іс-шараларын жылдамдату бойынша Алматы облысының әкімдігімен жұмыстар жүргізілуде.
Қалған учаскелерді сатып алу 2014 жылғы 1-ші жарты жылдығының соңына дейін аяқтау жоспарлануда.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральды және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету аталған тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
1. Қаңтар айында Министрлік «Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкімет қаулысының жобасына ұсыныстар жолданды. Білім тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 21 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласы үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға сұраныс жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларында Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, оның ішінде 36 қызметкер Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 34 адам оқуын өтті.
Сонымен қоса, 2014 жылға біліктілікті арттыру курстарында Министрліктің 150 қызметкерлерінің оқуын жоспарланды.
3. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық және мәдениетті халықарасында достық пен ынтымақ бекіністі дамуына «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальмен мемлекеттік сыйлақтармен марапатталды. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған қызметкерлері мемлекеттік қызметті дамытуға елеулі үлес қосқаны үшін ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде премияланды. Сонымен қатар, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды. Тұрғын комиссия шешіммен жас мамандарға жатақхананың 18 орын және жалдау мекен-жайының 29 пәтері бөліністі
|
|
3-стратегиялық бағыт. Мультимедиялық қызметтерді ұсынуға бағытталған, қазіргі заманғы технологияларға негізделген қызметтерді, өндірістерді және АКТ инфрақұрылымын дамыту
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Мемлекеттік және атқарушы органдардың мемлекеттік кепілді тапсырыстарын қалыптастыру және ұзақ мерзімді келісімшарттар жасасуды ұйымдастырудағы белсенділігінің төмендігі
|
АКТ қызметтерінің, өндірісінің және инфрақұрылымының төмен дамуы.
|
Қазіргі заманғы технологияларға негізделген мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық ресурстары мен жүйелерінің тиімді жұмыс істеуі
|
2013 жылы 039 бағдарлама шеңберінде 17 ақпараттық жүйе мен ресуртың сүйемелдеуі қамтамасыз етілді:
- МОИП;
-ЭҚАБЖ-О;
-ЭҚАБЖ-В;
-Мекенжай тіркелімі МДҚ -Орталық торап;
- Электрондық үкімет төлем шлюзі;
- ҚР Үкіметінің Web-сайті;
- Кедендік одағының ҚР ұлттық шлюзі;
- «Үкіметтің мобильдік офисі» ақпараттық жүйесі;
- Бірінші басшылардың блог тұғырнамасы.
Сонымен қатар, келесі жобаларға жүйелік-техникалық қызмет көрсетілді:
- ҚР ҰКО;
- МО НКО;
- МО КО;
- Электрондық үкімет порталы;
- Электрондық үкімет шлюзі;
- ХҚО ЫАЖ;
- ЕЛ МДҚ АЖ;
- ЭҮАШ.
|
|
Шетелдік әріптестердің бірлескен кәсіпорындар құруға мүдделілігінің төмендігі
|
Шетелдік технологиялық әріптестерді тарта отырып, АКТ өнімдерін шығару мүмкіндігінің болмауы
|
1. Бірлескен кәсіпорындар үшін преференциялар және жеңілдіктер беру
2. Өндірістің алғашқы кезеңінде (пайдалануға берілгеннен бастап 1-2 жыл) бірлескен кәсіпорын шығаратын өнімге мемлекеттік тапсырысты қамтамасыз ету.
|
ИТП АЭА Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылғы 18 тамыздағы № 1166 Жарлығымен құрылды (ауданы - 163,02 га), оның қатысушылары үшін салық және кеден жеңілдіктері көзделген.
ИТП АЭА-ның инфрақұрылымдық объектілерінің құрылысы белгілі бір уақыт алатынын ескере отырып, «АЭА туралы» Заңға 2011 жылы ИТП АЭА аумағында шарттар болмаған кезеңде АКТ саланың барлық зияткерлік және материалдық әлеуетін іске қосуға мүмкіндік беретін эксаумақтық қағидаты енгізілді.
Қазіргі уақытта ИТП АЭА-да 152 компания тіркелді, оның 87-і АКТ саласында қызмет етеді, оның үстіне 16-ы эксаумақтық қағидатымен жұмыс істейді.
Алайда, «ИТП» АЭА инфрақұрылымының жоқтығы өндіруші компанияларға «ИТП» АЭА-ның артықшылықтарын қолдануға мүмкіндік бермейді, өйткені оларға эксаумақтық қағидаты таралмайды. Эксаумақ қағидаты бойынша тіркелген бағдарламалық қамтамасыз етудің әзірлеуші-компаниялары сондай-ақ салық жеңілдіктерін қолдана алмай отыр, себебі осы уақытқа дейін заңға қарасты құжаттар, атап айтқанда эксаумақтық қағидаты бойынша қызмет ететін АЭА-ға қатысушы-компаниялардың қызмет түрлері бойынша меншікті өндіріс тауарларының (жұмыстары мен қызметтерінің) тізбесі бекітілмеген. Бұл, сондай-ақ, «ИТП» АЭА-ның қатысушы-компаниялары санының өсуіне ықпал етпейді.
|
|
Азаматтық мәндегі радиожиілік спектрінің босатылмау мүмкіндігі
|
Телекоммуникация және пошта байланысының тиімді және сапалы жүйесін құру мүмкіндігінің болмауы
|
1. Осы тәуекелді төмендету үшін жобаның өмірлік циклінің әрбір кезеңінде мерзімдерді жоспарлауға және бақылауға әсер етеді.
2. Халықты байланыс қызметтерімен қамтамасыз ету үшін радиожиілік спектрінің қажеттілігін негіздеумен оларды босату мәселелерін Қазақстан Республикасы радиожиілік спектрінің ведомствоаралық комиссия талқылауына қайта шығару мақсатында тиісті іс-шараларды өткізу.
|
Халықты байланыс қызметімен қамтамасыз ету үшін жаңа 3G және 4G стандарттарындағы технологияларды енгізу бойынша жұмыстар шеңберінде РЖС қажеттілік негіздемесімен жүргізілді. Қазақстан Республикасының Радиожиіліктер спектрі ведомствоаралық комиссиясының талқылауына РЖС босату мәселелерін қайта енгізу мақсатында тиісті іс-шараларды жүргізу Азаматтық тағайындаудағы радиожиілік спектрін босату бойынша проблемалық мәселелер туындаған жоқ.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
2. Моральдық ынталандыру.
|
2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларында Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, оның ішінде 36 қызметкер Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 34 адам оқудан өтті.
2014 жылға біліктілікті арттыру курстарымен семинарларына шамамен Министрліктің 150 қызметкерлерін жіберу жоспарлануда.
2. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық және мәдениетті халықарасында достық пен ынтымақ бекіністі дамуына «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальмен мемлекеттік сыйлақтармен марапатталды. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған, кіршіксіз мемлекеттік қызметті және қол жеткізген жетіскендік қызметкерлеріне ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде сыйлық ақы берілді. Сондай-ақ, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар, спорттық сайыстар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды.
Тұрғын комиссия шешіммен жас мамандарға жатақхананың 18 орын және жалдау мекен-жайының 29 пәтері бөліністі.
|
|
4-стратегиялық бағыт. Мемлекеттік қызметтерді ұсыну, техникалық сүйемелдеу үдерістерін жетілдіру және мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру, соның ішінде Кеден одағының ақпараттық инфрақұрылымын дамыту үшін жағдайлар және тетіктер жасау
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерді уақтылы құрмауы.
Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың «электрондық үкімет» құрауыштарымен ведомстволық ақпараттық жүйелерді ықпалдастыруда белсенділігінің төмендігі.
Электрондық нысанда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің саны және оны дамытудың төмен деңгейі.
Мемлекеттік органдардың есептік ақпараттық жүйесінің өзекті емес деректері.
|
Мемлекеттік қызметтерді көрсету, техникалық сүйемелдеу және мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру сапасының төмендеуі
|
1. Мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерді уақтылы құруы және ведомствоаралық ықпалдасуы.
2. Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық ресурстарының және жүйелерінің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
3. Электрондық форматта көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тиімділігін бағалау.
4. Есептік ақпараттық жүйелердегі деректерді толық жаңарту және уақтылы енгізу
|
1.2. 2013 жылы 039 бағдарлама бойынша 17 ақпараттық жүйе мен ресуртың сүйемелдеу қамтамасыз етілді:
- МОИП;
-ЭҚАБЖ-О;
-ЭҚАБЖ-В;
-Мекенжай тіркелімі МДҚ -Орталық торап;
- Электрондық үкімет төлем шлюзі;
- ҚР Үкіметінің Web-сайті;
- Кедендік одағының ҚР ұлттық шлюзі;
- «Үкіметтің мобильдік офисі» ақпараттық жүйесі;
- Бірінші басшылардың блог тұғырнамасы.
Сонымен қатар, келесі жобаларға жүйелік-техникалық қызмет көрсетілді:
- ҚР ҰКО;
- МО НКО;
- МО КО;
- Электрондық үкімет порталы;
- Электрондық үкімет шлюзі;
- ХҚО ЫАЖ;
- ЕЛ МДҚ АЖ;
- ЭҮАШ.
3. Электрондық форматта көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тиімділігін бағалау нәтижелері туралы қорытынды.
Министрлік 2013 жылғы қорытынды бойынша 2014 жылғы 1 сәуірге дейін МҚА-ға ұсынады.
4. Мемлекеттік қызметтердің көрсетілуін мониторинг жүйесін жүргізу, сондай-ақ, автоматтандырылған рұқсат құжаттарды қабылдау, өңдеу және беру үшін, уәкілетті органдарға ХҚО ЫАЖ және АЛ МДҚ АЖ ақпараттық жүйелерін енгізу бойынша іс-шаралар жүргізілді. Лицензиялау қызметтері бойынша есеп жүргізілуі ҚР «Лицензиялау туралы» Заңына сәйкес толыққанды және уақтылы қамтамасыз етіледі.
|
|
Электрондық форматта ұсынылған мемлекеттік қызметтерді пайдалануда халықтың төмен белсенділігі
|
Электрондық форматта алынатын мемлекеттік қызметтер санының төмендеуі
|
1. Электрондық форматта мемлекеттік қызметтерді алу мүмкіндіктерін кең насихаттау.
2. Мемлекеттік қызметтерді алу орындарында тұрғындарды оқыту.
|
Барлық «ХҚО» РМК облыстық филиалдарында, Алматы, Қарағанды, Ақтау, Астана қалаларындағы Мамандандырылған ХҚО «Connection point» өзіне-өзі қызмет көрсету пункттері қызмет көрсетуде. 2013 жылы ХҚО-нда 1 млн-нан астам қеңес берілді, 413 мыңнан астам ЭЦҚ берілді.
Республиканың барлық өңірлеріндегі ХҚО-да, 258 egov бұрыштарының жұмыстары ұйымдастырылды. Бұдан басқа, Алматы, Астана, Ақтөбе, Шымкент қалаларындағы «Мега» сауда - ойын-сауық орталықтарында ЭҮП 4 шоу-румдары өз жұмысын жалғастыруда.
Сонымен бірге, «Электрондық үкімет» порталы арқылы салықтар мен айыппұлдарды төлеу үшін 21 egov бұрыштары Салық басқармаларында; 14 egov бұрыштары әкімшілік полициясы басқармаларында орнатылған, өз кезегінде азаматтарға ақпараттық қолдау көрсетеді.
2013 жылда ХҚО-дағы egov бұрыштарында 1,9 млн. астам кеңестер, СБ және ЖПБ – 367,1 мың. кеңес беру қызметтері, Шоу-рум 52,9 мың кенес көрсетілген.
|
|
Кеден одағы шеңберінде Ақпаратпен алмасу жөніндегі мемлекетаралық шлюздің уақтылы құрылмауы
|
Кеден одағы шеңберінде Ақпаратпен жедел алмасу мүмкіндігінің болмауы
|
1. Мемлекетаралық шлюзді құруға қаржылық қаражат уақтылы бөлу.
2. Кеден одағы шеңберінде ақпаратпен алмасу үшін мемлекетаралық шлюзбен мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру
|
№ 148 техникалық сәйкестік актімен ҚР Ұлттық шлюзді құру туралы шартына. сәйкес ҚР Ұлттық шлюзі жаратылды және 2012 жылы 23 қарашада қабылдау комиссиясымен тәжірибелі қанауға енгізілген.
Сондай-ақ, 2012 жылғы 22 шілдедегі Сенімді үшінші тұлғаға және бағдарлама-аппаратық криптографикалық HSM модулін үшін №149 техникалық сәйкестік келісімді актімен 2012 22 маусымнан әзірленді бағдарламалық қамтамасыз етуді мүліктену туралы және 2012 жылы 23 қарашада енгізу актімен қабылдау комиссиясымен тәжірибелі қанауға СХТ-жүйесі енгізген.
2013 жылы 29 каңтардағы Қазақстан Республикасының Кенес одағының Ұлттық шлюздің жоба меңгеру бойынша мемлекеттік сатып алатын қызметтері туралы №22 келісімшарт жасады.
«2013 жылы 26 наурыздағы № 106 шартына қосымша келісім жасасу және Қазақстан, Ресей және Белорусь арасындағы Кеден одағының шеңберінде ақпарат алмасу үшін мемлекетаралық шлюзді құру және дамыту» техникалық-экономикалық негіздемесін түзету мәселелері бойынша 2013 жылғы 30 қыркүйектегі мәжіліс хаттамасы шешіміне сәйкес МО АЖ ықпалдастыру жұмыстары 2013 жылдан 2014 жылға ауыстырылды.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайларын қамтамасыз ету тәуекелдердің түрін төмендетудің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
1. Қаңтар айында министрлік«Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкімет қаулысының жобасына ұсыныстар жолданды. Білім тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 21 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласы үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға сұраныс жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларда Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, олардың 36 қызметкерлері Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 34 адам оқудан өтті.
2014 жылы Министрліктің 150 қызметкерлері біліктілікті арттыру курстар мен семинарларына жіберуге жоспарлануда.
3. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық және мәдениетті халық арасында достық пен ынтымақ бекісті дамуына «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальменмемлекеттік сыйлықтармен марапатталды. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған, кіршіксіз мемлекеттік қызметті және қол жеткізген жетіскендік қызметкерлеріне ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде сыйлық ақы берілді. Сондай-ақ, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар, спорттық сайыстар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды.
|
|
Ақпараттық жүйелердің және аппараттық-техникалық құралдардың жұмыс істеуінің төмен сапасы
|
Сонымен бірге Мемлекеттік қызметтерді, соның ішінде электрондық форматта ұсынудың мүмкін болмауы
|
Бағдарламалық қамтамасыз етуді оңтайландыру және дамыту, «электрондық үкімет» инфрақұрылымын дамыту және жұмыс істеуін қамтамасыз ету
|
2013 жылғы 29 қаңтардағы №24 шарттың шеңберінде «Электрондық үкімет» порталында 27 жаңа қызмет әзірленді, сондай-ақ 12 қызмет оңтайландырылды.
ЭҮП/ЭҮШ жұмыстарын тұрақтандыру және оңтайландыру жөнінде жұмыстар жүргізілді, нақтылап айтқанда ЭҮП, ЭҮШ сәулетіне және ағымдағы ахуалына талдау, бар қосымшалар мен сервистерге түгендеу жүргізілді, ЭҮП/ЭҮШ жүйелерінің тұрақтылығы мен бас тартуға төзімділігін арттыру бойынша ұсыныстар әзірленді, 10 проблемалық сұраныстардың үздігін анықтау жөнінде қатаң режимде дерек қордың жұмысы талданды.
Сондай-ақ ЭҮП/ЭҮШ жүктемелік тестілеу жүргізілді, атап айтқанда әдістеме және жүктемелік тестілеуді жүргізу үшін тесттік сценарийлер әзірленді.скриптер және жүктемелік тестілеуде қатысқан
модуль/қызметтерге үшін LDAP пен дерекқорда тесттік мәліметтерді генерирлатын бағдарламалар әзірленді,5 ең жиі қолданастығы қосымшаларды анықтау жөнінде талдау жүргізілді.
|
|
