Управления при президенте республики казахстан

Этика и нормы поведения государственного служащего
Случай
Анализ
Однако по совету коллег, он решил обратиться с жалобой 
в дисциплинарную комиссию, с просьбой о рассмотрении 
данного случая и немедленного реагирования на 
неэтичное поведение его руководителя. 
В результате подобного отношения сотрудник впал в 
депрессивное состояние, и был готов написать заявление 
о добровольном увольнении. 
Ранее в своей деятельности он не сталкивался с 
проблемам и в общении с коллегами. Трудности были 
только с курирующим руководителем, который на 
постоянной основе проявлял предвзятое отношение к 
нему, был безосновательно требовательным.
Государственный служащий- лицо с ограниченными 
возможностями, с полным отсутствием зрения на один 
глаз.
Для создания здорового микроклимата, качественного 
исполнения функциональных обязанностей, повышения 
результативности в коллективе в первую очередь 
необходимо соблюдать и уважать права человека, в 
независимости от его физического состояния. 
Моббинг в любой организации, как правило, выражается 
в постоянной и часто необоснованной критике, в 
распространении о сотруднике заведомо ложной 
информации (слухов и сплетней), подрывающей его 
профессиональную компетентность и репутацию. 
Данный случай является классическим примером 
моббинга. Моббинг – систематическое психологическое 
унижение и оскорбление прав человека, травля 
коллектива или его части (руководства, подчиненных или 
коллег) в отношении работника, осуществляемые с целью 
вынудить человека сменить работу. 
106

Этика и нормы поведения государственного служащего
2.4 Уважение к закону
 Важным принципом нравственного сознания 
сотрудников государственной службы является 
принцип законности, следование которому не 
только служебная обязанность, но и моральный 
долг.
В деятельности государственных служащих 
необходимо культивировать уважение к закону, 
а сама законность должна восприниматься как 
высшая культурная ценность. Жить по закону 
должно стать нормой для всех, рассчитывающих 
добиться успеха в правовом государстве.
Закрепление в сознании и повседневной 
жизни госслужащих понимания того, что в 
свободной демократической стране права и 
свободы каждого гражданина реализуются в 
полной мере только тогда, когда они в своей 
деятельности следуют принципам законности.
107

Этика и нормы поведения государственного служащего
2.5 Стремление к совершенству в обслуживании
ь
Стремиться к достижению самых высоких 
стандартов эффективности.
В процессе модернизации сферы 
государственных услуг был осуществлен переход 
на новый формат взаимоотношений между 
услугодателем и услугополучателем, в основу 
которого были заложены принципы 
клиентоориентированности.
Государственные служащие должны 
стремиться соответствовать самым высоким 
стандартам обслуживания, оказывать услуги 
профессионально, использовать индивидуальный 
подход к каждому услугополучателю. 
ь
Обеспечивать высокий уровень 
удовлетворенности населения качеством 
оказания государственных услуг. 
ь
Уметь признавать необходимость в новых 
знаниях и навыков, и уметь их эффективно 
применять на практике.
ь
Придерживаться высоких этических стандартов.
Мы должны помнить, что оценивая качество 
оказанной государственной услуги, гражданин 
оценивает качество работы государственного 
органа в целом.
Для нас важно, чтобы каждый гражданин 
чувствовал себя надежно и уверенно.
Следовательно, нам следует соблюдать 
следующие требования:
108

Этика и нормы поведения государственного служащего
2.6 Добропорядочное исполнение обязанностей 
ь
Не принимать подарки в виде денег, 
развлечений или каких-либо других услуг за 
выполнение должностных полномочий.
ь
Выполнять свои обязанности честно и 
беспристрастно во избежание обстоятельств, 
которые могут привести к конфликту 
интересов. При возникновении случая 
конфликта интересов, он должен сообщить 
своему руководителю, который примет 
решение о наилучшем способе его 
разрешения.
ь
Соблюдать законы, правила и процедуры при 
выполнении своих обязанностей.
Так в целях добропорядочного исполнения 
своих обязательств государственному 
служащему следует:
Государственный служащий должен ставить 
интересы граждан превыше всего, и считать 
своим долгом добропорядочно исполнять 
возложенные на него обязательства.
Государственный служащий при выполнении 
служебных полномочий должен всегда задавать 
себе вопросы: Обращаюсь ли я справедливо и 
честно со своими коллегами и гражданами? 
Насколько я следую принципам 
добропорядочности и нетерпимости к этическим 
правонарушениям? Каким я должен быть, чтобы 
оправдать высокое доверие общества? 
109

Этика и нормы поведения государственного служащего
ь
Не осуществлять деятельность, несовместимую 
с выполнением государственных функций.
ь
Соблюдать служебную дисциплину, 
добросовестно, беспристрастно и качественно 
исполнять свои служебные обязанности, 
рационально и эффективно использовать 
рабочее время.
ь
Не допускать совершения проступков и иных 
правонарушений, за которые законом 
предусмотрена дисциплинарная, 
административная либо уголовная 
ответственность.
ь
Следовать принципу меритократии при 
назначении и продвижении по службе. 
2.7  Ответственность государственных служащих
 Согласно законодательству в сфере 
государственной службы за невыполнение или 
ненадлежащее выполнение своих служебных 
обязанностей государственные служащие несут 
гражданско-правовую, дисциплинарную, 
административную, уголовную ответственность в 
соответствии с законами Республики Казахстан.
110

Этика и нормы поведения государственного служащего
2.8 Защита государственных служащих
В целях профилактики этических и 
коррупционных правонарушений во всех 
местных и центральных исполнительных органах 
введены уполномоченные по этике.
Они осуществляют мониторинг и контроль за 
соблюдением норм служебной этики, проводят 
разъяснительную работу, оказывают 
госслужащим консультативную помощь и 
содействуют формированию благоприятного 
морально-психологического климата. 
Кроме того, в случаях нарушения прав 
служащих уполномоченный по этике принимает 
меры по их защите и восстановлению, вносит 
руководству госоргана рекомендации по 
устранению причин и условий, способствующих 
совершению правонарушений, взаимодействует 
с институтами гражданского общества и 
другими госорганами, проводит прием служащих 
и граждан.
Считаете ли вы, что строгие санкции уменьшат 
коррупцию и этические правонарушения, чем 
другие меры, принятые с целью искоренения 
коррупции, как, например, этическое образование, 
улучшение антикоррупционного сознания, 
обеспечение прозрачности государственных 
институтов и т.п.?
Дискуссионный вопрос 
111

Этика и нормы поведения государственного служащего
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Во время частного визита он не должен принимать щедрые 
подарки, несоизмеримые со случаем и целью визита. Он 
также должен избегать проведения мероприятий, которые 
О-2. При желании государственного служащего принять 
приглашение, если это не противоречить законодательству 
Республики Казахстан, он должен получить разрешение на 
это от руководителя государственного органа. Также, он 
должен будет оформить отпуск без сохранения заработной 
платы.
В-2. Может ли государственный служащий принять 
спонсируемый визит, предлагаемый правительственным 
органам другого государства для участия в конференции за 
рубежом из-за его личного опыта в этой теме, то есть не от 
имени государственного органа, в котором он работает?
Также, согласно пп.4. п.10 Этического кодекса 
государственных служащих Республики Казахстан – 
государственные служащие, занимающие нижестоящие 
должности, должны не допускать в отношении руководства 
проявлений личной преданности, стремления к получению 
выгод и преимуществ за счет их должностных возможностей.
О-1. Главный принцип законодательства заключается в том, 
чтобы избежать возможного конфликта интересов в любых 
отношениях, в том числе между руководителем и 
подчиненными и соблюдать субординацию в их 
деятельностях. Руководитель всегда должен обеспечивать, 
чтобы его отношения с подчиненными не ставили его в 
положение обязательства, которое может привести к 
конфликту интересов. Например, он не должен принимать 
подарки и развлечения или предаваться азартным играм за 
деньги с подчиненными.
В-1. Можно ли государственным служащим, занимающим 
нижестоящие должности дарить подарки своим 
руководителям?
112

О-4. Да, если это обычная торговая практика магазина, и при 
условии, что между государственным служащим и магазином 
нет официальных дел.
В-4. Может ли государственный служащий принять 
специальную скидку от магазина, потому что он или его 
близкие родственники и свойственники являются его 
постоянным клиентом?
О-3. Такая просьба может быть оценена как дисциплинарный 
проступок, дискредитирующий государственную службу (пп.2 
п.1 ст.50 ЗРК «О государственной службе Республики 
Казахстан» - использование своих должностных полномочий 
при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих 
материальных интересов либо близких родственников и 
свойственников). В таком случае государственный служащий 
должен воспользоваться скидкой на товары только в общем 
порядке, предусмотренный для всех граждан. В противном 
случае это может привести к нарушению вышеуказанной 
нормы законодательства.
В-3. Может ли государственный служащий попросить 
администрацию магазина продать ему товары (например, 
электроприборы) по цене для персонала магазина?
Не допускаются выражение, в том числе публичное, 
государственной политики, деятельность государственных 
органов, и т.д. Также, публикация материалов по 
педагогической, научной и иной творческой деятельности 
может осуществляться государственным служащим только от 
собственного имени как частного лица.
могут быть истолкованы как связанные с его служебными 
обязанностями.
Этика и нормы поведения государственного служащего
113

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ БЕСПЛАТНОЙ 
КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН 
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПО ВОПРОСАМ 
ЭТИЧЕСКИХ И КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Этика и нормы поведения государственного служащего
Департамент ЮКО  
 
 
 
   +7 (7252) 53-00-28
Департамент СКО   
 
 
 
  +7 (7152) 46-74-46
Департамент по Павлодарской области  
   +7 (7182) 37-85-23
Департамент по Костанайской области  
   +7 (7142)39-28-61
Департамент по Жамбылской области  
   +7 (7262) 43-88-48
Департамент по ВКО 
 
 
 
   +7 (7232) 76-50-82
Департамент по Карагандинской области      +7 (7212)  50 33 83
Департамент по Кызылординской области     +7 (7242) 70-00-40
Департамент по Акмолинской области  
  +7 (7162) 51-81-17
Департамента по Актюбинской области  
  +7 (7132) 54-56-57
Департамент по Атырауской области  
  +7  (7122)46-61-07
Департамент по Алматинской области  
   +7 (7282) 60-97-87
Агентство   
 
 
 
 
  +7 (7172) 75-32-46
Департамент по ЗКО  
 
 
 
   +7 (7112) 51-40-14
Департамент по Мангистауской области     +7 (7292) 30-30-39
Департамент по г. Алматы  
 
 
   +7 (727) 254-90-69
Департамент по г.Астана    
 
 
   +7 (7172)57-19-91
Доверительные телефоны:
 
 
1424
Доверить информацию о факте коррупции 
вы можете по телефону
Call-центр
114

Этика и нормы поведения государственного служащего
БИБЛИОГРАФИЯ
10. https://www.oecd.org/gov/ethics/48994450.pdf
9.  Методическое пособие по вопросам конфликта 
интересов на государственной службе Республики Казахстан, 
http:// kyzmet.gov.kz/ru/pages/metodicheskoe-posobie-po-
voprosam-konflikta-interesov-na-gosudarstvennoy-sluzhbe-
respubliki Trust in Government: Ethics Measures in OECD 
Countries
8.  Единая рамка компетенций и словарь компетенций для 
административных государственных служащих корпусов «А» 
и «Б» Республики Казахстан.  
7. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23.11.2015г., 
http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000414
6. Правила наложения дисциплинарного взыскания
на государственных служащих от 29.12.2015 г. №152, http:// 
adilet.zan.kz/rus/docs/U1500000152#z163
5. Кодекс РК об административных правонарушениях от 
05.07.2014г. №235-V,http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235
4. Закон РК «О противодействии коррупции» от 
18.11.2015г. № 410-V, http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000410
3. Закон РК «О государственной службе» от 23.11.2015г. № 
416-V, http://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002730_
2. Этический кодекс государственных служащих 
Республики Казахстан от 29.12.2015 г. №153, http: 
//adilet.zan.kz/rus/docs/ U1500000153
1. Стратегия «Казахстан – 2050» - послание Президента 
Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 
http://www.akorda.kz/ru/events/astana_kazakhstan/participation_i
n_events/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-lidera-nacii-
nursultana-nazarbaeva-narodu-kazahstana-strategiya-kazahstan-
2050-novyi-politicheskii-
115

Этика и нормы поведения государственного служащего
ДЛЯ ЗАМЕТОК
116

Этика и нормы поведения государственного служащего
ДЛЯ ЗАМЕТОК
117

118
Этика и нормы поведения государственного служащего
ДЛЯ ЗАМЕТОК

2018
Мемлекеттік қызметшінің 
әдебі және мінез-құлық 
нормалары
Этика 
и нормы поведения 
государственного служащего