Сəуір – мамыр – маусым 996 жылдан бастап шығады Жылына рет шығады

134 
лоббированию
, 
общегосударственный
подход
к
проблемам
. 
Различные
циклы
и
типы
перевыборов
ведут
к
тому
, 
что
C
енат
, 
в
сравнении
с
нижней
палатой
, 
обладает
большей
преемственностью
в
дей
-
ствиях
и
большей
консервативностью
. 
Мажилис
же
является
более
динамичным
и
инновационным
за
счет
смены
всего
состава
палаты
и
более
репрезентативным
вследствие
прямых
выборов
. 
вухступенчатые
выборы
сенаторов
, 
в
отличие
от
прямых
выборов
депутатов
нижней
палаты
, 
ведут
к
большей
элитарности
Сената
и
, 
напротив
, 
к
сравнительной
демократичности
Мажилиса
. 
тот
же
фактор
способствует
отсеву
популистски
и
радикально
настроенных
кандидатов
в
верхнюю
пала
-
ту
, 
большинство
оппозиционеров
в
связи
с
этим
предпочитают
баллотироваться
в
Мажилис
. 
Как
известно
, 
верхняя
палата
парламента
Казахстана
— 
достаточно
интересное
явление
в
уни
-
тарном
государстве
. 
Изначально
самая
главная
роль
, 
которая
отводилась
, 
Сенату
Республики
Казах
-
стан
, 
состояла
в
том
, 
чтобы
он
играл
роль
буфера
между
нижней
палатой
, 
где
более
активные
депута
-
ты
, 
представляющие
разные
точки
зрения
, 
и
Президентом
. 
Главная
задача
Сената
— 
уменьшить
эф
-
фект
от
слишком
радикальных
политических
действий
со
стороны
представителей
нижней
палаты
, 
тем
более
, 
что
прецеденты
такого
характера
были
в
начале
90-
х
годов
, 
когда
определенная
часть
де
-
путатов
казахстанского
парламента
требовала
проведения
более
активных
демократических
реформ
, 
сокращения
влияния
исполнительных
органов
власти
, 
установления
нормальной
системы
«
сдержек
и
противовесов
» 
между
исполнительной
, 
судебной
и
представительной
ветвями
власти
. 
тот
историче
-
ский
период
уже
прошел
, 
сейчас
парламент
подконтролен
власти
, 
но
, 
несмотря
на
это
, 
верхняя
палата
парламента
в
Казахстане
выполняет
роль
подстраховки
от
непредсказуемых
действий
со
стороны
представителей
Мажилиса
. 
Таким
образом
, 
в
большинстве
стран
«
сенаты
» 
выполняют
функцию
легитимации
автократии
, 
служат
дополнительной
опорой
президентской
власти
, 
часто
не
выполняют
своей
институциональной
роли
регионального
представительства
, 
являются
местом
столкновения
лоббистских
интересов
. 
Не
-
смотря
на
ряд
существенных
недостатков
в
функционировании
постсоветских
верхних
палат
, 
нельзя
отрицать
их
социальной
значимости
в
процессе
укрепления
национальной
государственности
и
эко
-
номической
интеграции
стран
СНГ
, 
при
обеспечении
политической
стабильности
в
обществе
и
пре
-
емственности
политических
элит
. 
Так
, 
статья
48 
Конституции
РК
гласит
: «
В
случае
досрочного
осво
-
бождения
или
отрешения
от
должности
Президента
Республики
Казахстан
, 
а
также
его
смерти
пол
-
номочия
Президента
Республики
на
оставшийся
срок
переходят
к
председателю
Сената
Парламента
; 
при
невозможности
председателя
Сената
принять
на
себя
полномочия
Президента
они
переходят
к
председателю
Мажилиса
Парламента
; 
при
невозможности
председателя
Мажилиса
принять
на
себя
полномочия
Президента
они
переходят
к
Премьер
-
министру
Республики
. 
Лицо
, 
принявшее
на
себя
полномочия
Президента
Республики
, 
складывает
с
себя
соответственно
полномочия
председателя
Сената
, 
председателя
Мажилиса
, 
Премьер
-
министра
» [5]. 
Таким
образом
, 
председатель
Сената
является
, 
по
сути
, 
вице
-
президентом
страны
. 
Нельзя
не
от
-
метить
еще
одну
роль
Сената
, 
основная
функция
которого
в
отношениях
с
нижней
палатой
(
Мажили
-
сом
) 
состоит
в
том
, 
чтобы
«
обуздывать
ее
чрезмерную
отзывчивость
на
запросы
масс
». 
елать
соответствующий
вывод
позволяет
общий
анализ
Конституции
Республики
, 
где
особо
показательным
в
этом
смысле
является
порядок
принятия
законов
: 
законопроекты
, 
рассмотренные
Мажилисом
до
представления
их
Президенту
, 
должны
пройти
Сенат
, 
также
последнему
вменяется
в
обязанность
«
рассмотрение
возбужденного
Мажилисом
вопроса
об
отрешении
от
должности
Прези
-
дента
Республики
и
вынесение
его
результатов
на
рассмотрение
совместного
заседания
палат
». 
Как
известно
, 
первоочередными
задачами
Мажилиса
являются
: 
1.
принятие
к
рассмотрению
и
рассмотрение
проектов
законов
; 
2.
подготовка
предложений
по
возражениям
Президента
РК
на
законы
, 
принятые
Парламентом
Республики
; 
3.
избрание
и
освобождение
от
должности
по
представлению
Президента
Республики
Предсе
-
дателя
, 
заместителя
Председателя
, 
секретаря
, 
членов
Центральной
избирательной
комиссии
Республики
; 
4.
объявление
очередных
выборов
Президента
Республики
; 
5.
делегирование
2-
х
депутатов
в
состав
квалификационной
коллегии
юстиции
; 
6.
выдвижение
обвинения
против
Президента
Республики
в
совершении
государственной
из
-
мены
(
ст
.56) [5]. 
Как
видно
, 
Мажилис
имеет
право
импичмента
в
отношении
Президента
, 
осуществить
которое
практически
невозможно
, 
Президент
же
обладает
правом
роспуска
как
правительства
, 
так
и
парла
-
мента
, 
что
вполне
реально
на
практике
. 

135 
Таким
образом
, 
по
мнению
многих
исследователей
, 
в
Казахстане
отсутствует
сильный
парла
-
мент
с
широкими
полномочиями
. 
Как
известно
, 
одно
из
важнейших
прав
сильного
парламента
— 
мо
-
нополия
на
законодательство
. 
В
Казахстане
парламент

жүктеу 9,86 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: