Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	214/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 210 211 212 213 214 215 216 217 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

156
│


Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Казахстану рекомендуется повторно проанализировать свою политику в сфере
МЗП. МЗП может быть пересмотрена, основываясь на достоверной, актуальной
и  объективной  информации  с  учетом  мнения  социальных  партнеров.  В
дополнение  к  этому,  Казахстану  следует  рассмотреть  возможность  создания
независимой экспертной комиссии, состоящей из представителей профсоюзов и
объединений  предприятий-работодателей.  ОЭСР  отмечала,  что,  если  единая
МЗП  не  отражает  региональных  различий,  это  может  создавать  нагрузку  на
работодателей  (OECD,  2017
[4]
).  В  отличие  от  таких  стран,  как  Южно-
Африканская  Республика  и  Российская  Федерация,  в  Казахстане  установлена
единая МЗП, что теоретически может осложнить положение молодежи на рынке
труда.  Тем  не  менее,  в  Казахстане  МЗП  весьма  низка:  порядка  18%  среднего
дохода, и ее дальнейшее понижение может спровоцировать повышение уровня
бедности  среди  работающего  населения,  а  не  улучшить  доступ  молодежи  к
рынку  труда.  В  силу  этого  Казахстану  не  рекомендуется  понижать  МЗП.  В
случае  введения  дифференцированных  размеров  МЗП  сначала  следует
пересмотреть существующую МЗП.
По международным стандартам правовое регулирование бессрочной занятости
в Казахстане считается жестким, а регулирование срочной занятости – слабым.
Более того, в Казахстане отсутствует определение (и процедура) коллективного
прекращения  трудовых  отношений.  Новая  редакция  Трудового  кодекса
предусматривает  более  гибкое  регулирование  трудовых  договоров,
заключенных  на  неопределенный  срок.  К  примеру,  увеличилось  количество
оснований для расторжения трудовых договоров по инициативе работодателя, а
в области трудовых договоров, заключенных на определенный срок, произошла
дальнейшая  либерализация:  теперь  работодателям  позволено  продлевать
трудовой  договор,  но  не  более  двух  раз.  Казахстану  следует  принять
соответствующие меры по предоставлению работникам, потерявшим работу по
инициативе  работодателя,  необходимой  социальной  защиты  и  содействия  в
поиске новой работы, включая услуги эффективно функционирующих служб по
трудоустройству и пособия.
Казахстану следует принимать больше мер, направленных на стимулирование
обращения  молодежи  в  ГСЗ  и  участия  в  АПРТ.  Очень  малое  количество
молодежи  регистрируется  в  ГСЗ,  что  обусловлено  низким  качеством
предлагаемых  вакансий,  малым  размером  и  редкостью  выдачи  пособий,
обременительностью  процедур  регистрации  и  жесткими  условиями  поиска
работы. Уровень участия в АПРТ, равно как объем выделяемых на них средств,
в  Казахстане  низок  по  международным  стандартам,  а  в  последние  годы  еще
снизился. В 2013 году затраты на АПРТ составили 0,27% от ВВП, в 2014 году
сократились на 60%, а затем, в 2016 году, снова были урезаны. Это значительно
уступает среднему показателю по ОЭСР, который в 2014 году составлял 0,56%
(OECD, 2017
[4]
). В АПРТ принимает участие приблизительно 4% казахстанской
молодежи,  то  есть  примерно  вдвое  меньше,  чем  в  среднем  по  европейским
странам ОЭСР (OECD, 2017
[92]
).  Официальная  оценка  воздействия  АПРТ  пока
не  проводилась.  Тем  не  менее,  АПРТ  необходимо  систематически  оценивать,
чтобы понимать, какие из них должны продлеваться или расширяться и на какие
категории  граждан  их  надлежит  ориентировать.  Оптимизация  ГСЗ  потребует
увеличения  количества  персонала  и  (или)  повышения  качества  предлагаемых
вакансий. Более высокие пособия, в свою очередь, послужат дополнительным
стимулом для обращения в ГСЗ.

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 210 211 212 213 214 215 216 217 ... 292