Рабочая учебная программа по дисциплине: "Основы антикоррупционной культуры" Для образовательной программы Юриспруденция

жүктеу 233,57 Kb. бет 31/45 Дата 22.11.2022 өлшемі 233,57 Kb. #40276 түрі Рабочая учебная программа

Объектом всех коррупционных правонарушений является установленный порядок осуществления служебных полномочий лицами, уполномоченными на выполнение функций государства. Кроме того, каждому конкретному коррупционному правонарушению, в зависимости от выполняемых уполномоченными на то лицами функций государства, присущ его непосредственный объект. Например, установленный порядок предоставления лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, информации юридическим и физическим лицам; установленный порядок оказания этими же лицами содействия в осуществлении предпринимательской деятельности иными лицами и т. д. Объективная сторона всех коррупционных правонарушений характеризуется действием (например, осуществление незаконной предпринимательской деятельности; получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления) либо бездействием (непринятие мер руководителями государственных органов по борьбе с коррупцией). Субъективная сторона коррупционных правонарушений характеризуется прямым умыслом: виновное лицо осознает общественную опасность и противоправность совершаемого им действия или бездействия и желает его совершить. Для некоторых составов коррупционных правонарушений характерны цель и мотив. Ни одно из коррупционных правонарушений не совершается по неосторожности. К числу наиболее распространенных правонарушений, которые являются весьма опасными формами проявления конфликта интересов на государственной службе, можно отнести осуществление незаконной предпринимательской деятельности государственными служащими, получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом вознаграждения от физических или юридических лиц. Административная ответственность и ее виды не относятся к элементам состава административного правонарушения, а являются признаком самого административного правонарушения как вида юридической ответственности. Законами о порядке выполнения отдельных государственных функций (о статусе депутатов маслихатов, судей, о прохождении службы отдельными категориями государственных служащих, об иных возможных субъектах правонарушений, связанных с коррупцией) могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции. Субъекты, указанные в статье 3 Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», за совершение коррупционных деяний и иных правонарушений, связанных с коррупцией, несут административную ответственность на основании КоАП РК. Судьи, депутаты Парламента Республики Казахстан и иные указанные политические государственные служащие за совершение административных правонарушений несут административную ответственность на основании Кодекса, но с соблюдением специальных предварительных процедур, установленных соответствующими законодательными актами о статусе этих лиц. За совершение административных коррупционных правонарушений КоАП РК установлено административное наказание только в виде административного штрафа в строго фиксированном количестве месячных расчетных показателей на день совершения административного правонарушения. Следует учитывать, что судья суда первой инстанции или судья суда апелляционной инстанции при рассмотрении дела об административном коррупционном правонарушении, совершенном физическим лицом (получившим или давшим вознаграждение в виде имущественных благ), если в отношении этого лица имеются смягчающие его ответственность обстоятельства и отсутствуют отягчающие такую ответственность обстоятельства, вправе сократить предусмотренную санкцией статьи сумму административного штрафа, но не более чем на тридцать процентов [8, ч. 2 ст. 819]. В отношении юридических лиц сокращение размера административного штрафа не предусмотрено. За совершение административных коррупционных правонарушений Кодексом не предусмотрена возможность применения иных основных или дополнительных видов административного наказания как в отношении физических, так и юридических лиц. Правила наложения административного наказания за административные коррупционные правонарушения регулируются главой 7 КоАП РК. В соответствии с ними административное наказание: налагается судом в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи 676–681 КоАП РК; должно быть справедливым, соответствующим характеру административного коррупционного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя; на физическое лицо налагается с учетом характера, совершенного административного коррупционного правонарушения, личности виновного, в том числе его поведения до и после совершения правонарушения, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность; на юридическое лицо налагается с учетом характера административного коррупционного правонарушения, организационно-правовой формы; при совершении одним лицом двух или более административных коррупционных правонарушений налагается за каждое правонарушение в отдельности; не может превышать трехкратного размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 44 Кодекса, если лицо совершило несколько административных коррупционных правонарушений, которые рассматриваются одновременно одним и тем же судьей; не может быть наложено на физическое лицо за совершенное административное коррупционное правонарушение, если истек один год со дня его совершения, а на юридическое лицо – если истекло три года со дня его совершения [8, ч. 2 ст. 62]. В случае прекращения уголовного дела, если в действиях лица имеются признаки административного коррупционного правонарушения, это лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела. Применительно к административным коррупционным правонарушениям не применяется срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый для длящихся или продолжаемых административных правонарушений. Лицо считается совершившим повторно административное коррупционное правонарушение, если новое деяние совершено в течение одного года со дня наложения административного наказания за ранее совершенное деяние. Для признака повторности правовое значение имеет день вынесения судьей постановления о привлечении к административной ответственности за совершенное административное коррупционное правонарушение, а не день вступления такого постановления в законную силу. Лицо считается совершившим административное коррупционное правонарушение в течение одного года со дня полного исполнения постановления судьи о привлечении этого лица к административной ответственности в виде административного штрафа. Постановление может быть исполнено привлеченным к административной ответственности лицом добровольно либо в принудительном порядке путем удержания суммы административного штрафа из заработной платы или путем обращения взыскания на имущество, принадлежащее правонарушителю на праве личной, долевой либо совместной собственности. КоАП РК в качестве дополнительного административного наказания предусмотрена конфискация предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, но только в том случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи Кодекса [8, пп. 3) ч. 1 ст. 41, ст. 45]. Однако за административные коррупционные правонарушения не предусмотрена конфискация имущества, явившегося предметом вознаграждения (неосновательного обогащения). Уголовные коррупционные правонарушения. Коррупционная преступность в современных условиях превращается в глобальную общечеловеческую проблему, соответственно, возникает острая необходимость вырабатывать новые правила противодействия ей. Развитие Интернета привело к появлению глобального мирового рынка, с помощью коммуникаций повысились возможности для обналичивания и легализации доходов от коррупционной деятельности, их сокрытия за рубежом. Во многих странах уже отметили данную тенденцию и начали модернизацию антикоррупционной законодательной базы. Конвенция ООН, принятая в 2003 году, представляет собой главный антикоррупционный нормативный правовой акт, задающий ориентиры и направления в разработке национального антикоррупционного законодательства стран мира. В ст. 6 Закона РК от 6 января 2012 г. «О национальной безопасности Республики Казахстан» коррупция указывается в числе основных угроз национальной безопасности нашей страны. В этих условиях уголовное законодательство многих стран приобретает тенденцию к увеличению объема. Уголовный кодекс Республики Казахстан, принятый в 1997 году и действовавший до конца 2014 года, состоял из 393 статей [10], новый Уголовный кодекс, вступивший в силу с 1 января 2015 года, состоит уже из 467 статей [11]. Система коррупционных преступлений по уголовному законодательству Республики Казахстан. Коррупция предполагает использование власти и связанных с ней возможностей не в интересах государства, всего общества, а в интересах отдельных лиц или группы лиц в целях извлечения выгод и преимуществ. Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные преступления. В действующем Уголовном кодексе РК к коррупционным отнесен 21 состав преступлений, в редакции Уголовного кодекса 1997 года было 17 составов. В главе 15 «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления» из 11 составов преступлений 9 отнесены к коррупционным. В этой главе не относятся к коррупционным преступления, предусмотренные ст. 363 УК РК «Присвоение полномочий должностного лица» и ст. 371 УК РК «Халатность». Два преступления отнесены к коррупционным в главе 6 «Уголовные правонарушения против собственности»: 1) присвоение или растрата вверенного чужого имущества (п. 2 ч. 1 ст. 189 УК РК); 2) мошенничество (п. 2 ч. 3 ст. 190 УК РК). В обоих случаях обязательный квалифицирующий признак для коррупционного состава преступления: «совершенное лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения». Шесть коррупционных составов преступлений включает глава 8 «Уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности»: 1) лжепредпринимательство (п. 3 ч. 2 ст. 215 УК РК); 2) совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров (п. 4 ч. 2 ст. 216 УК РК); 3) создание и руководство финансовой (инвестиционной) пирамидой (п. 3 ч. 3 ст. 217 УК РК); 4) легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (п. 1 ч. 3 ст. 218 УК РК); 5) экономическая контрабанда (п. 1 ч. 3 ст. 209 УК РК); 6) рейдерство (п. 2 ч. 3 ст. 249 УК РК). Во всех случаях также обязателен такой квалифицирующий признак для состава коррупционного преступления, как «совершение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения». Одно преступление отнесено к коррупционным в главе 11 «Уголовные правонарушения против здоровья населения и нравственности»: организация незаконного игорного бизнеса лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, предоставлением льгот или покровительства (п. 3 ч. 3 ст. 307 УК РК). Три преступления отнесено к коррупционным в главе 16 «Воинские уголовные правонарушения»: 1) злоупотребление властью; 2) превышение власти; 3) бездействие власти (ст.ст. 450, 451 ч. 2 п. 2 ст. 452 УК РК). Пункт 29 статьи 3 Уголовного кодекса Республики Казахстан определяет исчерпывающий перечень коррупционных преступлений. жүктеу 233,57 Kb. Достарыңызбен бөлісу:

©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз