124
БЕСПЛАТНАЯ
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Во многих странах, где ранее различные аспекты бесплатной юридической помощи регулировались не
связанными между собой положениями гражданско-процессуального и уголовно-процессуального кодек-
сов, законов об административных процедурах, об адвокатуре, законов о бюджете и т.п., были приняты
единые законодательные акты, регулирующие предоставление такой помощи с единой точки зрения.
Необходимо ввести определенную зависимость оплаты адвокатских услуг от имущественного положения
лица, привлекаемого по уголовному делу. В нашей концепции мы уже ранее затрагивали этот вопрос,
мотивируя неготовность к этому процессу низкой правовой и налоговой культурой населения. Однако в
будущем принятие единого законодательного акта, объединяющего указанные выше документы поможет
сократить число граждан, претендующих на бесплатную юридическую помощь, что, в свою очередь, повы-
сит индивидуальную
оплату категориям граждан, оставшимся в упомянутом правовом сегменте.
4. Нынешняя ситуация такова, что в бюджеты программ не включены не только расходы на
информирование населения, но и административные расходы адвокатских коллегий, связан-
ных с администрированием юридических услуг, сбором и хранением отчетной документации
и пр. При этом, согласно Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности», ад-
вокатская деятельность не является предпринимательской, цель адвокатуры в государстве
– защита прав человека и гражданина. И новая, предлагаемая нами модель предполагает
определенное финансирование непосредственно информационной деятельности, которая
может помочь населению понять роль адвоката и расширить информированность о своих
правах в случае привлечения в качестве обвиняемого, подозреваемого или подследствен-
ного.
Необходимо дополнить эту схему распространением информации о системе юридической помощи и ее
особенностях в рамках правового просвещения. Сделать это не так сложно, как кажется, в качестве перво-
го шага реализации можно каждому подследственному, подозреваемому, обвиняемому выдавать памятку,
буклет, брошюру, в которой будут очерчены его основные права о возможности получения юридической
помощи, в том числе и бесплатной.
5. В качестве схемы финансирования деятельности назначенных адвокатов из государствен-
ного бюджета мы предлагаем использовать оплату не за количество часов, затраченных ад-
вокатом на ведение дела, а фиксированную оплату за участие в отдельном процессе. При этом
расходы эти не должны быть завышенными или заниженными, они должны соответствовать
среднему размеру финансирования работ на ведение одного дела. Оговоримся, что при этом
нельзя однозначно сравнивать дела, которые решаются одним судебным заседанием с теми,
которые могут тянуться по несколько месяцев и даже лет. Поэтому необходимо разработать
тарифную сетку оплаты за дела в зависимости от сложности, темы, количества участников,
места совершения преступления и многих других факторов. При разработке этого важного
Глава II
125
нормативного документа необходимо опираться на размер среднестатистической «стоимо-
сти» участия адвоката в деле. Расчеты, полученные из статистических данных, обработанных
в ходе исследования нашей творческой группой, установили, что средняя оплата за одно
дело по Казахстану и по Северо-Казахстанской области равны соответственно следующим
величинам 4197 и 3339 тенге. Естественно, что цифры эти дают реальную картину на 2007
год, в настоящее время их величина должна быть выше на 20-30%.
В процессе разработки тарифной сетки дел необходимо совместное участие специалистов, как адвокатов,
так и представителей государства, отвечающих за разработку сумм и финансирование помощи назначен-
ных адвокатов на региональном и республиканском уровнях.
Оплата назначенному адвокату за участие в деле должна производиться в соответствии с разработанными
тарифами. Принимая работу, адвокат заранее знает размер оплаты, заинтересован в скорейшем заверше-
нии дела. В данном случае упрощается система оплаты адвокату.
Схема привлечения адвоката будет выглядеть следующим образом. Процедура назначения остается преж-
ней, адвокат назначается органом, ведущим уголовный процесс – следователем, адвокатом.
Чтобы полу-
чить право на оплату работы по конкретному делу адвокат подает в коллегию адвокатов ходатайство,
в котором оценивает сложность предстоящего дела. Коллегия оценивает каждое ходатайство, прово-
дя проверку существа дела. По результатам этого процесса и с учетом того, как адвокат квалифицирует
юридическую проблему, коллегия должна принять решение о том, какому тарифу будет соответство-
вать размер оплаты. Если ходатайство удовлетворено, выдается разрешение в виде сертификата на
размер этого тарифа, в котором указывается, что адвокату разрешено вести дело, а также фиксируется
сумма, причитающаяся к оплате адвокату. Система сертификации адвокатов существует во многих стра-
нах. Основная суть ее в том, что адвокат получает сертификат, как право на ведение дела, позволяющий
ему получить определенную сумму в оплату за ведение конкретного дела.
Не секрет, что попытки установить фиксированную сумму оплаты за одно дело наталкивались на нежела-
ние адвокатов работать по новой системе. Так было, например, в ЮАР. Правда, некоторые юридические
фирмы предлагали проводить конкурсы на лучший размер оплаты. Но мы предлагаем обосновать наши
расчеты, исходя из средней цифры оплаты за участие адвоката в деле. При этом мы предлагаем не просто
установить оплату в
соответствии с этой суммой, а разработать тарифную сетку.
6. Удобства предлагаемой тарифной сетки налицо: приступая к делу, адвокат изначально
имеет гарантированный размер оплаты, при этом он заинтересован закончить это дело по
возможности скорее. Один из следующих пунктов предлагаемой нами концепции - повы-
шение заинтересованности адвоката в выигрышном исходе дела. Для этого предлагается
установить систему гонораров успеха. Гонорар успеха выступает мерилом оправданности
возложенных на адвоката надежд. Это своеобразная гарантия, что клиент получит нужный
результат. В случае применения механизма гонорара успеха, адвокат будет заинтересован в
исходе дела и приложит все профессиональные знания для достижения нужного результата.
