3.6.
Влияние предлагаемой модели
местного самоуправления на
безработицу и бюджет
Как показывает практика развитых стран, муници-
палитеты являются одним из крупных работодате-
лей. Например, в США на муниципальной службе
находятся 55,8% общего числа наемных работников
государственного сектора, тогда как на долю
федеральных органов приходится 25% и штатов -
19,2%
этих лиц (1). Если в Алматы будут образованы
от 80 до 120 самоуправляемых территорий, то
потребуется большое число муниципальных служа-
щих, соответственно, в целом по республике, ог-
ромное число новых рабочих мест. Кроме того,
местные органы власти будут заинтересованы в
развитии малого и среднего бизнеса на своей тер-
ритории, так как определенная часть налоговых
поступлений идет в местный бюджет.
В развитых странах получила широкое распро-
странение практика получения муниципальными
органами займов. В США кредитование муници-
пальных органов осуществляется в условиях, сход-
ных с условиями для частных корпораций (1). Для
получения займов местные власти выпускают об-
лигации. Как было указано выше, у населения Ка-
захстана находится от 1 до 2 миллиардов долларов.
Если предположить, что предлагаемый механизм
повысит степень доверия населения к местным
органам власти и то, что муниципальные облигации
не облагаются налогом, то можно представить, какие
огромные возможности сулит внедрение новой
модели местного самоуправления для Казахстана.
Ведь займы представляют для местных органов
важнейший источник средств, направляемых на
капитальное строительство.
Резюме
Итак, внедрение системы местного самоуправления
для Казахстана является весьма актуальной задачей.
При внедрении этой системы необходимо ис-
пользовать опыт наиболее развитых стран. При этом
однозначно переносить западные системы местного
самоуправления невозможно. Дело в том, что неко-
торые механизмы этой системы в Казахстане не
развиты или вовсе отсутствуют. В менеджменте, как и
в технике, при отсутствии какого-либо механизма,
система в целом не может работать. Необходимо
найти отсутствующий механизм, либо использовать
другой, который может выполнять эти функции. В
Казахстане совершенно не развита партийная орга-
низация на местном уровне. Поэтому игнорировать
этот факт при внедрении системы местного самоуп-
равления нельзя. За короткий период развитие
партийной организации невозможно. Это длительный
процесс. Тогда остается единственный путь: создать
механизм, который выполнял бы функции партийной
организации.
Предлагаемая
в
данной
статье
кибернетическая машина не только заменяет
партийную организацию, как машину по отбору
лидеров, но и является более совершенной по своей
применимости. Внедрение кибернетической машины в
систему
местного
самоуправления
Казахстана
позволит
использовать
огромный
потенциал
муниципалитетов, теория и практика которых имеет
многолетнюю историю.
Достарыңызбен бөлісу: |