Отбор кадров в местные органы власти

Согласно  приведенной  схеме,  по  первому  варианту  

акимы      административно-территориальных    единиц 

назначаются    вышестоящими    по  отношению    к  ним 

акимами.  Другими  словами,  вышестоящая  ад-

министрация  из  числа  избирателей  производит  отбор 

наиболее  подходящих  кандидатов  в  акимы.  Второй 

вариант.  Маслихат  также  имеет  возможность  влиять 

на  отбор  кандидата  в  акимы.  Согласно  статьи  86 

Конституции  РК,  маслихат  вправе  двумя  третями  

голосов  от  общего    числа  депутатов    выразить 

недоверие  акиму  и  поставить  вопрос  о  его  осво-

бождении от должности перед вышестоящим органом. 

Теперь  зададимся  вопросом:    какова  вероятность  

того,    что    вышестоящая    администрация      назначит 

наиболее  подходящих акимов  и  освободит сразу тех 

из  них,  кто  не  справляется  с  работой?  Ответ:  ровно 

никакой.  Третий  вариант.    Некоторые  эксперты  и 

политики  предлагают  избирать  акимов  населением 

территории  на  основе  всеобщих,    равных  и  прямых 

выборов.      Но  тогда    встает  вопрос:  какова 

вероятность  того,  что  избиратели  сами  произведут  

отбор      из    своей      среды    людей,      наиболее 

подходящих  для  должности  акимов  и  освободят  сразу 

тех  из  них,  которые  не  справляются?  Ответ  тот  же: 

никакой.

 

Вполне  резонен  вопрос:  а  как  же  в  развитых 

странах,  где  прямые  выборы  руководителей  муни-

ципалитетов  населением  являются  многолетней 

практикой и действуют достаточно эффективно. Дело 

в том, что в западных странах развита политическая 

структура  общества,  т.  е.  существует  устойчивая 

партийная  машина.  «Традиционным  и,  безусловно, 

наиболее значительным инструментом политического 

регулирования 

деятельности 

муниципальных 

учреждений  являются  в  США  и  Великобритании: 

партии,  их  местные  организации»(1).  С  позиции 

менеджмента  партию  можно  рассматривать  как 

эффективный  механизм  по  формированию  и  отбору 

руководителей-лидеров. 

Общество 

Казахстана 

состоит  из  слабо  развитой  политической  структуры, 

особенно  на  местном  уровне.  Недавние  выборы  в 

Мажилис дают надежду, что в Казахстане партийная 

система из года в год будет развиваться, однако этот 

процесс 

может 

занять 

достаточно 

большой 

промежуток времени и весьма тернист.

 

Таким  образом,  у  руководства  республики  есть 

три  варианта  действия.  Первый  вариант:  оставить 

все как есть, т.е. функция регулирования остается за 

вышестоящим  акимом  и  маслихатом.  Второй 

вариант:  передать  функцию  регулирования  избира-

тельному  корпусу,  в  котором  не  развита  партийная 

структура. Третий вариант: построить машину и затем 

ей  передать  функцию  регулирования  по  отбору  и 

пребывании  в  должности  акимов  местных  органов. 

Рассмотрим третий вариант более подробно.

 

жүктеу 289,45 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: