Конструкция машины по отбору акимов в

Конструкция машины обычно определяется исходя 

Поэтому в разных самоуправляемых территориях 

машины по отбору кадров будут иметь конструктив 

ные отличия. 

Рассмотрим процесс конструирования машины по 

Алматы.  В  Алматы  в  настоящее  время  проживает 

около  1,2  млн.  жителей,  город  разделен  на  шесть 

районов.  Практика  развитых  стран  показывает,  что 

наиболее  оптимальное  число  жителей  для  одного 

муниципалитета составляет от 15 до 20 тыс человек. 

Если  взять  за  основу  данные  цифры,  то  получится, 

что  в  Алматы  необходимо  создать  от  80  до  120 

самоуправляемых территориальных единиц, от 13 до 

20 

быть проведены выборы депутатов в местные органы 

- 

маслихаты. Основная функция местного маслихата - 

акима  и  определение  параметров  машины.  В 

формировании 

параметров 

машины 

должен 

района.

Параметры  машины  -  это  ключевые  показатели, 

по  которым  будет  оцениваться  деятельность  аки-ма-

менеджера.  Показатели  подразделяются  на  две 

группы.  Одни  показатели  оценивают  акима-менед-

жера  как  руководителя  коммерческой  корпорации, 

это,  в  основном,  финансовые  результаты.  Другая 

группа  показателей  -  это  мнение  об  акиме  в  глазах 

населения  данной  самоуправляемой  территории. 

Мнение  населения  отражает  количество  и  качество 

предоставляемых  услуг  исполнительным  органом 

жителям  данной  территории.  Итоговая  оценка 

деятельности  акима-менеджера,  например,  за  год 

складывается  из  двух  групп  показателей,  т.е.  от 

места,  которое  занимает  муниципалитет  в  рейтинге. 

Первая группа показателей, по которым оценивается 

деятельность  акима-менеджера,  достаточно  хорошо 

разработана  и  широко  применяется  в  коммерческих 

организациях.  Вторая  группа  показателей  еще  не 

применялась в данном контек-

сте, поэтому рассмотрим ее более подробно.

Рейтинговая  система  оценки  результатов  дея-

тельности  человека  весьма  распространена,  в  ча-

стности,  в  спорте.  Например,  большая  часть  насе-

ления  мира  информирована  о  том,  какой  теннисист 

является  первой  ракеткой  мира,  т.  е.  возглавляет 

рейтинг.  Однако  рейтинговая  система  применяется 

не  только  для  оценки  деятельности  отдельного 

человека,  но  и  организации  в  целом.  Рассмотрим 

механизм  использования  рейтинговой  системы 

применительно  к  бизнес-школам  США.  Журнал 

Business Week (6) 

раз в два года составляет рейтинг 

ведущих  бизнес-школ  Америки.  Так,  в  1996  году 

журнал  разослал  подробные  опросные  листы  7235 

бывшим студентам 51 ведущей школы бизнеса США, 

а также направил 326 компаниям из числа наиболее 

охотно  принимающих  на  работу  магистров  делового 

администрирования  (МДА).  Ответы  были  получены 

от 4830 выпускников и 227 компаний.

Новоиспеченных  магистров  просили  высказать 

той школе, которую они заканчивали, и, в частности, 

о  содержании  учебных  курсов,  качества  пре-

подавания,  а  также  о  полученной  по  окончании 

школы  работе.  В  анкете  для  работодателей  респон-

дентам  было  предложено  оценить  уровень  профес-

сиональной  подготовки выпускников  школ  бизнеса,  и 

на его основе составить собственный рейтинг данных 

учебных  заведений  с  учетом  профессиональной 

пригодности  выпускаемых  ими  специалистов  и 

перспектив  их  продвижения  по  службе.  По  итогам 

этих  двух  опросов  был  составлен  перечень  Business 

Week, 

в  который  вошли  25  ведущих  бизнес-школ 

Согласно  этому  перечню,  школа  бизнеса  при 

вверх  сразу  на  4  ступени  и  заняла  2-ю  позицию. 

Данный  перечень  не  обязывает  высшие  руководства 

бизнес-школ  реагировать  на  него,  в  частности, 

отстранять  от  должности  ректора  за  снижения 

позиции  в  рейтинге.  Тем  не  менее,  полностью  иг-

норировать  они  рейтинговую  систему  тоже  не  могут. 

Так,  например,  ректор  бизнес-школы  Гарвардского 

университета  Ким  Кларк  осуществил  коренную 

реорганизацию,  израсходовав  на  это  около  11  млн. 

долларов.  Это  не  осталось  незамеченным  вы-

пускниками,  которые  по  достоинству  оценили  ини-

циативу ректора во всех областях учебного процесса, 

соответственно  на  ступень  выше  по  рейтингу 

поднялась бизнес-школа, финишировав 4-й.

Как  видно  из  данного  примера,  механизм  со-

школ  довольно  прост  и  опирается  на  научные 

методы.  Применительно  к  местным  органам  рейтинг 

лучших  самоуправляемых  территориальных  единиц, 

например  одного  из  районов  Алматы,  можно 

составить  следующим  образом.  Раз  в  год  жителям 

самоуправляемой 

территории 

рассылаются 

подробные  опросные  листы.  По  результатам  опроса 

определяется  мнение  жителей  о  работе  админист-

рации  местных  органов  всех  самоуправляемых 

территорий  данного  района.  Итоговый  рейтинг  вклю-

чает результаты как финансовой деятельности, так и 

мнение  жителей  о  качестве  и  количестве  предо-

ставляемых  администрацией  услуг.   По   числовым

результатам  двух  итоговых  показателей  определя-

ется  месторасположение  в  рейтинге  всех  самоуп-

равляемых      территорий      района.      Аким-менеджер 

самоуправляемой  территории,  занявший  последнюю 

строчку  в  рейтинге  автоматически  покидает  свою 

должность,  независимо  от  мнения  и  отношения  к 

нему  как  со  стороны  акима  района,  так  и  местного 

маслихата.    Это    основной      принцип      искусственно 

созданной  машины  в  менеджменте.  Следует  отме-

тить,    что  ценность  данного  механизма  не  в  том, 

чтобы  отстранить  того  или  иного  акима-менедже-ра, 

а  в  том,  чтобы,/  во-первых,  мотивировать  всех 

руководителей  местных  органов  власти  к  активным 

действиям.  Во-вторых,  стимулировать  население  к 

непосредственному  участию  в  управлении  на  мес-

тном  уровне,  а  не  находиться  в  роли  пассивного 

наблюдателя.  Кроме  того,  информация  о  рейтингах 

самоуправляемых    территорий      является      мощным 

объединяющим  фактором  для  жителей.  Они  вклю-

чаются  в  соревновательный  процесс  вместе  с  ад-

министрацией  местных  органов  власти.  Значимость 

данного  механизма  заключается  также  в  том,  что  у 

населения  повышается  доверие  к  местным  органам 

власти и в целом к государству.

 

жүктеу 289,45 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: