Постановка задачи

состоит в том, что нет четкого разграничения меж-

ду  понятиями  «государственное  управление»  и 

«местное самоуправление». На практике это при-

вело 

к 

тому, 

что 

потенциал 

местного 

самоуправления  не  задействован  в  полном 

объеме.  В  трактовке  Европейской  хартии  от  15 

октября 1985 года под местным самоуправлением 

понимается  право  и  реальная  способность 

органов 

местного 

самоуправления 

регламентировать 

значительную 

часть 

государственных дел и управлять ею в рамках за-

кона под свою ответственность и в интересах ме-

стного  населения.

 

Понятие 

«местное 

управление» 

(local 

government) 

в  Великобритании,  на  родине 

классических  муниципальных  форм,  показывает, 

что  один  из  критериев  их  отграничения  от  других 

государственных  органов  -  это  их  локальный 

характер  в  противоположность  центральной 

власти. Второй критерий, подчеркивающий особое 

положение 

муниципального 

звена 

в 

государственном  механизме  -  это  определенные 

формальные 

гарантии 

организационной 

и 

функциональной 

самостоятельности 

органов 

местного  управления.  К  ним  относится  статус 

муниципалитета как корпорации. В отличие от ком-

мерческих, частных и государственных корпораций 

муниципальные корпорации конструируются с уче-

том  их  государственно-коммерческой  функции. 

Формальные гарантии муниципалитетов подтверж-

даются также известной бюджетной самостоятель-

ностью  и  правом  местного  нормотворчества  в  ус-

тановленных  законом  пределах.  Третий  критерий, 

который  показывает  организационную  обособлен-

ность муниципальных учреждений от других звень-

ев  государственного  аппарата  -  это  то,  что  во 

главе  каждой  муниципальной  единицы  должен 

стоять  орган,  избираемый  населением  (1).  Таким 

образом,  «под  муниципальным  образованием 

понимается  населенная  территория,  в  пределах 

которой осуществляется местное самоуправление, 

имеются  муниципальная  собственность,  местный 

бюджет 

и 

выборные 

органы 

местного 

самоуправления»  (2).  В  данной  статье  основное 

внимание  будет  уделено  процессу  создания 

выборных  органов  в  местном  самоуправлении, 

применительно 

к 

условиям 

Казахстана. 

В 

настоящее  время  для  Казахстана  актуальным 

является  вопрос  о  создании  избирательной 

процедуры,  которая  в  полной  мере  учитывала  бы 

условия  переходной  экономики  и  была  в  то  же 

время эффективной.

 

жүктеу 289,45 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: