Жылдарға арналған Қазақстан Республикасындағы мүгедектердің құқықтарын қамтамасыз ету және өмір сапасын жақсарту бойынша шаралар жоспарының үшінші кезеңінің (2016-2018 жылдар) орындалу барысы туралы ақпарат

Для организации и координации данных работ 27-28 апреля 2016 года были проведены совещания с участием структурных подразделении МТСЗН РК, представителями ОО «Казахское общество слепых» и ОО «Казахское общество глухих» (далее – ОО «КОС» и ОО «КОГ»).

В ходе обсуждения были выявлены, что ОО «КОС» и ОО «КОГ» не имеют лицензию на образовательную деятельность.

При этом, были разъяснены возможности программы «ДКЗ 2020» и выработаны следующие предложения:

1) ОО «КОС» и ОО «КОГ» рассмотреть возможность использования мер государственной поддержки в рамках программы «ДКЗ 2020» в части:

сохранения высококвалифицированных специалистов (временное субсидирование двух третей потерянного дохода квалифицированных работников за сокращенное рабочее время);

профессионального обучения на принципах дуальной модели подготовки кадров;

2) проработать с центрами занятости населения вопрос включения учебно-производственных предприятий в перечень организаций, осуществляющих профессиональное обучение в рамках программы «ДКЗ 2020».

В связи с чем, в регионы направлены рекомендательные письма по данному направлению.

Вместе с тем, 11 января 2017 года между МТСЗН РК и Ассоциацией предприятий легкой промышленности Республики Казахстан был подписан Меморандум о сотрудничестве.

Сотрудничество будет осуществляться в части запуска линии по пошиву одежды для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Одним из направлений сотрудничества является привлечение потенциала ОО «КОС» и ОО «КОГ» к созданию, выпуску и пошиву одежды, обуви для инвалидов.

Профессиональное обучение безработных, в том числе инвалидов согласно Закону проводится с учетом потребностей рынка труда по заявкам работодателей в организациях образования либо в учебных центрах работодателей, имеющих право на образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области образования в пределах бюджетных средств.

В свою очередь, Правилами⁵ организации и финансирования профессионального обучения предусмотрено включение обучающих организаций в перечень для осуществления профессионального обучения участников Дорожной карты при условии организации производственной практики обучаемых в соответствии с принципами дуальной модели подготовки кадров.

В этой связи местными исполнительными органами изучена возможность обучения лиц старше 29 лет на предприятиях ОО «КОС» и ОО «КОГ» и организации базы производственных практик, по итогам проведенной работы принято решение о рассмотрении региональными комиссиями вопроса включения данных предприятий в перечень учебных заведений в рамках государственного образовательного заказа в случае соответствия их вышеуказанным критериям.

Так, в реализацию данного решения в 2016 году в Жамбылской области после окончания колледжа 6 выпускников прошли производственную практику в полном объеме на предприятии Казахского общества слепых.

Костанайской областью вопрос организации обучения и организации социальных рабочих мест и молодежной практики прорабатывается с предприятиями.

Согласно информации акимата г. Астаны в УПП «КОС» трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 16 человек, в УПП «КОГ» трудоустроено на социально рабочие места 1 человек.

В Атырауской и Карагандинской областях в рамках государственного социального заказа предприятия ОО «КОС» и ОО «КОГ» обучили компьютерной грамотности 60 инвалидов по зрению, в которых принимали участия и лица старше 29 лет.

В целях оказания государственной поддержки общественным объединениям, организациям инвалидов, улучшения экономических условий их развития и сохранения рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями в 2011 году был разработан Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги (далее – Перечень).

В связи с принятием Закона РК «О государственных закупках» в новой редакции (от 04.12.2015 г.) Перечень был переутвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181.

Проведенный анализ по закупу товаров, работ и услуг в рамках данного Перечня работают 129 организаций инвалидов. Общая численность работающих инвалидов в данных организациях составляет более 2,5 тыс. человек, из них на предприятиях Казахского общества слепых – 1100 человек, Казахского общества глухих – 848 человек, в других организациях – 581 человек.

В целях актуализации данного Перечня МЗСР РК 20 июня 2016 года создана рабочая группа. В состав рабочей группы вошли представители Верховного суда, Вооруженных Сил, министерств финансов, внутренних дел, по инвестициям и развитию, по делам государственной службы, обороны, образования и науки, информации и коммуникаций, здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Национального центра по правам человека, партии «Нұр Отан», местных исполнительных органов, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», также представители 17 общественных организаций инвалидов.

3 августа 2016 года проведено заседание рабочей группы под председательством Вице-министра труда и социальной защиты населения Жакуповой С.К., где были рассмотрены предложения и замечания заинтересованных организаций.

По результатам заседания рабочей группы из 32 пунктов Перечня 11 предложено исключить, 12 пунктов изменить с исключением из них 26 видов товаров, работ и услуг и 9 пунктов сохранить в действующей редакции.

Соответствующие изменения внесены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2016 года № 861 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181 «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан».

В конце сентября 2016 года в Казахстане стартовал новый совместный проект «Развитие предпринимательских навыков женщин с инвалидностью» Фонда «Даму» и Ассоциации женщин с инвалидностью «Шырақ», разработанный на примере опыта таких стран, как Япония, Россия, Германия.

Особенность Проекта – целевой аудиторией являются как женщины с инвалидностью, так и работодатели: во-первых, Проект готовит психологически и профессионально – обучает и обеспечивает стажировками, сопровождает во время трудоустройства; во-вторых, помогает снизить риски при найме работника с инвалидностью, предоставляет консультации и практическую информацию.

На сегодняшний день по 1 этапу Проекта обучено 230 женщин с инвалидностью в 16 регионах страны (цель обучения – преодоление внутренних барьеров и развитие лидерских качеств), из них 90 женщин отобраны на 2 этап для прохождения курсов переквалификации по направлениям, как бухгалтерский учет, работа оператора call-центра, швейное дело и ремонт одежды, основа разработки бизнес-планов, работа офис-менеджера. По 3 этапу Проекта 12 бизнес-тренеров прошли 3-х дневные тренинги для тренеров по созданию системы бизнес-коучинга для женщин с инвалидностью и организации стажировок на рабочих местах.

Инвентаризация (паспортизация) действующих объектов социальной и транспортной инфраструктуры была начата в 2011 году в рамках первого этапа Плана мероприятий и направлена по определение доли объектов, подлежащей к адаптации для лиц с инвалидностью.

Утвержденные региональные планы инвентаризации и адаптации объектов для обеспечения доступности инвалидов (далее – региональный план) ежегодно размещаются на сайте МТСЗН РК в разделе «Социальная защита инвалидов» (http://convention.enbek.gov.kz/ru/adaptation_maps).

Согласно мониторингу осуществления региональных планов по состоянию на 1 января 2017 года паспортизация проведена на 27,8 тыс. объектах (98,6 % от запланированного), в том числе в 2,1 тыс. объектах культуры. От запланированных к адаптации в 2016 году 4 640 объектов на отрасль культуры приходится 316 объектов, что составляется 6,8 % от общего числа адаптируемых.

Согласно информации МКС РК на сегодняшний день не во всех областях и городах республики для инвалидов, в том числе для лиц с нарушениями зрения, слуха обеспечены условия доступности объектов и услуг кинотеатров.

Так, в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях и городе Алматы кинотеатры не обеспечены доступностью для инвалидов.

Следует отметить, что в Западно-Казахстанской, Актюбинской и Карагандинской областях доступность обеспечена на должном уровне.

В республике работает 1 кинотеатр, приспособленный для просмотра фильмов с тифлокомментированием в городе Алматы.

Кроме того, МКС РК будет прорабатывать вопрос создания тифлокомментирования к национальным фильмам.

Вместе с тем, акиматами Северо-Казахстанской, Атырауской и Восточно-Казахстанской областей направлены письма в адрес руководителей кинотеатров о принятии мер по обеспечению доступности, в том числе для лиц с нарушениями зрения.

В Национальной библиотеке РК созданы все условия включения инвалидов в культурную жизнь общества. Библиотека оборудована пандусом, имеются лифты, в читальных залах предусмотрены доступные открытые фонды.

Для удобного передвижения инвалидов с октября 2016 года в Национальном музее РК предоставляется услуга бесплатного временного предоставления кресло-колясок. Данные кресло-коляски были предоставлены в рамках социального проекта Национального музея по итогам сотрудничества АО «Цеснабанк» и Астанинского филиала партии «Нур Отан». Вход в музей для людей с ограниченными возможностями является бесплатным.

По информации МКС в 2016 году общее количество спортивных зданий и сооружений по областям, городам Астана, Алматы составило 29 087 единиц, в том числе 19 204 единиц (66 %) доступны для людей с ограниченными возможностями.

На сегодняшний день количество инвалидов, посещающих учреждения физической культуры и спорта по республике, составляет более 25 тыс. человек, из них в селе более 9 тыс. человек. Самое большое количество инвалидов приходится на Восточно-Казахстанскую, Костанайскую, Южно-Казахстанскую и Карагандинскую областей.

Количество сооружений, секций, кружков, посещаемых инвалидами, составляет 9 816, из них в селе 5 756 единиц.

Для посещения инвалидами спортивных объектов в текущем году были выделены средства в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Кызылординской, Костанайской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях на общую сумму около 600 млн. тенге. В Северо-Казахстанской области и г. Алматы посещение инвалидами спортивных сооружений предоставляется на бесплатной основе.

Также согласно мониторингу осуществления региональных планов по состоянию на 1 января 2017 года паспортизация проведена на 27,8 тыс. объектах (98,6 % от запланированного), в том числе более 400 объектах физической культуры и спорта. От запланированного адаптировать в 2016 году 4 640 объектов на отрасль культуры приходится 395 объектов, что составляется 8,5 % от общего числа адаптируемых.

В целях расширения возможностей инвалидов для участия в жизни общества приказом и.о. МКС РК от 29 июля 2015 года № 259 утверждены минимальные социальные стандарты «Обеспечение доступа инвалидов к культурно-зрелищным мероприятиям, проводимым государственными организациями культуры».

Согласно Стандарту культурно-зрелищными мероприятиями, проводимыми государственными организациями культуры инвалиды первой и второй групп и дети-инвалиды до 18 лет пользуются за счет бюджетных средств, а инвалиды третьей группы – с уплатой 50 % от стоимости указанных услуг.

По информации МКС РК ГУ «Национальная академическая библиотека Республики Казахстан в городе Астане» и ГУ «Республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих граждан» города Алматы (далее – Республиканская библиотека) оснащены компьютерными техниками и устройствами для незрячих и слабовидящих людей. В данных библиотеках имеется компьютерный класс для инвалидов, говорящие книги, читальный зал, работает реабилитационный кабинет для предоставления психологических и правовых советов.

Республиканская библиотека с 2005 года выпускает интернет-газету «РБНСГ – Вести» для незрячих и слабовидящих людей. Также раз в месяц на двух языках с речевым выходом опубликовывается CD вариант газеты «Менің жолым» – «Мой путь». В 2016 году в Республиканской библиотеке с участием читателей с нарушением зрения были проведены более 70 мероприятий, организованы 31 книжные выставки.

Согласно стандарту DAISY и с помощью рельефно-точечного шрифта Брайля была выпущена книга Президента РК Назарбаева Н.А. «Казахстанский путь» и была презентована на круглом столе с участием читателей, общественных объединений инвалидов.

С 1971 года в Акмолинской области действует специальная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан, которая имеет специальный подъезд к зданию, говорящий светофор, специальный маячок для инвалидов. Книжный фонд специализированной библиотеки насчитывает 23 841 экземпляров, в том числе на специальных носителях – 10 140. В 2015 году фонд библиотеки пополнился книгами рельефно-точечного шрифта на 417 экземпляров. В области имеется надомный абонемент обслуживания для инвалидов по зрению первой и второй группы. Заказы принимаются по телефону, затем обслуживание инвалидов по зрению и инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы ведется на дому.

В областной библиотеке им. С. Сейфуллина Алматинской области имеются книги со шрифтом Брайля, аудио- и видеоплееры.

В Атырауской областной библиотеке для незрячих и слабовидящих людей имеются 5 абонентских отделов, читальный зал, 2 кружка по чтению вслух. Совместно с общественным объединением инвалидов на постоянной основе проводятся литературно-культурные мероприятия, уроки чтения книг по Брайлю. Фонд библиотеки обеспечен 9 000 книгами по шрифту Брайля. В 2017 году в областные музеи планируется установка электронных информационных носителей.

Областная библиотека для незрячих и слабовидящих людей Западно-Казахстанской области оборудована тактильными средствами рельефно-точечного шрифта Брайля, имеются автоматизированные рабочие места. Фонд библиотеки состоит 41 448 единиц, из которых 22 962 единицы является литературой специального формата, то есть литература рельефно-точечного шрифта, говорящая, электронная и рельефно-графическая.

Из 199 объектов культурно-досуговых организации Жамбылской области 51 оснащены электронными носителями информации, 288 библиотек имеют аудио- и видеоплееры, книги, напечатанные шрифтами Брайля и электронные носители информации.

В городе Караганде есть областная специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан, Дом культуры глухих, Дом культуры незрячих и слабовидящих, которые оснащены тифлокомплексами, специальными устройствами для инвалидов. В области работают коллективы художественной самодеятельности, клубы общения для людей пожилого возраста. С 2016 года один раз в неделю демонстрируются фильмы с субтитрами. В КГКП «Историко-культурном центре Первого Президента» для плохо слышащих посетителей установлен мультимедийный киоск, планшет со специальной программой, где отражен полный цикл экскурсий.

Специализированные библиотеки для незрячих и слабовидящих граждан Актюбинской, Павлодарской, Костанайской, Мангистауской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей оснащены специальными устройствами для инвалидов, специальными звуковыми сигналами, «говорящими» книгами, книгами по системе Брайля с рельефно-точечным шрифтом, плоскопечатными книгами и т.д.

Первый этаж областного историческо-краеведческого музея Кызылординской области оснащен сенсорным моноблоком, с помощью которого можно ознакомится экспозициями и экспонатами музея.

ГККП «Государственный академический казахский музыкально-драматический театр имени К. Куанышбаева» в г. Астана имеет аппараты для слабовидящих и слабослышащих, ГККП «Государственный академический русский театр драмы имени М. Горького» оснащен синхронным переводом.
Пункт 71. Организация районных, областных, республиканских спортивных соревнований среди инвалидов

Согласно информации МКС в регионах страны по итогам 2016 года число систематически занимающихся физической культурой и спортом инвалидов составляет 27 440 человек или 10,2 % (в 2015 году 25 220 или 9,7%) от общего числа инвалидов имеющих показания для занятий физической культурой и спортом.

В стране функционируют спортивные организации по развитию спорта среди инвалидов.

В 2003 году был образован Национальный Паралимпийский комитет Казахстана, в 2011 году создана Сурдлимпийская Федерация Казахстана, Общественное Объединение «Спешиал Олимпикс» в Казахстане созданное в 1990 году, а также федерация по танцам на колясках и пара-дзюдо.

В 2016 году по линии МКС РК проведено 36 республиканских соревнований.

С периодичностью 1 раз в 4 года МКС РК в 3 этапа (район, область, республика) проводятся Спартакиады спортсменов-инвалидов, Паралимпийские Игры, с участием спортсменов со всех регионов Казахстана.

По итогам 2016 года количество районных, областных и республиканских спортивных соревнований составило 894, из них количество районных соревнований проведенных в областях 628, областных 180, республиканских 86, в городах Астана и Алматы 72. 205 спортивных мероприятий районного и городского значения было посвящено 25-летию Независимости РК.

В сентябре 2017 года в г. Атырау планируется проведение V летней Спартакиады РК среди спортсменов-инвалидов, по 11 видам спорта. В данных играх ожидается участие порядка 1 000 спортсменов-инвалидов.

В 2016 году по линии МКС РК обеспечено участие в 37 международных спортивных соревнованиях с участием порядка 3 000 спортсменов-инвалидов.

5-16 июля 2016 года на международных спортивных играх «Дети Азии» г. Якутск (Республика Саха) наши спортсмены завоевали 4 медали (по пауэрлифтингу 2 золота и 1 серебро, вольная борьба 1 серебро).

С 7 по 18 сентября 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) прошли XV летние Паралимпийские игры. По итогам соревнований спортсмены завоевали одну золотую и одну серебряную медали.

МКС за отчетный 2016 год проведено 17 учебно-тренировочных сборов среди спортсменов инвалидов и принято участие в 18 международных соревнованиях.

В целях стимулирования спортсменов-инвалидов и тренеров сборных команд РК – участников Паралимпийских, Сурдлимпийских игр внесены изменения в постановление Правительства РК № 1345 «Об утверждении перечня международных спортивных соревнований, размеров и Правил выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд РК по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта)» где выплаты Паралимпийских чемпионов и призеров приравнены к Олимпийским.

1 место – 250 тыс. долларов 4 место – 30 тыс. долларов

2 место – 150 тыс. долларов 5 место – 10 тыс. долларов

3 место – 75 тыс. долларов 6 место – 5 тыс. долларов.

В соответствии с Законом РК от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте», предусмотрены нормы по получению ежемесячного материального обеспечения спортсменов и тренеров, завоевавшим звания чемпионов и призеров Паралимпийских, Сурдлимпийских игр (имеющих трудовой стаж не менее 20 лет), в размере 24 МРП и нормы для предоставления жилья для чемпионов и призеров Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Согласно информации МИК РК за 2016 год в республиканских и региональных СМИ было размещено порядка 14,1 тыс. материалов по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов, в том числе на республиканских телеканалах – 2 359 сюжетов, на республиканских изданиях – 1 870 статей, на интернет-ресурсах – 1 621 публикация, в местных изданиях – 8 253 материала.

Также подготовлен ряд роликов о положении людей с ограниченными возможностями, также по вопросам их сопровождения в общественных местах: «Люди с ограниченными возможностями», «Я казахстанец», «Сильные духом», «Подари детям жизнь», которые на системной основе транслируются на республиканских телеканалах.
Пункт 74. Обеспечение сопровождения сурдопереводом транслирования новостных телепередач

С 2014 года из республиканского бюджета выделяются средства на обеспечение сопровождения сурдопереводом транслирование новостных телепередач местных телеканалов в соответствии с законодательством о телерадиовещании.

За счет выделенных средств ежегодно обеспечивается транслирование сурдопереводом новостных телепередач в региональных телеканалах по 2 новости в день в каждом регионе. Общий объем выходящих новостей ежедневно по стране составляет 28 новостей.

В 2016 году на обеспечение сопровождения сурдопереводом транслирования новостных телепередач было выделено 294,2 млн. тенге в 14 областях, кроме г. Астаны и Павлодарской области, у которых обеспечение сурдопереводом осуществляется за счет средств местного бюджета.

По итогам года освоено 278,2 млн. тенге, образовавшаяся экономия по результатам государственных закупок в сумме 15,9 млн. тенге была возвращена в республиканский бюджет.
Пункт 75. Освещение темы поддержки, адаптации инвалидов в обществе и основных навыков общения с лицами, имеющими инвалидность, в рамках действующих телепередач в эфире республиканских телеканалов

По информации МИК РК на сегодняшний день в республиканских и региональных СМИ было размещено порядка 14,1 тыс. материалов по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов, в том числе на республиканских телеканалах – 2 359 сюжетов, на республиканских изданиях – 1 870 статей, на интернет-ресурсах – 1 621 публикация, в местных изданиях – 8 253 материала.

На республиканских телеканалах было выпущено 1 534 телепередач, в том числе на телеканале «Хабар 24» телепередачи «Жігерлі жүрек», «Герои будней», на телеканале «Хабар» телепередачи «Сильные духом», «Қайсар жандар».

Подготовлен ряд роликов о положении людей с ограниченными возможностями, также по вопросам их сопровождения в общественных местах: «Люди с ограниченными возможностями», «Я казахстанец», «Сильные духом», «Подари детям жизнь», которые на системной основе транслируются на республиканских телеканалах.

В целях освещения тем взаимоотношения с инвалидами, адаптации их в общество и поддержки на областном телеканале «Жетісу» Алматинской области раз в неделю выходит передача «Мейір», 6-7 раз в день транслируются социальные видеоролики. На областных телеканалах «Қазақстан-Шымкент», «Отырар» с участием специальных гостей были организованы телепередачи «Ашық әңгіме», «Бүгінгі әнгіме», «Бізде қонақта» и т.д.

В рамках государственного заказа на областных телеканалах «Қазақстан-Қызылорда», «Қоғам ТВ» Кызылординской области были выпущены 108 сюжетов на новостных лентах и телепередачах «Өзекжарды», «Ақиқат Алаңы», «Үштаған», «Өмірдің Өзі», «Аптаның алты ауызы», «Мезгіл мәселесі», которые пропагандировали потенциал инвалидов. Также были выпущены видеоролики по обеспечению прав инвалидов.

Тема поддержки инвалидов широко освещаются в программах местного телерадиоканала «Диалог» и телеканала «Қазақстан-Петропавл» Северо-Казахстанской области.