Единая информационная система Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (еис роскомнадзора): задачи, порядок функционирования

1. 
   Единая информационная система Роскомнадзора
   

1.2 Задачи службы Роскомнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие задачи:

• 
  За соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации.
  
• 
  За соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи.
  
• 
  За соблюдением операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения требований к пропуску трафика и его маршрутизации.
  
• 
  За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля.
  
• 
  За обработкой ПД.
  
• 
  За соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».
  
• 
  За обеспечиванием защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов и подведомственных организаций в указанной области.
  
• 
  За присвоение радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств.
  
• 
  За лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания, а также в области оказания услуг связи.
  
• 
  За аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
  
• 
  За создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
  
• 
  За принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной законодательством РФ.
  
• 
  За ведение реестра сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе РФ или иных языках народов РФ, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, и доступ к которым в течение суток составляет более 500 тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории РФ.
  
• 
  За централизованное управление сетью связи общего пользования в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования путем управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
  
• 
  За координацию обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
  
• 
  За предоставление на безвозмездной основе операторам связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования.
  
• 
  За проведение мониторинга функционирования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования указанных сетей на территории РФ.
  
• 
  За проведение обследования линий связи, пересекающих государственную границу РФ, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи, и принимает решение о включении сведений об указанных линиях связи и средствах связи в реестр линий связи, пересекающих государственную границу РФ, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи, или об отказе во включении сведений о них в указанный реестр.
  
• 
  За учет, хранение и обработку информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе, в том числе сведений о рекламодателях и рекламораспространителях такой рекламы, операторах рекламных систем.
  
• 
  Ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
  

• 
  Порядок ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации.
  
• 
  Требования к экспертам и экспертным организациям и порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций.
  
• 
  Порядок взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
  
• 
  Правила маршрутизации сообщений электросвязи в случае осуществления централизованного управления сетью связи общего пользования.
  
• 
  Порядок контроля за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности использования точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком, для взаимодействия с имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами для передачи сообщений электросвязи.
  
• 
  Перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону.
  
• 
  Положение о национальной системе доменных имен, требования к ней, порядок ее создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правила ее использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации
  
• 
  Технические условия установки технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования, а также требования к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования.
  
• 
  Требования к техническим средствам контроля за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи требований Федерального закона "О связи" и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусматривающих ограничение доступа к информации, а также требования к их установке и эксплуатации в технологических сетях связи.
  
• 
  Реестр зарегистрированных средств массовой информации
  
• 
  Реестры лицензий.
  
• 
  Реестр операторов, осуществляющих обработку ПД.
  
• 
  Реестр экспертов и экспертных организаций, аккредитованных для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
  
• 
  Реестр точек обмена трафиком.
  
• 
  Реестр линий связи, пересекающих государственную границу РФ, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи.
  
• 
  Деятельность радиочастотной службы.
  
• 
  Проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения.
  

• 
  Средств массовой информации.
  
• 
  Радиоэлектронные средств и высокочастотные устройств гражданского назначения.
  
• 
  Сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования, подлежащие регистрации в соответствии с законодательством РФ.
  
  
  

• 
  Распределяет обязанности между своими заместителями.
  
• 
  Представляет Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ проект положения о Службе.
  
• 
  Представляет предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
  
• 
  Представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы.
  
• 
  Представляет проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности.
  
• 
  Представляет предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций.
  
• 
  Назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, заместителей руководителей ее территориальных органов, а также руководителей подведомственных организаций, заключает и расторгает трудовые контракты с руководителями этих организаций.
  
• 
  Решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Службе и ее территориальных органах на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ издает в пределах своей компетенции акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
  

2.2 Функционирование ЕИС Роскомнадзора

Порядок функционирования ЕИС Роскомнадзора определяет правила функционирования ЕИС в целях реализации статей 15.2 и 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

• 
  Возможность приема заявлений правообладателей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии) в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" , или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания.
  
• 
  Формирование реестра записей о принятых заявлениях правообладателей и принятых мерах по ограничению доступа к информационным ресурсам или программным приложениям
  
• 
  Формирование и направление провайдерам хостинга, владельцам сайтов, владельцам информационных ресурсов, на которых размещено программное приложение, и владельцам программных приложений уведомлений о размещении информационных ресурсов, программных приложений и принятии мер по ограничению доступа к ним.
  
• 
  Выгрузку операторам связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", информации об информационных ресурсах, программных приложениях.
  
• 
  Регистрацию действий должностных лиц Роскомнадзора при осуществлении полномочий, предусмотренных частями 2, 5, 6 статьи 15.2, частями 2, 6 статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
  
• 
  Возможность получения требований Генерального прокурора РФ или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверную общественно значимую информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.
  
• 
  Направление операторам связи требований о принятии мер по ограничению доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
  
• 
  Формирование и направление провайдерам хостинга, владельцам сайтов уведомлений о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, а также указателей страниц сайта в сети "Интернет", позволяющих идентифицировать такую информацию, с требованием принять меры по удалению такой информации.
  
• 
  Получение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомлений об удалении информации, распространяемой с нарушением закона, направленных в электронном виде.
  

• 
  Сайт в сети "Интернет" для приема заявлений правообладателей - nap.rkn.gov.ru.
  
• 
  Сайт в сети "Интернет" для предоставления выгрузки операторам связи информации об информационных ресурсах - vigruzki.rkn.gov.ru.
  
• 
  АРМ должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
  
• 
  Обмен информацией в Системе взаимодействия осуществляется в электронной форме.
  
• 
  Обеспечение функционирования Системы взаимодействия осуществляется структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
  

• 
  Направления Московским городским судом в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций через в электронном виде информации и (или) копий судебных актов о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам и (или) копий судебных актов об отмене мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
  
• 
  Направления Федеральной службой Роскомнадзор в Московский городской суд в электронном виде информации об исполнении судебных актов о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
  
• 
  Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
  

• 
  Направления Первым апелляционным судом общей юрисдикции и Вторым кассационным судом общей юрисдикции в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде копий судебных актов о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам и (или) копий судебных актов об отмене мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
  
• 
  Направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Первый апелляционный суд общей юрисдикции и Второй кассационный суд общей юрисдикции в электронном виде информации об исполнении судебных актов о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
  

Заключение

В ходе изучения Единой информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций были выявлены общие положения, задачи, выполняемые службой, порядок функционирования службы, включая организацию деятельности службы, а также определено правовое регулирование деятельности службы Роскомнадзор.

1. 
   «Информационная безопасность автоматизированных систем» / А.Ф. Чипига. — М.: Гелиос АРВ, 2017.
   
2. 
   Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
   
3. 
   Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.12.2021) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".
   
4. 
   Интернет ресурс www.consultant.ru
   
5. 
   Интернет ресурс www.rkn.gov.ru