Понятие, сущность и основные принципы функционирования государственной службы

Введение …………………………………………………………………………..4

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ………………………………6

1.1. Государственная служба как форма осуществления государственного управления в Республике Казахстан. …………………………………………….6

1.2. Государственная служба как правовой институт…………………………14

2. СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ………………………………………………………………………...22

2.1 Понятие, сущность и основные принципы функционирования государственной службы………………………………………………………..22

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН…………………………………………………..30

3.1 Нормативное правовое регулирование. Индивидуальное правовое регулирование……………………………………………………………………37

4. МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ………………………………………………….41

4.1 Концепция новой модели государственной службы в Республики Казахстан…………………………………………………………………………41

Заключение ………………………………………………………………………52

Список использованной литературы……………………………………………54

Введение.

В своем Послании народу Казахстана «Казахстан- 2030» первый президент Республики Казахстан одним из основных векторов развития выделил создание конкурентоспособного государства. Для решения задач по повышению роли и авторитета страны, в целях значительного повышения роли государственного управления требуются серьезные изменения в государственной службе. В настоящее время в Казахстане модернизация системы государственной службы является одним из приоритетных направлений, которое требует разработки новых подходов в управлении государством, адекватной подготовки и использования кадров государственной службы. Реализация новых подходов к совершенствованию государственной службы должна будет осуществляться на основе казахстанского и зарубежного опыта, с учетом исторических, национальных традиций и управленческой практики, а также современных тенденций мирового развития. В этой связи исследование процесса формирования и развития института государственной службы представляется актуальным и одновременно отвечающим потребностям ускорения развития страны.

Развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание на всех «уровнях». Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В августе 1995 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о государственной службе не было, а правовое положение работников государственного аппарата не отличалось от правового положения служащих других государственных и общественных учреждений, предприятий и организаций. Статус всех служащих определялся единообразно в трудовом законодательстве. Однако, как уже выше излагалось, изменение ситуации привело к выделению службы в органах государственной власти и управлений - как особого рода государственной деятельность.

Именно государственный механизм является основным звеном в структуре власти. Этот механизм приводится в действие людьми, а его функции зависят от кадрового состава. Следовательно, вопросы комплектования организованной деятельности государственного механизма приобретают одно из первостепенных значений.

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1. 
   Государственная служба как форма осуществления государственного управления в Республике Казахстан.
   

Основными принципами государственного управления являются:

1. 
   участие народа в управлении – деятельность государственного управления осуществляется путем широкого участия общественности, отдельных граждан, согласно ст.14 Конституции Республики Казахстан граждане Республики имеют право как непосредственно, так и через своих представителей участвовать в управлении государственными делами;
   
2. 
   равноправие национальностей – обеспечение всем народам и национальностям равного права в сфере государственного управления;
   
3. 
   законность – строгое и точное выполнение требований законов, подзаконных актов всеми государственными органами и должностными лицами, акты в соответствии и во исполнение законов и лишь в пределах предоставленных им прав и полномочий.