Глава IV
171
ональные организации адвокатов защитника или представителя для предоставления лицу юриди-
ческой помощи и оплачивает его работу из средств государственного бюджета. Для определенной
части адвокатов, не имеющих клиентуры, либо только вступивших в адвокатское сообщество,
либо осуществляющих адвокатскую деятельность в регионах, где численность адвокатов превы-
шает спрос на юридическую помощь, назначение на такие дела является основным источником
дохода. Что касается высококвалифицированных адвокатов, имеющих обширную клиентуру и, как
следствие, всегда обеспеченных работой, их подавляющая часть, как правило, не ведет такие дела.
Данная модель характерна для большинства постсоветских государств (в том числе и для Казах-
стана) и бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы.
4)
Смешанная модель представляет собой такую систему, которая сочетает в себе элементы первых
двух вышеуказанных и других моделей. Предоставление бесплатной юридической помощи осу-
ществляется через независимую государственную организацию (бюро, советы, службы, центры и
т.п., т.е. модель публичного защитника) с привлечением частнопрактикующих адвокатов на основе
заключенного с ними договора по отдельным делам (т.е. контрактная модель), а также с использо-
ванием других моделей (юридических клиник, модели «pro bono», т.е. безвозмездное предостав-
ление юридической помощи), пара-юристов и других разновидностей моделей.
Смешанная модель используется во многих странах. Эксперты объясняют это тем, что «привер-
женность к той или другой модели без использования преимуществ противоположной модели
приводит к тому, что система юридической помощи сталкивается с большим числом проблем, ко-
торых она могла бы избежать. Будучи ограниченным только моделью judicarе или только моделью
штатных юристов орган по управлению системой юридической помощи будет сталкиваться со
всеми недостатками, не уделяя должного внимания преимуществам и компенсирующим возмож-
ностям другой модели. … Комбинация моделей – это лучший выбор для обеспечения малоимущих
граждан юридическими услугами».
112
112 Качественная юридическая помощь. Методология оценки и контроля. М.: Институт «Право общественных интересов» (PILI), 2008. С. 11.
172
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Заключение
Исследования, собранные в данной публикации, указывают на необходимость совершенствования систе-
мы предоставления бесплатной правовой помощи. Не все граждане и не при всех обстоятельствах имеют
реальную возможность обратиться в суд и защитить свои права в суде. Анализируя имеющиеся проблемы,
важно отметить усилия не только экспертного сообщества и гражданского сектора, но и ряда государ-
ственных инициатив, направленных на изменение существующего положения в этой сфере. В частности,
Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года поднимает вопрос
об изменении системы оплаты труда адвокатов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь. Как
показывает настоящее исследование, такую систему нужно сделать консолидированной и прозрачной.
Право на квалифицированную юридическую помощь является гарантией фундаментальных основ демо-
кратического общества. От того насколько эффективно и разумно организовано оказание такой помощи,
зависит в конечном итоге благополучие и безопасность каждого гражданина. Таким образом, реализация
права на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренное пунктом 3 статьи 13
Конституции Республики Казахстан, является задачей, решить которую возможно совместными усилиями
государственных органов, ученых-юристов и представителей гражданского общества.
173
Table of content
List of Abbreviations
174
Foreword
175
Chapters’ Executive Summaries
176
Chapter I.
Kanafin D. On Perfecting the System of Providing Legal Aid
at the Expense of the State Budget
183
Chapter II.
Golenduhin E. Recommendations for the Development
of a New Model for the Provision of Free Legal Aid in Kazakhstan
193
Chapter III.
Suleimenova G. Subsidized Competent Legal Aid in Kazakhstan:
Legal Regulation, Organization, and Implementation
211
Chapter IV.
Suleimenova G. International Standards and Best Practices
of the Provision of Subsidized Legal Aid
229
Conclusion
245
Table of content
FREE LEGAL AID IN KAZAKHSTAN
174
List of Abbreviations
BoPRK
Bulletins of the Parliament of the Republic of Kazakhstan
CCP
Code of Civil Procedure of the Republic of Kazakhstan
LoLP
Law of the Republic of Kazakhstan # 1951 of December 5, 1997 On Legal Practice
1
ECHR
The European Court of Human Rights
EU
The European Union
CMCE
The Committee of Ministers of the Council of Europe
CAO
Code on Administrative Offences of the Republic of Kazakhstan
ICCPR
International Covenant on Civil and Political Rights
UN
The United Nations Organization
para.
Paragraph
sub-para.
sub paragraph
RK
Republic of Kazakhstan
CoAPG
Collection of Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan
Art.
Article
CCrP
Code of Criminal Procedure of the Republic of Kazakhstan
CC
Criminal Code of the Republic of Kazakhstan
1
1
Bulletins of the Parliament of the Republic of Kazakhstan 1997. # 22. Art. 328; 2001. # 15-16. Art. 236; 2003. # 11. Art. 65; 2004. # 23. Art. 142;
2007. # 2. Art. 18; # 9. Art. 67; # 10. Art. 69; 2009. # 8. Art. 44; # 19. Art. 88; # 299.
Достарыңызбен бөлісу: |
