«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне кәсіпкерлік қызметті реттеуді жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заң жобасы бойынша салыстырмалы кесте

      1. Сауда қызметін мемлекеттік реттеу нысандары:

… 

4) сауда қызметі саласындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау;

…

      1. Сауда қызметін мемлекеттік реттеу нысандары:

… 

4) сауда қызметі саласындағы мемлекеттік бақылау;

…

Шептік ұстанымдар

      Осы Заңда мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:

…

5) арнаулы пошта байланысы – Ұлттық пошта операторының құрылымдық бөлімшесі жүзеге асыратын және заңмен қорғалатын кез келген құпия және құндылықтар, оның ішінде бағалы металдар, асыл тастар және олардан жасалған бұйымдар бар пошта жөнелтілімдерін, арнаулы және өзге де жөнелтілімдерді қабылдауды, өңдеуді, күзетуді, тасымалдауды және жеткізуді (табыс етуді) қамтамасыз ететін курьерлік пошта байланысының түрі;

      Осы Заңда мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:

…

5) арнаулы пошта байланысы – Ұлттық пошта операторының құрылымдық бөлімшесі жүзеге асыратын және заңмен қорғалатын кез келген құпия және құндылықтар, оның ішінде бағалы металдар, асыл тастар және олардан жасалған бұйымдар бар пошта жөнелтілімдерін, арнаулы және өзге де жөнелтілімдерді қабылдауды, өңдеуді, күзетуді, тасымалдауды және жеткізуді (табыс етуді) қамтамасыз ететін курьерлік пошта байланысының түрі;

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

5) тт. бойынша – Заңда арнайы әлеуметтік байланыс каналдары бойынша арнайы жіберулерді қайта жіберуі кезінде, мемлекеттік құпияларды құрайтын, мәліметтерді қорғауын қамтуы мақсатында арнайы пошталық байланысын іске асыратын, поштаның Ұлттық операторы мен оның құрылымдық бөлімшелері туралы ережелері көзделген.

Бірақ, аталған ережелер байланыс саласында бәсекелестікті шектеу үшін әлеуетті факторлары болып табылады, өйткені олар телерадио хабар беру саласында ұлттық оператор мен поштаның ұлттық операторына ерекше құқықтық дәрежесі мен басымдылықтарын, мысалға рұқсаттамалық құжаттарды алуы бойынша жеңілдетілген шарттарын ұсынады, бұл нарықта басқа операторлардың мүмкіндіктері мен дәрежесінен ерекшеленеді және соңғыларды әркелкі және қысымды жағдайына қояды.

40-1) тт. бойынша – Заңда мемлекеттік техникалық қызметі туралы ережелері көзделген, бұл шаруашылық жүргізу құқығында республикалық мемлекеттік кәсіпорынының ұйымдық-құқықтық түрінде Қазақстан Республикасының Үкіметінің шешімі бойынша құрылған.

Осы мемлекеттік техникалық қызметі мемлекеттік монополиясына тиесілі, байланыс саласындағы қызметтің нақты түрлерін іске асырады.

Сонымен бірге, байланыс саласындағы бәсекелестікті дамытуы мақсатында, мемлекеттік монополиясына тиесілі, жоғарыда аталған функциялары бәсекелестік саласында іске асыра алады, сонымен байланысты жеке тұлғаларға тапсыру затына қарауға мүмкіндігін бар деп санаймыз.

2. Аумақтық бөлімшелердің құзыретіне:

…

2) байланыс саласындағы шаруашылық жүргізуші субъектілердің қызметіне және радиожиілік спектрінің пайдаланылуына мемлекеттік бақылау жүргізуді қамтамасыз ету;

…

4) байланыс құралдарын пайдалануға қабылдап алу жөніндегі іс-шараларға қатысу;

…

8) үкіметтік байланыс желілерін қоспағанда, байланыс ғимараттары, телекоммуникация желілері құрылысының жоспарларын келісуге және пайдалануға қабылдануына қатысу;

…

9-6) қалааралық және (немесе) халықаралық байланыс операторларының біліктілік талаптарына сәйкестігін бақылауды жүзеге асыру;

2. Аумақтық бөлімшелердің құзыретіне:

…

2) Алынып тасталсын;

…

…

8) Алынып тасталсын;

…

9-6) Алынып тасталсын;

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Бақылау және қадағалау функцияларының ауқымды ревизиялары жөнінде Елбасының тапсырысын орындау щеңберінде өзі реттеуші мемлекеттік органдарының ұсыныстары.

      1. Мемлекеттік техникалық қызмет байланыс саласындағы мемлекеттік монополияға жататын мынадай қызмет түрлерін:

      1) радиосигналдар параметрлерін өлшеуді, радиоэлектрондық аппаратураның жанама электромагниттік сәулеленуін байқауды қоса алғанда, радиожиілік спектрі мен радиоэлекторондық құралдардың мониторингі жөніндегі жұмыстарды техникалық қамтамасыз етуді, сондай-ақ Қазақстан Республикасының байланыс саласындағы заңнамасын бұза отырып жұмыс істейтін радиоэлектрондық құралдар мен жоғары жиілікті құрылғыларды анықтау жөніндегі жұмыстарды техникалық қамтамасыз етуді;

      2) радиоэлектрондық құралдардың және радиожиіліктерді иелікке берудің, сондай-ақ халықаралық түйісу нүктелерінің тізілімін (дерекқорын) жүргізуді техникалық қамтамасыз етуді;

      3) радиоэлектрондық құралдардың электромагниттік үйлесімділігін есептеуді жүргізуді;

      4) Халықаралық электр байланысы одағындағы Қазақстан Республикасының орбиталық-жиілікті ресурсын халықаралық үйлестіру жөніндегі іс-шараларды техникалық сүйемелдеуді;

      5) Қазақстан Республикасының телекоммуникация желілерін орталықтандырылған басқару жүйесін техникалық сүйемелдеуді;

      5-1) абоненттік нөмірлердің орталықтандырылған дерекқорын қалыптастыруды, жұмыс істеуін, қолдап отыруды және дамытуды қамтамасыз етуді және оның ресурстарына қолжетімділік беруді;

      5-2) Қазақстан Республикасының аумағында қалааралық және халықаралық байланыс операторларының интернет-трафик алмасу нүктелерін ұйымдастыруды және техникалық қолдап отыруды;

      5-3) куәландырушы орталықты ұйымдастыруды және техникалық қолдап отыруды;

      5-4) жылжымалы желінің абоненттік құрылғылары сәйкестендіру кодтарының бірыңғай дерекқорын қалыптастыруды, жұмыс істеуін, қолдап отыруды және дамытуды қамтамасыз етуді және оның ресурстарына қол жеткізуді;

      6) уәкілетті орган байланыс операторлары көрсететін қызметтердің сапасына бақылау жүргізген кезде жұмыстарды техникалық қамтамасыз етуді жүзеге асырады.

      2. Мемлекеттік монополия субъектісі өндіретін және (немесе) өткізетін тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) бағаларын монополияға қарсы органмен келісу бойынша уәкілетті орган белгілейді.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңда мемлекеттік техникалық қызметі туралы ережелері көзделген, бұл шаруашылық жүргізу құқығында республикалық мемлекеттік кәсіпорынының ұйымдық-құқықтық түрінде Қазақстан Республикасының Үкіметінің шешімі бойынша құрылған.

Осы мемлекеттік техникалық қызметі мемлекеттік монополиясына тиесілі, байланыс саласындағы қызметтің нақты түрлерін іске асырады.

Сонымен бірге, байланыс саласындағы бәсекелестікті дамытуы мақсатында, мемлекеттік монополиясына тиесілі, жоғарыда аталған функциялары бәсекелестік саласында іске асыра алады, сонымен байланысты жеке тұлғаларға тапсыру затына қарауға мүмкіндігін бар деп санаймыз.

…

3. Барлық мақсаттағы радиоэлектрондық құралдар үшін жиіліктер белдеулерін, радиожиіліктерді (радиожиілік арналарын) бөліп беру, бөлектеу және иелікке беру тәртібін радиожиілік органдары әзірлейді.

Қазақстан Республикасының бүкіл аумағында еркін қолжетімді теле-, радиоарналарды трансляциялауды қамтамасыз ету мақсатында ұлттық телерадио хабарларын тарату операторына жиіліктер белдеулері, радиожиіліктер (радиожиілік арналары) конкурс өткізбей бөлінеді.

…

…

…

3. Барлық мақсаттағы радиоэлектрондық құралдар үшін жиіліктер белдеулерін, радиожиіліктерді (радиожиілік арналарын) бөліп беру, бөлектеу және иелікке беру тәртібін радиожиілік органдары әзірлейді.

Телерадио хабарларын тарату мақсаты үшiн жиiлiктердiң белдеулерiн, радиожиiлiктердi (радиожиiлiк арналарын) бөлу конкурсы жеке және заңды тұлғалар арасында электрондық нұсқада жүргізіледі.

Конкурсқа қатысуға үміткерлердің өтінімдерін қарауды және жеңімпаздарды айқындау жөнінде ұсынымдар әзірлеуді Телерадио хабарларын таратуды дамыту мәселелері жөніндегі комиссия (бұдан әрі – Комиссия) жүзеге асырады.

Комиссияның жұмыс органы болып табылатын уәкілетті орган конкурсты өткізуді ұйымдастырушы (бұдан әрі – Ұйымдастырушы) ретінде әрекет етеді.

Конкурсты өткізу туралы шешімді уәкілетті орган қабылдайды.

Конкурсты өткізу туралы ақпараттық хабарлама оның өткізілуіне кемінде жиырма күнтізбелік күн қалғанда ресми бұқаралық ақпарат құралдарында және Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің www.mid.gov.kz интернет-ресурсына жарияланады.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

3-1) т. бойынша – заңда конкурстық процедураларының негізгі ережелерін көрсетпеуінсіз заңға тәуелді деңгейінде конкурсты өткізуінің құқықтық реттеуінің мақсаттылығы мәселесін қарастыруы қажет деп болжаймыз.

Қазақстан Республикасы инвестиция мен дамыту жөніндегі министрінің 2015 жылғы 24 сәуірдегі №489 бұйрығымен телерадио хабар тарату мақсаттары үшін радиожиіліктері, жиілік сызықтарын тарату ережелері бекітілген (радиожиілікті каналдары). Бірақ бұйрықпен анықталған конкурсты өткізу тәртібі электрондық болып табылмайды. Осылай, Ереженің 18 тармағы бойынша осы ережелердегі 1 және 2 қосымшаларында көрсетілген құжаттары нөмірленген беттерімен тігілген түрінде ұйымдастырушының мекен-жайына ұсынылады және соңғы беті оның қолы мен мөрі бар желімделген конвертте куәландырылады.

Бірақ конкурстың кез келген түрінде өткізілген электрондық түрі оны қағаз күйінде қарағанда, аса айқынды және ақиқатты етіп жасайды. Осыдан басқа ережелер щеңберінде кейбір қажеттілігін анықтауға болады. Бөлшектеп алғанда, 11 тармағы бойынша конкусрқа қатысуына талапкерлер ұйымдастырушыға ереженің кез келген тармақтары бойынша қажетті түсініктеріне жүгінеді. Бірақ түсініктерді алуына осы құқығы уәкілетті органын осындай түсініктерді нақты мерізмінде беруге міндеті бекітілмейді, бұл һтініш берушінің құқығын тегістейді.

Басқа мысал, 12 тармақ бойынша, тіркелген өтінімді қайтарып алуы жағдайында талапкер ұйымдастырушыға жазбаша ескертпе жібереді. Осымен бірге, ескертпені жіберу ережеде көрсетілмеген басқа мерзімімен немесе конвертті ашу күнімен шектелуві қажет деп ойлаймыз.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 30 қыркүйегіндегі №1012 қаулысымен бекітілген, телекоммуникацияның әмбебап қызметтерін көрсету құқығына конкурсты өткізу ережелеріне ұқсас, жеңімпазды анықтау критерийлері, тендерді өткізу кезеңдері және басқа да ұйымдық мәселелері жоқ.

Заңға тиесілі деңгейінде конкусртық процедураларын реттеуін шектеуі мақсатында заң деңгейінде конкурстың бөлек ережелерін бекітуіне ұсыныс береміз.

3-2) т. бойынша Заңда арнайы пошталық байланыс каналдары бойынша арнайы жіберулерді қайта жіберуі кезінде, мемлекеттік құпияларды құрайтын, мәліметтердің қорғауын қамтуы мақсатында арнайы пошталық байланысын іске асыратын, поштаның ұлттық операторы мен оның құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерімен көзделген.

Осылай, заңда, Қазақстан Республикасының барлық аумағында еркін қол жетімділікті теле-, радиоканалдарын көрсетуін қамтуы мақсатында, телерадиохабар тарату ұлттық операторына конкурсты өткізуінсіз жиілік сызықтары, радиожиіліктері бөлінгені туралы көрсетілген (радиожиілікті каналдар).

Бірақ аталған ережелер байланыс саласында бәсекелестікті шектеу үшін әлеуетті факторлары болып табылады, өйткені олар телерадио хабар тарату саласындағы ұлттық операторына және поштаның ұлттық операторына ерекше ұқықтық дәрежесін және басымдылығын ұсынады, мысалға, рұқсаттамалық құжаттарды алуы бойынша жеңілдетілген шарттары, бұл нарықта басқа операторларының мүмкіндіктері мен дәрежесінен ерекшеленеді және әркелкі және қысымдалған жағдайына соңғыларды қояды.

      1. Әлеуметтік, табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдай қатері төнген немесе туындаған, сондай-ақ төтенше жағдай енгізілген кезде байланыс желілерін басқаруды Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес уәкілетті орган Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тізбе бойынша, үкiметтiк байланысты, шұғыл қызметтердің байланыс желілері мен құралдарын қоспағанда, байланыс желiлерi мен құралдарын басымдықпен пайдалануға, сондай-ақ олардың қызметiн тоқтата тұруға құқығы бар мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасай отырып жүзеге асырады.

….

      1. Әлеуметтік, табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдай қатері төнген немесе туындаған, сондай-ақ төтенше жағдай енгізілген кезде байланыс желілерін басқаруды Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес уәкілетті орган Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тізбе бойынша, үкiметтiк байланысты, шұғыл қызметтердің байланыс желілері мен құралдарын қоспағанда, байланыс желiлерi мен құралдарын басымдықпен пайдалануға, сондай-ақ олардың қызметiн тоқтата тұруға құқығы бар мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасай отырып жүзеге асырады.

….

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңның 14 бабымен сәйкес, байланыс желілерімен басқаруындағы уәкілетті органымен әлеуметтік, табиғи және техногенді сипатындағы төтенше жағдайының пайда болуы немесе қауіпі кезінде, сонымен бірге жедел қызметтерінің байланыс амалдары және желілері, үкіметтік байланысты санамағанда, байланыс амалдарынан және желілердің қызметін тоқтатуы, сонымен бірге басымдылық пайдалануына құқығы бар, Қазақстан Республикасы Үкіметімен анықталған тізімі бойынша мемлекеттік органдарымен өзара әрекеттесуінде төтенше жағдайын енгізуінің іске асыруы орнатылған.

Осыдан басқа, Заңда ҚР Үкіметіне төтенше жағдайды енгізуі, сонымен бірге әлеуметтік, табиғи және техногенді сипатындағы төтенше жағдайларының пайда болуы немесе қауіпі кезінде байланыс амалдары мен олардың желілерін пайдалануы кезінде байланыс операторлармен келтірілген шығындарының орнын толтыру тәртібін анықтау бойынша уәкілеттігі бекітілген.

Осымен бірге, жоғарыда аталған ережелер байланыс саласында бәсекелестікті шектеуіне болысады деп болжаймыз, өйткені төтенше жағдайын енгізуі, сонымен бірге әлеуметтік, табиғи және техногенді сипатындағы төтенше жағдайының пайда болуы немесе қауіпі кезінде байланыс амалдары мен олардың желілерін пайдалануы кезінде шығындарының орнын толтыруына, сонымен бірге байланыс амалдары мен желілердің қызметтерін тоқтатуына, сонымен бірге басымдылық пайдалануына құқығы бар, байланыс саласындағы нақты субъектілеріне ерекше құқықтық шарттары мен басымдылықтарын ұсынады.

1. Байланыс саласындағы ұлттық ресурстарды пайдалану құқығы мынадай жағдайда, егер:

      1) радиожиiлiк спектрi көлемiнiң жеткілiксiз болуы себепті байланыс қызметi Қазақстан Республикасының Радиожиiлiктер жөнiндегi ведомствоаралық комиссиясы белгiлi бiр аумақта жұмыс iстейтiн байланыс операторларының ықтимал саны бойынша шектеу ұсынылған ауқымдағы радиожиiлiктi пайдалана отырып көрсетiлетiн болса, конкурстық негiзде берiледi. Бұл ретте, байланыс операторына радиожиілік спектрін пайдалануға арналған рұқсатта көрсетілетін аумақтарды не елді мекендерді байланыс қызметтерімен қамтамасыз ету жөніндегі міндеттемелер жүктеледі;

      2) белгiлi бiр географиялық аумақта ортақ пайдаланылатын телекоммуникация желiсiнiң желiлiк қол жеткiзу ресурстары шектеулi болып, соған байланысты уәкiлеттi орган осы аумақта жұмыс iстейтiн байланыс операторларының ықтимал саны бойынша шектеулер белгiлейтiн болса, конкурстық негiзде берiледi.

...

4. Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген талаптарға, конкурс (немесе аукцион) өткiзу ережелерiне сай келетiн жеке және заңды тұлғалар конкурстарға (немесе аукциондарға) қатысуға жiберiледi.

1. Байланыс саласындағы ұлттық ресурстарды пайдалану құқығы мынадай жағдайда, егер:

1) байланыс қызметі радиожиілікті шоғырдың жеткіліксіз көлемімен ауқымда ражиожиілікті қолдану арқылы көрсетіледі.

2) белгілі географиялық аймақта жалпы қолданудың телекоммуникация желісі желілік қол жетімділіктің шектелген ресурстарына ие.

...

4. . Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген талаптарға, конкурс (немесе аукцион) өткiзу ережелерiне сай келетiн жеке және заңды тұлғалар конкурстарға (немесе аукциондарға) қатысуға жiберiледi.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңның 18 бабына сәйкес байланыс саласындағы ұлттық ресурстарын пайдалану құқығы, егер де байланыс қызметі көрсетілген нақты аумағында уәкілетті органымен байланыс операторларының мүмкінді саны бойынша шектеулер орнатылған жағдайында конкурстық негізінде ұсынылады. Сонымен бірге байланыс операторына радиожиілікті спекторын пайдалануына рұқсаттамада көрстілген елді мекендері не аумағының байланыс қызметтерін қамтамасыз етуі бойынша міндеттері жүктеледі.

Конкурсты (немесе аукционды) өткізу туралы шешімі Қазақстан Республикасының радиожиілігі бойынша Ведомствоаралық комиссиясының ұсыныстарын есепке алуымен уәкілетті органымен қабылданады.

Бірақ, байланыс операторларының санын шектеу мүмкіндігі мен тек қана нақты операторына рұқсаттаманы беруі уәкілетті органының дискрециялық уәкәлетін болжайды, бұл байланыс қызметтерін ұсыну нарығында бәсекелестікті негізсіз шектеуіне әкеледі.

Осыдан басқа, осы бапта, конкурстарда (немесе аукциондарда) қатысуын конкурсты (немесе аукционды) өткізу ережелерімен, Қазақстан Республикасы заңнамасымен орнатылған талаптарына жауап беретін, жеке және заңды тұлғаларына рұқсат етілетіні көрсетілген.

Сонымен бірге, осы ереже байланыс қызметтерін көрсететін, ҚР аумағында тіркелген, заңды тұлға түсінігінде, байланыс операторы түсінігінің түсініктемесі сәйкес келмейді.

…

4. Уәкілетті орган белгілеген тәртіппен байланыс операторлары байланыс қызметтерін пайдаланушыларға Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тізбеге сәйкес шұғыл шақыру жүйесінің операторымен, шұғыл медициналық, құқық қорғау, өрт, авариялық, анықтамалық және басқа да қызметтермен тегін жалғанымдар ұсынуды қамтамасыз етеді.

…

4. Уәкілетті орган белгілеген тәртіппен байланыс операторлары байланыс қызметтерін пайдаланушыларға Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тізбеге сәйкес шұғыл шақыру жүйесінің операторымен, шұғыл медициналық, құқық қорғау, өрт, авариялық, анықтамалық және басқа да қызметтермен тегін жалғанымдар ұсынуды қамтамасыз етеді.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Қазақстан Республикасының барлық аумағында бірыңғай нөмірлерді теру арқылы жедел медициналық (103), құқық қорғау (102), өрт сөндіру (101), апатты (104), құтқару (112), анықтама (118) қызметтерін шақыртуы.

Жедел шақырту жүйелерінің операторларымен тегін қосылу қызметтерін ұсынуы бойынша байланыс операторының міндеттерін анықтау мақсатында, байланысты қамтуы әр пайдаланушыға тәулік бойы ұсынылатынын анықтауға ұсынамыз.

Осыдан басқа, жылжымалы райдиотелефондық байланыс арқылы қысқа мәтіндік хабарламаларын жіберу жолымен мүгедектердің жедел қызметтерін шақырту мүмкіндігін қамтуы бойынша байланыс операторының міндетін бапқа қосымша тіркеуіне ұсыныс береміз.

...

…

...

…

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңда арнайы пошталық байланыс каналдары бойынша арнайы жіберулерді қайта жіберуі кезінде, мемлекеттік құпияларды құрайтын, мәліметтердің қорғауын қамтуы мақсатында арнайы пошталық байланысын іске асыратын, поштаның ұлттық операторы мен оның құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерімен көзделген.

Бірақ аталған ережелер байланыс саласында бәсекелестікті шектеу үшін әлеуетті факторлары болып табылады, өйткені олар телерадио хабар тарату саласындағы ұлттық операторына және поштаның ұлттық операторына ерекше ұқықтық дәрежесін және басымдылығын ұсынады, мысалға, рұқсаттамалық құжаттарды алуы бойынша жеңілдетілген шарттары, бұл нарықта басқа операторларының мүмкіндіктері мен дәрежесінен ерекшеленеді және әркелкі және қысымдалған жағдайына соңғыларды қояды.

….

3. Қазақстан Республикасы уәкілетті мемлекеттік органдарының, әскери басқару, ұлттық қауіпсіздік және ішкі істер органдарының, сондай-ақ "электрондық үкіметтің" ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымы операторының мұқтаждықтары үшін техникалық құралдарды орналастыруға қажетті байланыс жолдары мен арналарын, кәбілдік кәріздердегі арналарды және алаңдарды беру Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тәртіппен, уәкілетті органдар реттейтін бағалар (тарифтер) бойынша шарттық негізде жүзеге асырылады.

….

3. Қазақстан Республикасы уәкілетті мемлекеттік органдарының, әскери басқару, ұлттық қауіпсіздік және ішкі істер органдарының, сондай-ақ "электрондық үкіметтің" ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымы операторының мұқтаждықтары үшін техникалық құралдарды орналастыруға қажетті байланыс жолдары мен арналарын, кәбілдік кәріздердегі арналарды және алаңдарды беру Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тәртіппен, уәкілетті органдар реттейтін бағалар (тарифтер) бойынша шарттық негізде жүзеге асырылады.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

«Қазақтелеком» АҚ «Байланыс туралы» ҚР Заңының 23-бабы 3-тармағынан «сонымен бірге, «Электрондық үкімет» ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымының операторын,» сөздерін шығаруға ұсынады.

ҚР Кәсіпкерлік кодексінің (әрі қарай – ҚР КК) 116-бабы 1-тармағына сәйкес, тауарларға, қызметтерге және жұмыстарға бағалары мен тарифтері осы Кодексімен көзделген жағдайларды санамағанда, өз бетінше кәсіпкерлік субъектілерімен анықталады. Осы баптың 2 тармағымен, мемлекет Қазақстан Республикасындағы тұрғындардың денсаулығын, адамзаттың құқықтары мен еркіндігін, жалпы тәртібін қорғау, ұлттық қауіпсіздікті қамтуы мақсатында тарифтер мен бағаларды реттеуін орнатады.

ҚР КК аталған бабының 3 тармағынан, мемлекетпен реттелген бағалар мен тарифтері Жалпылықтың қызметіне қолданбалы болған кәсіпкерлік субъектілерінің келесі тауарлары, жұмыстары, қызметтеріне іске асырылады:

- табиғи монополия саласындағы тауарларына, жұмыстарына, қызметтеріне;

- мемлекеттік бағалық реттеуі енгізілгені қатысында тауарларына (жұмыстарына, қызметтеріне) (ҚР КК 119-б. сәйкес уақытша шара ретінде);

- табиғи монополиясының жағдайына болмаған тауар нарықтарына, нақты жағдайларында, соның ішінде бәсекелестік жағдайы үшін аз теріс салдары бар, тәсілімен мәселені шешуге мүмкінсіздігінің пайда болуы шарты кезінде, ұлттық қауіп сіздікті қамтуы, апатты салдары, төтенше жағдайлары;

- субсидияланған қызметтеріне.

Сонымен бірге, «Байланыс туралы» ҚР Заңының 23 бабы 3 тармағымен сәйкес (әрі қарай Заң), «Электрондық үкімет» ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымының операторы (әрі қарай – АКИ), сонымен бірге Қазақстан Респубилкасының ішкі істер және ұлттық қауіпсіздік қызметтері, әскери басқару органдары, уәкілетті мемлекеттік органдарының қажеттілігі үшін техникалық амалдарын орналастыруы үшін қажетті кабельді кәріз және алаңдарындағы каналдары, байланыс желілері мен каналдарын ұсынуы Қазақстан Республикасы Үкіметімен анықталған, тәртібінде, рететуші уәкілетті органымен, бағалары (тарифтері) бойынша келісім негізінде іске асырылған.

Осыдан басқа, «электрондық үкімет» АКИ операторының қызметі Заңның 23 бабындағы бекітілген, Қзақстан Республикасының ішкі істер және ұлттық қауіпсіздік қызметтері, әскери басқару органдарымен, уәкілетті мемлекеттік органдарымен іске асырылған, Қазақстан Респубилкасындағы тұрғындардың денсаулығы, адамзаттың құқықтары мен еркіндігі, жалпы тәртіп қауіпсіздігі, ұлттық қауіпсіздікті қамтуы бойынша қызметімен байланысты емес. Бұл тек қана, ҚР Үкіметінің 2016 жылғы 11 сәуірдегі №207 Қаулысына сәйкес сервистік интегратымен анықталған акционерлік қоғамы. Мемлекеттік қауіпсіздігін қамтуы үшін байланыс желілерін пайдаланатын, Заңның 23 бабында аталған, мемлекеттік органдарынан айрықша, «электрондық үкімет» АКИ операторы өтеулі негізінде ұйымдарымен және мемлекеттік органдарының қызмететрін көрсетуі үшін байланыс операторларымен абйланыс желілерін пайдаланады.

Сонымен бірге, «Құқықтық актілері туралы» ҚР Заңының 10 бабы 2 тармағына сәйкес, иерархия мен заңды күші бойынша ҚР Кәсіпкерлік кодексі Заңнан жоғары. Және де әртүрлі деңгейдегі нормативті құқықтық актілерінің нормаларындағы қайшылықтарының болуы кезінде (осы Заңның 13 бабы 1 тармағы), аса жоғары деңгейлі актілердің нормалары әрекет етеді.

Жоғарыда баяндалғаны негізінде, жеі мен байланыс каналдарын ұсыну қызметтерін көрсетуі, «электрондық үкімет» АКИ операторының қажеттілігі үшін техникалық амалдарын орналастыруы үшін қажетті алаңдарын ұсынуы сияқты мемлекеттік бағаларды (тарифтерді) реттеуіне түспейтіні туралы нәтиже жасауға болады, сәйкесінше, «электрондық үкімет» АКИ операторы қатысында мемлекет жағынан бағаларды (тарифтерді) реттеуі бөлігінде бұзуы көзделген, және сәйкесінше, осы бөлігінде Заңның 23 бабы 3 тармағы ҚР КК нормаларына қайшы келеді.

…

2-1. Тұрақты телефон байланысы операторларының телекоммуникация желілерінен кіретін телефон трафигін өткізу жөнінде қызметтер көрсететін басым байланыс операторының қосу шартын жасасудан бас тартуына немесе байланыс желілерін қосуға немесе салуға алдын-ала шектегіш жағдайлар жасауға жол берiлмейдi.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

«Байланыс туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 2 бабы 21) тармақшасына сәйкес, байланыстың басым операторы – бәсекелестікті қорғау саласында Қазақстан Республикасының заңнамасымен сәйкес байланыс саласындағы басым (монопольдық) жайын алатын байланыс операторы.

Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің 172 бабы 1 тармағымен сәйкес, тауар айналымының жалпы шарттарына мағыналы ісер етуін көрсететін, соның ішінде сәйкесінше тауар нарығын бақылайтын мүмкіндігін нарықтың бірнеше нарығына немесе бір нарығындағы субъектінің ережесінің басымды немесе монопольдыы ережесімен танылады.

Басқа тұлғалардың заңды құқықтарын қысым жасайтын және (немесе) бәсекелестікті жоюына және шектеуіне, жол бермеуіне, сәйкесінше тауар нарығына қол жетімділігін шектеуіне әкелетін немесе әкелген, басым немесе монопольдық жағдайын алатын, нарықтың субъектілерінің әрекеттеріне (әрекетсіздіктеріне) тыйым салған, соның ішінде отыз күнтізбелік күндерінен жоғары мерзімінде осындай келісімді жасасуына жауапты ұсынбауында білдірген, не бас татқан сәйкесінше тауарды іске асыруы немесе өндірісінің мүмкіндігінің болуы кезінде бөлек сатып алушылармен тауарды іске асыруынан немесе келісімді жасасуынан негізсіз бас тартуы ретінде әрекеттер (ҚР КК 174-б. (5тт.).

Заңнығ 2 бабының тармақшасымен сәйкес трафикті өткізуі – бұл байланыс қызметтерінің пайдаланушылары арасында ақпаратты тапсыруы мен қосуын орнату процессінің іске асырылуы (телекоммуникация желілерімен).

Қазақстан Респубилкасының инвестиция мен даму бойынша министрінің м.а. 28.01.2016 ж. №199 бұйрығымен бекітілген, телекоммуникация желілерімен өзара әрекеттесуі және қосылуы ережелерінің 2 тармағы 6 тармақшасымен сәйкес (әрі қара – ережелер), бір телекоммуникация желісінің (байланыс амалдары) екіншісіне қосылуы – телекоммуникацияның екі желілері арасында технологиялық өзара әрекеттесуінің ұйымдастырылуы.

Сонымен бірге қосылу нүктесі (қосылуы) – орны (порт), мұнда бәр қосылуынан екіншісінен физикалық қосылуы іске асырылған (Ереженің 6т. 8 тт.).

Осылай, телекоммуникация желілерінің қосылу қызметі мен трафикті өткізуі өзара байланысты қызметтері болып табылады.

Осымен байланысты , трафикті өткізуі бойынша қызметтер нарығында үстем (монопольды) жағдайын алатын, нарық субъектілерімен қиянат етушілігін алдын-алуында, қосылу келісімін жасасуы бойынша трафикті өткізуі бойынша үстем операторлардың міндеттерін заңнамалық бекітуі қажет.

Радиоэлектрондық құралдар мен жоғары жиiлiктi құрылғылар иелерi:

…

2) қызмет куәлiгiн көрсеткен кезде уәкiлеттi органның лауазымды адамдарының радиоэлектрондық құралдар мен жоғары жиiлiктi құрылғыларға қолжетiмдiлiгiн қамтамасыз етедi;

…

2) қызмет куәлiгiн көрсеткен кезде уәкiлеттi органның лауазымды адамдарының радиоэлектрондық құралдар мен жоғары жиiлiктi құрылғыларға қолжетiмдiлiгiн қамтамасыз етедi;

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңда жоғары жиілікті құралдары мен радиоэлектрондық амалдарының иеленушілерінің міндеттері орнатылған, олар қызметтік куәлігін олармен ұсынуы кезінде уәкілетті органының лауазымды тұлғалардың құралдарымен және осындай амалдарына қол жетімділігін қамтамасыз етуі қажет.

Осымен бірге, осы ережемен осындай лауазымды тұлғаларға дискрециялық уәкілеттігі ұсыну қажет, осымен байланысты аталған бапта, радиоэлектронды амалдары мен жоғары жиілікті құралдарына тек қана аталған құралдар мен амалдарының сәулеленуі үшін радиобақылауының уәкілетті органымен өткізуі мақсатында ғана қамтамасыз етілуі қажет екенін көрсету керек.

…

3. Жергiлiктi телефон байланысының қызметтерiн көрсететiн ортақ пайдаланылатын телекоммуникация желiлерiнiң байланыс операторлары анықтама қызметтерiн құру немесе телефон нөмiрлерiнiң анықтамалығын жариялау мақсатында сұрау салу бойынша бiр-бiрiне өз желiсiнiң пайдаланушылары туралы деректерге рұқсат беруге құқылы. Ақпарат осы Заңның және Қазақстан Республикасының пайдаланушылар құқықтарын қорғау туралы заңдарының талаптары ескерiле отырып берiледi.

…

3. Жергiлiктi телефон байланысының қызметтерiн көрсететiн ортақ пайдаланылатын телекоммуникация желiлерiнiң байланыс операторлары анықтама қызметтерiн құру немесе телефон нөмiрлерiнiң анықтамалығын жариялау мақсатында сұрау салу бойынша бiр-бiрiне өз желiсiнiң пайдаланушылары туралы деректерге рұқсат беруге құқылы. Ақпарат осы Заңның және Қазақстан Республикасының тұтынушылар құқықтарын қорғау туралы заңдарының талаптары ескерiле отырып берiледi.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

36 баптың 3 тармағында пайдаланушылардың құқықтарын қорғау туралы Қазақстан Республикасы заңнамасына сілтемесі көрсетілген. Осымен байланысты , тұтынушылардың құқықтарын қорғауының құқықтық, экономикалық және әлеуметтік негіздері, сонымен бірге қауіпсіз және сапалы тауарларымен (жұмыстарымен, қызметтерімен) тұтынушыларды қамтамасыз етуі бойынша шаралары «Тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы» заңы анықтайды, «пайдаланушылар» сөзін «тұтынушылар» сөзіне ауыстыруын ұсынамыз.

…

3. Жеделхаттың мәтiнi жөнелтушiнiң қалауы бойынша мемлекеттiк тiлде немесе орыс тiлiнде жазылуға тиiс.

…

…

3. Жеделхаттың мәтiнi жөнелтушiнiң қалауы бойынша мемлекеттiк тiлде немесе орыс тiлiнде, ағылшын тілінде жазылуға тиiс.

…

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңның 37 бабының 3 және 3-1 тармақтары, телеграммалардың мәтіндері жіберушінің қалауы бойынша қазақша және орыс тілдерінде баяндалуы қажетін көрсетеді. Ұялы байланыс операторлары мемлекеттік және орыс тілдерінде ақпараттық, қысқа мәтіндік хабарламалардың жіберуін қамтамасз етеді.

Бірақ, халықаралық ретінде, ағылшын тіліне ерекше назар аударуын есепке ала отырып, латын әліппесінің әріптерін іберушімен телеграммалары мен мәтіндік хабарламаларды рәсімдеу мүмкіндігін 37 бапта бекітілуін мақсатты деп ойлаймыз. Осылай, Қазақстан Республикасының Президенті Н.Назарбаевтің 2017 жылғы 31 қаңтарындағы жолдауында, бүгін ағылшын тілі жаңа технологиялар, жаңа өндірістер, жаңа экономика тілі болып табылады. Қазіргі уақытта ақпараттың 90% әлемде ағылшын тілінде құрылған. Әр екі жыл ішінде оның көлемі екі есе жоғарлайды. Сонымен бірге Жолдамада, ағылшын тілін игеруінсіз, Қазақстан жалпы ұлттық прогрессіне жетпеуіне баса айтылады.

…

2. Байланыс қызметтерiн пайдаланушыларға байланыс қызметтерiн көрсету уақыты туралы хабарлау жергiлiктi уақыт бойынша жүргiзiледi.

…

2. Байланыс қызметтерiн пайдаланушыларға байланыс қызметтерiн көрсету уақыты туралы хабарлау жергiлiктi уақыт бойынша жүргiзiледi.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Жергілікті уақыты дегені, байланыс қызметін пайдаланушысының орналасқан жері бойынша сағат аймағында әрекет етілген жергілікті уақыты түсінетінін анықтауға ұсыныс береміз.

Қазақстан Республикасының 2004 жылғы 6 шілдедегі N 574 Заңы

      Осы Заңда мынадай негiзгi ұғымдар пайдаланылады:

…

10) кеме – Кеме қатынасы тiркелiмiнiң техникалық бақылауындағы, ішкі суларда жүзетін кеме, кеме қатынасы мақсатында пайдаланылатын өздігінен жүзетiн немесе өздігінен жүзбейтiн жүзбелi құрылғы, оның iшiнде "өзен-теңiзде" жүзетiн кеме, паром, техникалық флот кемесі (су түбiн тереңдетушi және су түбiн тазартушы снарядтар, жүзбелi кран және басқа да осы сияқты техникалық құрылғылар);

      Осы Заңда мынадай негiзгi ұғымдар пайдаланылады:

…

10) кеме – Кеме қатынасы тiркелiмiнiң техникалық бақылауындағы, ішкі суларда жүзетін кеме, кеме қатынасы мақсатында пайдаланылатын өздігінен жүзетiн немесе өздігінен жүзбейтiн жүзбелi құрылғы, оның iшiнде "өзен-теңiзде" жүзетiн кеме, паром, техникалық флот кемесі (су түбiн тереңдетушi және су түбiн тазартушы снарядтар, жүзбелi кран және басқа да осы сияқты техникалық құрылғылар);

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау «Ішкі су көлігі туралы» ҚР Заңцының 26-бабы 5-тармағы және 1-бабы 45) тармақшасымен сәйкес келтіруі мақсатында реакцияның анықтамасы.

      1. Уәкiлеттi органның құзыретiне:

…

26-28) шағын кемелерді техникалық қадағалауды жүзеге асыру қағидаларын бекіту;

      1. Уәкiлеттi органның құзыретiне:

…

26-28) Алынып тасталсын;

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Жобамен шағын өлшемді кеменің техникалық куәландыруын шығаруы көзделген (скутер, гидроцикл, кемелер және т.б.).

Осымен байланысты, уәкілетті органының құзыретінен осы функция жойылған.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Шағын өлшемді кемелерімен техникалық бақылауын шығаруымен байланысты.

Ішкі су көлігі саласындағы бақылау мен қадағалауды аумақтық бөлімшелер:

…

12) тасымалдаушының жолаушылар алдындағы азаматтық-құқықтық жауапкершiлiгiн мiндеттi сақтандыру шартын тасымалдаушының жасасуын бақылау және қадағалау;

...

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Осы бақылау функциясын жоюы қоршаған ортаны ластауы және адам өмірінің қауіпсіздігінің пайда болуына әкелмейді.

Ішкі су көлігі саласындағы бақылау мен қадағалауды аумақтық бөлімшелер:

…

14) шағын көлемді кемелерді техникалық қадағалауды жүргiзу;

Ішкі су көлігі саласындағы бақылау мен қадағалауды аумақтық бөлімшелер:

…

14) Алынып тасталсын;

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Бақылау-қадағалау қызметін оңтайландыруы щеңберінде шағын өлшемді кемелердің техникалық куәландыруы боынша уәкілетті органының функциясын жою ұсынылады. Сонымен қатар шағын өлшемді кеменің қауіпсіз пайдалануын қамтуы үшін бақылауын тек қана пайдалануға кемелердің қткізілген тексерстері щеңберінде ғана іске асыру қажет.

Сонымен бірге, шағын өлшемді кемелердің бір бөлігі мағыналы көлемдерін (ұзындығы шамамен 20 метр), палубаның болуы және трюм бөлмелері, аса күрделі құрылымдары, кемелік жүйелері, механизмдері мен жабдықтары бар.

Осымен байланысты осындай кемелердің техникалық қауіпсіздігін қамтуы мақсатында «палубалық шағын өлшемді кеме» түсініктемесін енгізуге ұсынылады және олардың қатысында техникалық куәландыруының іске асырылуын, өзен мен көлдердің кемелері қатысындағы аталған функцияларды іске асыратын, «Қазақстанның кеме жүргізу регистрі» ӨМҚК ақылы негізінде тапсырылсын.

Қазіргі уақытында Қазақстанда тіркелген шағын өлшемді кемелердің саны 28,5 мың бірлікке жетеді, олардың ішінде 913 палубалық шағын өлшемді кемелер болып табылады.

Осы өлшем 97% жеке және заңды тұлғалар үшін әкімшілік барьерлерін қысқартуға мүмкіндік береді, сонымен бірге меншігінде шағын өлшемді кемелері бар кәсіпкерлік субъектілеріне «Қазақстанның кеме жүргізу регистрі» ӨМҚК әрекет етілген өңірлік жұмысшыларының шаттын жоғарлатуына талап етпейтін, бюджеттік шығындарының жоғарлатуына жол бермеу және шағын өлшемді флотында қауіпсіздік деңгейін жоғарлатуға, шағын өлшемді кемелердің техникалық қатысында күрделі және аса сыртауқымды үшін техникалық қадағалауын сапалы өткізуін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

…

4. Шағын кемелерді тексеру барысында:

2) шағын көлемді кемені басқару құқығына куәлік – өздігінен жүретін шағын көлемді кемелер үшін;

3) меншік иесінің шағын көлемді кемені басқару құқығына сенімхаттың және шағын көлемді кемеде меншік иесі болмаған жағдайда шағын көлемді кеменің меншік иесінің жеке куәлігінің көшірмесінің болуы;

4) техникалық куәландырудан өту – астаулы шағын кемелер үшін;

5) жолаушы сыйымдылығы және жүккөтергiштiгi, жүзу аймақтары мен жағдайлары бойынша шектеулер, шағын көлемді кемеде жолаушылардың және жүктердiң дұрыс орналастырылу нормаларының сақталуы;

6) құтқару, өртке қарсы және су төгетін құралдарының болуы;

7) борттарда тіркеу нөмірінің болуы;

8) орналасқан орнына қарамастан кеме корпусының толассыз тесігінің болуы, кеменің гермобөлімдері және (немесе) әуе жәшіктерінің болмауы немесе ашылып кетуі;

9) конструкцияда көзделген рульдік құрылғыны бекіту бөлшектерінің болмауы немесе оның құрамдық бөлшектерінің бұзылуы немесе оның жұмысының сенімділігін қамтамасыз етпеу;

10) отын ағуының, дірілдің болуы, тұншықтырғыштың болмауы немесе ақаулығы, қозғалтқыштың қашықтықтағы басқару жүйесінің бұзылуы, реверс-редуктордың сенімді қосылуын (қосылмауын) қамтамасыз етпеу, қосылған реверс кезінде қозғалтқышты (мотор) қосуды блоктаудың ақаулығы;

11) кемені жинақтау мен жабдықтаудың кеме түріне сәйкестігі;

12) белгіленген талаптардың ерекшелік оттарының болмауы, ақаулығы немесе сәйкес келмеуі;

13) кеменің белгіленген класына сәйкес келетін бассейндерде (аудандарда) кеменің пайдаланылуы;

14) рульдік, сигналдық, зәкірлі және арқандап байлау құрылғыларының болуы;

15) тұрақтылықтың, суға батпағыштықтың, жүзгіштігінің болуы;

16) су үсті бортының максималды биіктігінің болуы;

17) орнатылған қозғалтқыштың максималды қуатынан аспау тексеруге жатады.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Тексерілген құжаттардың толық тізбесін көрсетуімен, шағын өлшемді кемелердің қарауын өткізуге тәртібін реттеу мақсатында.

5. Шағын көлемді кемені қарап тексеру нәтижелерi бойынша аумақтық бөлiмшенiң қызметкерi шағын көлемді кеменiң атауын (нөмірін) және тіркеу нөмiрiн, кеме иесiн (кеме жүргізушісін), қарап тексеру күнін көрсете отырып, кемені қарап тексеру актісін жасайды. Заңнама бұзушылықтары анықталған жағдайда, аумақтық бөлімшенің қызметкерi анықталған бұзушылықтардың тiзбесiн және оларды жою мерзiмдерiн көрсете отырып, нұсқама шығарады. Кеме құжаттары болмаған кезде және жүзу қауіпсіздігіне қатер төнген жағдайларда, аумақтық бөлімшенің қызметкері шағын көлемді кеменің (құрамның) қозғалысына тыйым салу туралы шешім қабылдайды, бұл жөнінде кеменің жүргізушісі кеме иесіне хабарлайды.

Шағын көлемді кемені қарап тексеру актісі мен нұсқама екі данада жасалады және оларға аумақтық бөлімшенің қызметкері мен кеме жүргізушісі қол қояды. Кеме жүргізушісі кемені қарап тексеру актісіне немесе нұсқамаға қол қоюдан бас тартқан жағдайда, бас тартудың мәлімделген себептер көрсетіле отырып жазба жасалады.

Шағын көлемді кемені қарап тексеру актісінің және нұсқаманың бірінші данасы кеме иесінде, екіншісі - аумақтық бөлімшеде кеме ісінде сақталады, үшіншісі құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі уәкілетті органға тапсырылады.

Шағын көлемді кемені қарап тексеру жүргізген аумақтық бөлімшенің қызметкерлері кемені қарап тексеру актісіндегі жазбалардың шынайылығы үшін жауап береді.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Тексеруді рәсімдеу процедурасын көрсетуімен, шағын өлшемді кемелердің қарауын өткізуге тәртібін реттеу мақсатында.

Субъектіге бармастан профилактикалық бақылау және қадағалау ақпараттық жүйелерді талдаудың және мәліметтердің, сондай-ақ тексеру субъектісінің (объектісінің) қызметі туралы басқа мәліметтердің негізінде субъектіге бармастан уәкілетті өкілмен жүргізіледі.

Субъектіге бармастан профилактикалық бақылау және қадағалау мақсаты бұзушылықтарды уақытылы жолын кесу және алдын алу, субъектіге бармастан профилактикалық бақылау және қадағалау нәтижелері бойынша тексеру субъектісіне (объектісіне) анықталған бұзушылықтарды өздігінен жою құқығын ұсыну және тексеру субъектісіне (объектісіне) әкімшілік жүктемені азайту болып табылады.
Тексеру субъектілеріне (объектілеріне) бұзушылықтарды өздігінен жою құқығын ұсыну үшін субъектіге бармастан профилактикалық бақылау және қадағалау салдарын қолданыстағы заңнамаға сәйкес жоюға болатын бұзушылықтар бойынша жүргізіледі.

Субъектіге бармастан профилактикалық бақылау және қадағалау қорытындылары бойынша әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғамай, міндетті түрде тексерілетін субъектіге оларды жою тәртібі түсіндіріліп, анықталған  бұзушылықтарды жою туралы нұсқама жасалады.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Құқық бұзушылықты алдын-алу және ескерту бойынша шаралардың кең пайдалануы мүмкіндіктерін кеңейту мақсатында бақылау мен қадағалаудың басқа түрлерінің заңнамалық реттеуін қамтамасыз етуі бойынша сараптамалық тобының ұсынысын орындауы мақсатында.

…

8. Лоцмандық қызметтiң жұмысын бақылауды және қадағалауды уәкiлеттi орган жүзеге асырады.

…

8. Алынып тасталсын

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Қазіргі уақытта Қазақстанда ішкі су жолдарында лоцманды қызметінің болмауымен байланысты бақылау және қадағалау бойынша функциясын жою ұсынылған.

      1. Сақтандыру ұйымдарының қызметiн мемлекеттiк қадағалауды Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі жүзеге асырады.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Бақылау және қадағалау функцияларының ауқымды ревизиялары жөнінде Елбасының тапсырысын орындау щеңберінде өзі реттеуші мемлекеттік органдарының ұсыныстары.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

ҚР Премьер-Министрінің бірінші орынбасары А.У.Маминнің төрағалығымен 20.02.2017ж. №17-5/ мемлекеттік бақылау мен қадағалау функцияларының масштабты тексерістерді өткізуі бойынша жұмыс тобының бірінші отырысының хаттамасын орындау.

Әкімшілік қысымын бизнеске қысқарту.

Қазақстан Республикасының 2004 жылғы 9 шілдедегі N 588 Заңы

Уәкілетті орган:

…

70-27) энергия өндіруші ұйымдардың келісімдерде көзделген инвестициялық міндеттемелерінің және инвестициялық шарттарда көзделген инвестициялық бағдарламалардың орындалуына мониторинг жүргізеді;

Уәкілетті орган:

…

70-27) Алынып тасталсын.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

10. Мемлекеттік энергетикалық қадағалау және бақылау жөніндегі орган:

…

4) осуществляет обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических сетей, а также энергетического оборудования потребителей;

…

10. Мемлекеттік энергетикалық қадағалау және бақылау жөніндегі орган:

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…
4) өткен күнтізбелік жыл үшін электр энергиясын өндіру мен өткізу шығындары бойынша, электр энергиясын өндіру мен өткізу көлемі бойынша есептерді жыл сайын 31 наурыздан кешіктірмей уәкілетті органға беруге;

…

4) Алынып тасталсын.

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Ақпараттық құралдар

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…

5) келісімде келесі жылға көзделген инвестициялардың көлемі мен бағыттары туралы мәліметтерді жыл сайын 31 желтоқсаннан кешіктірмей бұқаралық ақпарат құралдарында жариялауға;

…

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…
5) Алынып тасталсын;

…

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Ақпараттық құралдар

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…

6) келісімде өткен жыл үшін көзделген инвестициялық міндеттемелердің орындалуы туралы мәліметтерді жыл сайын 1 мамырдан кешіктірмей бұқаралық ақпарат құралдарында жариялауға;

…

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…

6) Алынып тасталсын;

…

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Ақпараттық құралдар

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…

 7) жария тыңдауларды өткізу туралы хабарландыруды жария тыңдауларды өткізгенге дейін кемінде күнтізбелік бес күн бұрын бұқаралық ақпарат құралдарында жариялай отырып, келісімдерді орындау нәтижелері бойынша жария тыңдауларды мемлекеттік органдардың, тұтынушылардың және олардың қоғамдық бірлестіктерінің, бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдерін, сондай-ақ тәуелсіз сарапшыларды шақыра отырып, жыл сайын 1 мамырдан кешіктірмей өткізуге;

3. Жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қоспағанда, энергия өндіруші ұйымдар:

…

7) Алынып тасталсын;

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

…

8. Кәмелетке толмағандарды Орталықта ұстаудың тәртiбi мен шарттары Қазақстан Республикасының уәкiлеттi мемлекеттiк органы бекiткен қағидаларда айқындалады.

…

8. Алынып тасталсын.

…

44) жануарлар дүниесін қорғау, өсімін молайту және пайдалану саласындағы мемлекеттік қадағалау – уәкілетті органның, ведомствоның және оның аумақтық бөлімшелерінің тексерілетін субъектілердің Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын сақтауын тексеру және қадағалау жөніндегі қызметі, оны жүзеге асыру барысында және оның нәтижелері бойынша құқықты шектеу сипатындағы, оның ішінде шұғыл ден қою шаралары қолданылуы мүмкін;

…

…

 44) Алынып тасталсын;

Мемлекеттік қадағалау мен бақылау

Бақылау және қадағалау функцияларының ауқымды ревизиялары жөнінде Елбасының тапсырысын орындау щеңберінде өзі реттеуші мемлекеттік органдарының ұсыныстары..

1. Уәкілетті орган:

…

39) аңшылардың және аңшылық шаруашылығы субъектілерінің қоғамдық бірлестіктері республикалық қауымдастығының аңшылық минимумды жүргізу қағидаларын әзірлейді;

1. Уәкілетті орган:

…

39) аңшылардың және аңшылық шаруашылығы субъектілерінің қоғамдық бірлестіктері республикалық қауымдастығының аңшылық минимумды жүргізу қағидаларын әзірлейді;

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Охотминимумды оқытуы бойынша қызметтерді алуы, 33-1 бапта анықталғандай, аң аулау шаруашылығының субъектілері мен аңшылардың қоғамдық бірлестігінің республикақ ассоциациясында ғана мүмкін.