Атты халықаралық ғылыми-практикалық конференциясының материалдары Том 1

143 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

Следует отметить, что агрегированные показатели могут быть рассчитаны как 

отдельно для каждой подсистемы (экономической, социальной, экологической), так и в 

целом для экономической системы. 

На практике оценка устойчивости и устойчивого развития экономической системы, 

по  нашему  мнению,  должна  позволять  вырабатывать  организационно-экономические 

механизмы  по  улучшению  «факторов  реагирования»,  который  должны  послужить 

«катализатором»  повышения  устойчивости  экономики  страны  с  последующим  выходом 

на параметры устойчивого развития. 

В комплексе исследования показывают, что на современном этапе в мировом 

научном сообществе не выработано единой методики оценки устойчивости и устойчивого 

развития экономических систем. Как следствие, данные показатели отсутствуют в системе 

статистики и не могут быть взяты за основу принятия управленческих решений в рамках 

проектирования экономической политики. 

Предлагаемая методика оценки устойчивости и устойчивого развития на основе 

факторов состояния, локомотивный факторов и факторов реагирования позволит на 

практике обозначить и конкретизировать необходимые организационно-экономические 

механизмы,  которые  позволят  улучшить  устойчивость  экономической  системы 

конкретного государства. 

Список использованных источников 

1 Индикаторы устойчивого развития. Электронный ресурс: 

https://ru.wikipedia.org/wiki/Индикаторы_устойчивого_развития

; 

2 Ерофеев П. Ю. Особенности концепции устойчивого развития / П. Ю. Ерофеев // 

Экономическое возрождение России. - 2007. - № 3(13). - С. 20-29.; 

3 Indicators for Sustainable Development: guidelines and methodologies/ JoAnne 

DiSano. Electronic resource:

https://sustainabledevelopment.un.org/publications/indisd-

mg2001.pdf%7c

; 

4 

Тарасова Н. П. , Кручина Е. Б.   Индексы и индикаторы устойчивого развития. 

Электронный ресурс:

www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf

; 

5Шедько Ю.Н. Анализ методик оценки устойчивости развития территориальных 

социо-эколого-экономических систем. Электронный ресурс: 

https://www.science-

education.ru/ru/article/view?id=18729

; 

 

 

 

Особенности подготовки бюджетных прогнозов 

в муниципальных образованиях Российской Федерации 

 

Гамукин В.В. 

Тюменский государственный университет, Тюмень, Российская Федерация 

E-mail: valgam@mail.ru 

 

Сегодня в России наступает время перехода от обеспокоенностиэкономическим 

кризисом к поиску действенных мер государственной политики по деэскалации его 

последствий. В значительной степени отсутствие такой политики сталоодной из причин 

данного кризиса, включая управление бюджетной системой, которая оказалась уязвимой 

под  воздействием  комплекса  разнообразных  внешних  и  внутренних  обстоятельств. 

Укоренившийся  в  последние  годы  тезис  о  независимости  бюджета  от  текущих 

экономических потрясений, о его стабильности и защищённости от влияния внешних сил, 

оказался ошибочным. Одной из причин такого разочарования является стойкое нежелание 

участников бюджетного процесса признать бюджетные риски и научиться их 

прогнозировать.Сегодня происходит медленный пересмотр позиции настороженного 

отношения  к  бюджетному  риску  со  стороны  практиков,  обеспечивающих 

функционирование бюджетного процесса. 

144 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

Стоит отметить, что обсуждение проблематики бюджетного риска весьма активно 

проводится  в научных кругах. Необходимо отметить отечественные и зарубежные 

работы[1-6], раскрывающие особенности бюджетных рисков в различных аспектах, 

включая их региональную специфику. Но в практической плоскости реалии последнего 

времени свидетельствуют о том, что процесс осмысления категории «бюджетный риск»и 

определения методов управления им находится в самом начале пути [7]. 

Эволюцию воззрений органов власти и управления на использование бюджетных 

рисков в реалиях бюджетного механизма можно проследить на примере процесса 

подготовки порядка составления Бюджетного прогноза. В Российской Федерации, 

несмотря на складывающие условия внутренней и внешней неопределенности, вызванные 

множеством политических,экономических и социальных факторов, в 2015 г.началось 

практическая реализация технологии разработки и применения Бюджетного прогноза. 

Соответствующее постановление Правительства РФ № 914 принято 31.08.2015 г. 

Внем использование бюджетных рисков при подготовке Бюджетного прогноза 

оказалось сформулированным только в части рисков несбалансированности. Требования к 

составу и содержанию Бюджетного прогноза РФ на долгосрочный период предусмотрены 

в п.1,пп. ж) риски и угрозы несбалансированности бюджетов бюджетной системы 

Российской Федерации, в том числе с учетом различных вариантов прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных 

показателей социально-экономического развития Российской Федерации. Такое сужение 

проблематики бюджетного риска вызвано, очевидно, методическими причинами. Органы 

власти и управления даже на федеральном уровне пока не обеспечены методами работы 

по оценке, прогнозированию и финансированию бюджетных рисков. 

Проблемы методического плана не стали препятствием для внедрения Бюджетного 

прогноза в практику работы органов власти и управления на других уровнях бюджетной 

системы. Краткий анализ нормативных актов, принятых в субъектах РФ и 

муниципалитетах, призванных регламентировать порядок составления Бюджетного 

прогноза, показал высокую степень активности, реализованной в основном в виде 

трансляции федерального порядка. Так, например, порядок разработки и утверждения 

Бюджетного прогноза городского округа Кохма

2

 на долгосрочный период, утвержденный 

постановлением администрации городского округа от 17.02.2016 № 98, предполагает, что 

такой прогноз разрабатывается управлением финансов администрации городского округа 

Кохма в три этапа. 

На первом этапе разрабатывается проект Бюджетного прогноза на основе основных 

параметров прогноза социально —  экономического развития, а также иных показателей 

социально  –  экономического развития городского округа Кохма. Наличие прогноза 

социально-экономического развития у населенного пункта с такой малой численностью 

проживающих граждан уже само по себе является удивительным. Как известно, 

составление такого прогноза предполагает проведение значительного объема 

статистической, исследовательской, аналитической работы, выполнение которой требует 

привлечения специализированных кадров. Очевидно, что в рамках рассматриваемого 

мелкого муниципального образования не могут сформироваться условия для составления 

полноценного прогноза социально-экономического развития. Здесь мы имеем дело с 

имитацией работы по управлению социально-экономическим развитием населенного 

пункта, т.к. данный прогноз может быть сформирован только формально по типовой 

схеме, предложенной органами власти и управления субъекта РФ. Поэтому использование 

данного прогноза в качестве основания для разработки Бюджетного прогноза становится 

затруднительным по содержательным причинам. 

Тем не менее, далее предполагается, что основные параметры прогноза социально-

экономического развития, а также иные показатели социально-экономического развития 

                                                           

2

Ко́хма — городской округ в Ивановской области России с населением менее 30 тыс. чел.