159
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
9. Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности:
краткий курс для вузов / Г.В. Савицкая. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 288 с.
10. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа: практическое
пособие/ А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин. – М.: ИНФРА-М, 2015– 176с.
Механизм совершенствования политики государства в области науки,
техники и внедрения инноваций
Дауренбекова А.Н.
Университет НАРХОЗ, г.Алматы
Е-mail:
daurenbekova_as@mail.ru
Вектор развития, избранный Казахстаном, не предполагает движения без поднятия
главной на сегодняшний день отрасли государства – научной на совершенно иной
уровень. Устойчивый экономический рост, развитие высокотехнологичных производств,
увеличение поступлений в бюджет за счет роста объемов наукоемкой продукции, решение
экологических и социальных проблем благодаря использованию новейших технологий –
национальная инновационная система отводит науке и исследователям особую роль в
новой реальности.
В условиях глобализации мирового рынка и нарастания конкуренции во всех его
сегментах, инновационный путь развития для Казахстана, как и для всего мира, является
безальтернативной стратегией. Учитывая опыт развитых стран и принимая во внимание
реальное состояние отечественной экономики, Казахстан должен определить свой путь
инновационного развития. Составляющие его - законодательная, финансово-
экономическая и организационная базы - должны способствовать не только
использованию имеющегося научно-технического потенциала страны с максимальной
отдачей, но и стать основой новой интеллектуальной мощи, которая обеспечит прорыв
Казахстана в 50 самых развитых стран мира. Поэтому выработка целостной политики в
управлении наукой и инновациями с корпоративным взаимодействием всех участников
инновационного процесса является основным приоритетом страны.
Процесс научно-технологического развития Казахстана координируется
Министерством Индустрии и Новых Технологий [1] и Министерством Образования и
Науки Республики Казахстан [2]. Главный координатор в области научных исследований
в Казахстане – Высший научно-технический комитет (ВНТК), возглавляемый Премьер-
министром Казахстана, включает все заинтересованные министерства Казахстана.
Министерство образования и науки является Секретарем Комитета.
В Казахстане Национальная инновационная система начала формироваться в 2003
году в виде институциональной инфраструктуры: проектное финансирование в лице АО
"Национальный инновационный фонд" (НИФ), который преобразован в АО
«Национальное агентство по технологическому развитию» (НАТР) [3], инжиниринг и
трансферт технологий в лице АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий" (ЦИТТ)
[4], венчурное финансирование в лице ряда венчурных фондов с участием АО "НИФ" и
физическая инфраструктура в виде 4 технопарков в городах Алматы, Караганда, Уральск,
а также ПИТ Алатау. Однако, как показала практика, создание элементов инфраструктуры
не привело к росту инновационной активности. В этой связи требуется выработать и
реализовать новые подходы к формированию национальной инновационной системы,
повышению эффективности взаимодействия ее элементов (включая восполнение
недостающих звеньев в цепи инновационной поддержки), а также усилению
взаимодействия и координации этих элементов для достижения конечной цели.
С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается
инновационная политика, представляющая совокупность принципов и мероприятий,
160
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране.
Инновационная политика является составной частью социально-экономической политики.
Она должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление,
финансовую систему, образование и должна быть ориентирована на использование
интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты
экономики. Кроме общегосударственных приоритетов формируются им аналогичные и на
уровне регионов.
Обычно выделяют три главных объективных источника образования научно-
технических приоритетов:
1. Нарастающая ограниченность производственных ресурсов и возникновение на
этой основе проблем текущей и предвидимой несбалансированности в народном
хозяйстве. Чем больше ограничен какой-либо вид ресурса, тем в большей мере научно-
технический прогресс должен быть сконцентрирован на экономии и замещении данного
вида ресурса;
2. Формирование ”точек роста”, т.е. создание и внедрение новейших технологий,
организационно-технических мероприятий, которые позволяют обеспечить достижение
более высоких результатов развития за минимальный промежуток времени;
3. Устранение или уменьшение степени воздействия социальных ограничений,
связанных со здоровьем, условиями труда и быта человека, необходимость поддержания
экологического равновесия [5].
Конкретные направления приоритетности также классифицируются по отдельным
группам, в том числе:
1) научно-технические приоритеты высшего порядка. Основным критерием их
отбора является соответствие конкретным целям развития общества в ближайшей и более
отдаленной перспективе;
2) отдельные инновационные проекты, которые связаны с решением задач, как
правило, краткосрочного характера, но имеющие большую актуальность для отрасли,
субъектов хозяйствования;
3) важнейшие виды импорта технологий, т.е. использование политики
заимствования важнейших технологических разработок или совместное производство.
Основное требование состоит в том, чтобы обеспечивалась быстрая окупаемость
расходуемых валютных средств и достигался прорыв по конкретному направлению НТП
[6].
Среди приоритетных направлений инновационной деятельности в РК выделяются:
ресурсосберегающие технологии, новые материалы и источники энергии; повышение
конкурентоспособности продукции машиностроения и радиоэлектроники, расширение
экспорта и занятие новых ниш мирового рынка; импортозамещение производства;
информатика; телекоммуникации и связь; энергетика и транспорт; переработка и хранение
сельскохозяйственной продукции; охрана окружающей среды.
Ориентация научно-технического прогресса на производственные потребности
дополняется селекцией отдельных направлений развития науки и техники в соответствии
с их предполагаемой эффективностью, включая сроки получения эффекта. Ввиду
различной степени зрелости отдельных технических решений и экономической
окупаемости последовательность их реализации согласовывается с реальными
финансовыми и другими возможностями государства.
Современное развитие инновационных процессов в Казахстане пока находится на
довольно низком уровне. Ситуация с финансированием науки остается также проблемным
вопросом. Об этом свидетельствуют невысокие показатели уровня инновационной
активности, объемов затрат на технологические инновации и их результативность,
недостаточное использование научного потенциала страны, неразвитость инновационной
инфраструктуры. Очевидно, что самостоятельность и инициатива предприятий в
продвижении инноваций имеют первостепенное значение. Необходимо, прежде всего,
обеспечить более существенную поддержку НИОКР со стороны государства, а также
