Атты халықаралық ғылыми-практикалық конференциясының материалдары Том 1

437 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

формирование и поддержка центров экономического роста, к которым отнесены 

следующие категории пунктов (территорий): агломерации; города «второго уровня» 

(областные центры); моногорода и крупные сельские населенные пункты (СНП), 

имеющие высокий потенциал развития; приграничные территории [4]. 

Раскрывая сущность и содержание теории полюсов роста, как наиболее 

прогрессивной модели дальнейшего регионального развития Казахстана, апробированной  

в  западной  экономической  практике,    можно  сказать,  что  успех  ее  возможен  лишь  при 

условии реализации основных ее принципов: 

1) обеспечение внутрирегиональных и межрегиональных связей; 

2) пробуждение стимулов саморазвития регионов; 

3) повышение значимости и конкурентоспособности территорий на региональном, 

национальном и международном уровне; 

4) содействие ускоренному социально-экономическому развитию при помощи 

форсированной индустриализации и правильного распределения производительных сил. 

Теория поляризованного развития как научное направление в региональных 

исследованиях  наибольшую  популярность  получила  в  60-е годы XX  в. на Западе. При 

существовании основных форм взаимодействия любого ядра и любой периферии  – 

прямого воздействия, или модернизации (распространение импульсов  развития от ядра к 

периферии), и обратного воздействия, или зависимости (подчинения периферии ядру), 

западными экономистами акцент был сознательно сделан на первую. Сторонники теории 

поляризованного развития доказывали преимущества концентрации производства, 

особенно динамичных отраслей, в нескольких центрах, что, по их оценкам, дает немалый 

экономический эффект. 

Теории «полюсов роста» и «экономического ядра» относятся к теориям 

кумулятивного роста. К наиболее ярким представителям теорий кумулятивного роста 

относятся Ф. Перру, Х. Ричардсон, Дж. Фридман, Т. Хегерстранд, Ж. Будвиль, П. Потье, 

Х.  Ласуэн,  Х.  Гирш.  Основу  этих  моделей  составляют  такие  базовые  положения  как 

возникновение центров роста и каналов его распространения в пространственной 

экономике, образование агломераций и центральных мест, диффузия нововведений, 

развитие  периферийных  территорий,  постоянная  отдача  от  масштаба,  неравномерного 

роста в условиях свободной конкуренции [5,6,7]. 

В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф.Перроу, 

лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и, в первую 

очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы 

экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, 

становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают 

наиболее эффективное использование потенциала территорий [8].  

Общая теория Ф. Перроу является совокупностью трех концепций: доминирующей 

экономики, гармонизированного роста, всеобщей экономики. Отправной пункт теории 

ученого – «эффект доминирования», состоящий в изменении сущности и форм отношений 

между экономическими единицами. Этот эффект приводит к «поляризации производства» 

вокруг отрасли («полюса роста»), где экономические единицы ведут себя как части 

единого целого («макроединицы»). В итоге стихийная «агрессивная» конкуренция 

исчезает, а совокупная эффективность действий партнеров возрастает. В «полюс роста» 

Перроу включает три основных компонента:  

1) ведущую отрасль, отрасль-мотор, обладающую мощным потенциалом роста и 

высокой  способностью  к  нововведением,  иначе  говоря,  отрасль  с  большим 

мультипликационным эффектом (такие отрасли иногда называют пропульсивными);  

2) группу отраслей местного значения, связанную с ней через систему отношений 

типа «затраты-выпуск».  Эти  отношения  и  служит  средством  передачи  эффекта  ведущей 

отрасли на всю экономику;  

3) пространственную агломерацию производства, обеспечивающую предприятиям 

получение  «внешней  экономии».  Возникает  серия  взаимосвязанных  эффектов,  при 

438 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

благоприятных условиях способная сильно изменить экономическое пространство 

регионов.  

При этом ученый считает, что определяющая роль в создании «полюсов роста» и 

«каналов»  распространения вызванных ими «эффектов увеличения» принадлежит 

государству,  которое  должно  гармонизировать  развитие,  уменьшить  или  свести  к 

приемлемым масштабам неоднородность или неравномерность в экономике, ее отраслей и 

регионов. Он предлагает проводить политику гармонизированного роста, которая на 

основе индикативного планирования обеспечивает совмещение интересов макроединиц, 

различных регионов и социальных групп. Само индикативное планирование используется 

для уменьшения эффекта существующего неравновесия, поскольку Перроу, в отличие от 

представителей неоклассического направления считает, что экономический рост есть 

последовательность сменяющих друг друга неравновесных состояний, где равновесие 

всегда временно и непостоянно. Поэтому он предлагает гармонизированный рост и 

индикативное  планирование  как  инструмент  для  уменьшения  неоднородности  или 

различий уровней экономического развития регионов и стран. 

Следует отметить, что одним из методов, применяемых в региональной политике 

развивающихся стран, является метод создания «полюсов роста», или «центров развития». 

Политика создания полюсов роста в целях регионального развития состоит в тщательном 

выборе в проблемном регионе одного или нескольких потенциальных полюсов. Именно 

сюда направляют новые инвестиции, вместо того чтобы распределять их по всему району 

в  небольшом  объеме.  В  большинстве  стран,  где  эта  концепция  применялась  (Франция, 

Южная Корея, Нидерланды, Великобритания, Германия и др.) она доказала свою 

жизнеспособность.  

В последние годы и в Российской Федерации (РФ) наблюдаются попытки перехода 

к новой модели регионального развития и постепенный отказ от политики 

перераспределения сырьевых доходов между дотационными регионами. Однако наличие 

столь  большого  количества  регионов  (82  субъекта  в  8  федеральных округах против 16 

регионов в РК), а также сложносоставных регионов значительно затрудняет проведение 

реформ. Правительством РФ четко обозначена смена вектора в региональной политике. 

При этом главным инструментом ее воплощения на долгосрочную перспективу, 

аналогично казахстанской модели, определена поддержка развития отдельных регионов 

(специальные экономические зоны, моногорода, агломерации, приграничные и 

депрессивные регионы и пр.) и применение к ним дифференцированного подхода в целях 

преодоления диспропорций в их развитии [9].  

В контексте политики «полюсов роста» наиболее актуальной для Казахстана 

является задача поддержки развития агломераций, обладающих научным, 

интеллектуальным, кадровым и инфраструктурным потенциалом для формирования и 

развития  инновационных  производств.  В  настоящее  время  крупнейшими 

агломерационными центрами выступают города Алматы и Астана. Быстрорастущая 

агломерация формируется на юге страны вокруг города Шымкент. На западе республики 

перспективной является агломерация с центром в городе Актобе. Последовательная 

государственная поддержка развития группы городов «второго уровня» или так 

называемых субстолиц (Атырау, Костанай, Караганда и др.) позволит сформировать 

второй эшелон кандидатов на роль центров экономического роста.  

Список использованных источников 

1. Мельников В.Д. Основы финансов. Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2007. - 

568 с. 

2. Буров М. П. Система регулирования экономического взаимодействия регионов. -

Минск: Дашков и К, 2007. – 320 с.  

3.Назарбаев Н.А. Социально-экономическая модернизация -  главный вектор 

развития Казахстана//Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации народу 

Казахстана. - Астана: Акорда, 2012. – 10 с.