105
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Список использованных источников
1. Послание Президента Республики Казаxстан - Лидера нации Нурсултана
Назарбаева народу Казаxстана «Стратегия «Казаxстан-2050»: новый политический курс
состоявшегося государства»
2. http://brand.kazakh.ru/Brand
3. Чакиев М. Бренд Казаxстана – 2: на слуxу, но невидим. URL:
http://yvision.kz/post/275849 (дата обращения: 14.08.2013).
4. Чакиев М. Бренд государства, как инструмент развития государства.
URL:http://chakiev.blogspot.com/2012/08/blogpost.html (дата обращения: 19.08.2013)
5. Новостной портал www.vlast.kz
Управление моногородами в Республике Казахстан
Абдикаримов А.Ж.
Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
Е-mail:
Abdikarimov86@mail.ru
С недавнего времени в экономической терминологии появилось новое слово
«моногород». Монопрофильные города (моногорода) – важнейшая постперестрочная
тема, где проблемы социальной ответственности различных факторов промышленной и
государственной политики должны органично быть включены в социальную политику
страны, региона, города [1].
Моногородом признается город, где большая часть (это 20% и свыше)
промышленного производства и всего трудоспособного населения сосредоточены на
одном или небольшом количестве градообразующих предприятий, как правило, имеющих
один профиль и сырьевую направленность (моноспециализацию), которыми при этом
определяются все социально-экономические процессы, которые происходят в городе.
К категории моногородов в Казахстане относятся города с населением от 10 до 200
тысяч человек, которые характеризуются одним из нижеперечисленных критериев:
1) размер промышленного производства основных градообразующих предприятий
города, главным образом, добывающего сектора составляет свыше 20% от всего
общегородского объема производства (то есть, существует моноспециализация);
2) на основных градообразующих предприятиях города работает более 20% общего
числа занятого населения;
3) города, где градообразующие предприятия работают только частично или
вообще приостановили деятельность.
При этом зачастую многие моногорода административно имеют в подчинении
пригородные поселки и небольшие сельские населенные пункты, которые экономически
тесно связаны с городом [2].
На территории Казахстана в настоящее время насчитывается 27 моногородов,
численность населения в которых более 1,53 миллиона человек, или 16,8% от всего
городского населения страны, среди них 16 городов выступают административными
центрами своих районов, а другие 11 городов не являются административными центрами
районов (это такие города, как Степногорск, Текели, Серебрянск, Шахтинск, Сарань,
Каражал, Курчатов, Лисаковск, Аркалык, Жанаозен, Аксу). При этом часть городовимеет
областное значение, некоторые потеряли статус районных центров при слиянии районов.
В перечень моногородов Республики Казахстан в основном входят малые города с
населением до 50 тысяч человек, исключение составляют четыре средних города с
106
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
численностью населения более 100 тыс. человек – это Темиртау, Рудный, Жанаозен и
Экибастуз.
Экономическая база городов, их отраслевая структура, данные о главных
градообразующих предприятиях дают возможность выделить следующие типы
моногородов по функциональному назначению:
1) города с развитием преимущественно добывающей промышленности – к ним
относиться 21 город:
по добыче угля - Абай, Сарань, Шахтинск, Экибастуз;
по добыче нефти и газа - Аксай, Кульсары, Жанаозен;
по добыче металлических руд - Аркалык, Балхаш, Зыряновск, Каражал, Кентау,
Лисаковск, Риддер, Рудный, Текели, Хромтау;
по добыче прочих видов сырья и ресурсов - Жанатас, Каратау, Житикара;
2) города с развитием преимущественно обрабатывающей промышленности –к ним
относиться 6 городов:
с развитием химической промышленности - Серебрянск;
с развитием машиностроения, металлургической промышленности (золото),
урановым производством - Степногорск;
с развитием металлургической промышленности - Аксу, Жезказган, Сатпаев,
Темиртау;
3) город-научно-промышленный центр - Курчатов.
В зависимости от текущего состояния градообразующего предприятия
различаются:
1) моногорода, где градообразующее предприятие работает (19 городов) - Абай,
Аксай, Аксу, Балхаш, Жанаозен, Жезказган, Житикара, Зыряновск, Каражал, Кульсары,
Курчатов, Лисаковск, Риддер, Рудный, Сатпаев, Темиртау, Хромтау, Шахтинск,
Экибастуз;
2) моногорода, где градообразующее предприятие работают частично
(5 городов) - Аркалык, Жанатас, Каратау, Сарань, Степногорск;
3) моногорода, где градообразующее предприятие не работает (3 города) - Кентау,
Серебрянск, Текели.
Возникновение моногородов – это результат адаптации к географическим,
климатическим и временным особенностям. Моногорода неравномерно распределены на
территории Казахстана. Наибольшее количество сосредоточено в Карагандинской
(Балхаш, Жезказган, Каражал, Сарань, Сатпаев, Темиртау, Шахтинск, Абай),
Костанайской (Аркалык, Житикара, Лисаковск, Рудный) и в Восточно-Казахстанской
области (Зырьяновск, Курчатов, Риддер, Серебрянск) [4].
Практически все моногорода РК появились в советское время. Казахстан и как
союзная республика в то время, и сейчас как независимое государство играл и играет роль
сырьевого придатка. Сырьевая направленность экономики способствовала появлению
узкоспециализированных поселений, которые должны были обеспечить добывающие
предприятия рабочей силой. В советское время они пользовались повышенным
вниманием союзных и местных властей, щедро дотировались, имели так называемое
«союзное снабжение» [5].
Моногорода создавались и финансировались по правилам плановой экономики.
Когда появились рыночные отношения, появились и проблемы. Особенно остро они
проявились в регионах, где природные ресурсы стали иссякать из-за интенсивной
эксплуатации месторождений. В результате многие моногорода оказались депрессивными
зонами, стоящими на грани экономического коллапса и социальных потрясений: сегодня
от 30 до 50% населения в них – безработные. Конечно, официальная статистика их
называет самозанятыми, но это лишь затушевывание сути проблемы [6].
