Руководство. Астана: Национальная академия образования им. И

2. 

Участвует в назначении директора школы.  

3. 

Имеет аудиторские функции в том, чтобы:  

− 

периодически оценивать деятельность директора школы;  

− 

управлять в пределах стратегии и цели школы;  

− 

обеспечивать эффективую работу администрации школы.  

4. 

Участвует  в  решениях  по  дисциплине  и  определению  режима  занятий 

обучающихся.  

5.  Устанавливает  порядок  распределения  и  вносит  рекомендации  по 

представлению  руководителя  школы  стимулирующие  выплаты  (премии) 

педагогическому и другому персоналу школы.  

6. Согласовывает по представлению руководителя школы:  

− 

заявку  на  бюджетное  финансирование  и  смету  расходования 

средств,полученных  школы  от  уставной,  приносящей  доходы  деятельности,  и 

их иных внебюджетных источников;  

− 

изменение «школьного компонента» учебного плана;  

− 

введение новых методик образовательного процесса и образовательных 

технологий; изменения и дополнения правил внутреннего распорядка школы.  

6. 

Согласовывает решения руководителя школы и педагогического совета 

в части:  

− 

материально-технического  обеспечения  и  оснащения  образовательного 

процесса, оборудования помещений школы;  

− 

выбора 

учебников 

из 

утвержденных 

перечней 

учебников, 

рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;  

− 

создания  в  школе  необходимых  условий  для  организации  питания, 

медицинского обслуживания обучающихся.  

8. 

Проводит акции и мероприятия по сбору денег.  

9. 

Регулярно информирует участников образовательного процесса о своей 

деятельности  и  принимаемых  решениях  (публмкует  доклады  и  протоколы 

заседаний).  

10. 

Участвует  в  утверждении  программы  развития  школы  и  ежегодного 

отчета руководителя школы по итогам учебного финансового года, утверждает 

ежегодный публичный доклад щколы.  

11. 

Рассматривает  иные  вопросы,  отнесенные  к  компетенции 

Попечительского совета уставом школы.  

12.  Решения  по  вопросам,  для  которых  уставом  школы  ПС  не  отведены 

полномочия  на  принятие  решений,  решения  ПС  носят  рекомендательный 

характер.  

Состав попечительского совета.  

Попечительский  совет  –  это  коллегиальный  представительный  орган, 

формируемый  посредством  процедур  выборов,  назначения  и  кооптации.  Для 

процедуры  выборов  среди  активных  родителей,  либо  существующего 

родительского  комитета  создается  избирательный  комитет.  Электоратом 

являются:  учредитель;  родители;  выпускники;  педагогический  коллектив  и 

учащиеся старших классов.  

57 

 

Эта группа привлекает других членов Совета – представителей от деловых 

кругов и от иных значимых структур местного сообщества.  

Попечительский совет состоит из избираемых членов, представляющих:  

− 

родителей  (законных  представителей)  обучающихся  всех  ступеней 

общего образования;  

− 

работников школы;  

− 

обучающихся,  как  правило,  третьей  ступени  (старшего  класса)  общего 

образования  (уставом  школы  может  быть  предусмотрено  введение  в 

попечительский совет учащихся второй ступени).  

В  состав  ПС  также  входят:  руководитель  школы,  представитель 

учредителя,  назначаемый  приказом  соответствующего  органа  управления 

образованием.  

По  решению  Попечительского  совета  в  его  состав  также  могут  быть 

приглашены  и  включены  граждане,  чья  профессиональная  и  (или) 

общественная  деятельность,  знания,опыт  и  возможности  могут  позитивным 

образом  содействовать  функционированию  и  развитию  данной  школы 

(кооптированные члены ПС).  

Общая численность Попечительского совета определяется уставом школы. 

Количество членов из числа родителей не может быть меньше ¼ и больше ½ 

общего числа членов. Количество членов из числа работников школы не может 

превышать  ¼  от  общего  числа  членов.  Остальные  места  в  ПС  занимают: 

руководитель школы, представитель учредителя, представители обучающихся, 

кооптированные члены.  

Таким  образом,  если  в  той  или  иной  школе  создается  «форма 

самоуправления» под названием «Попечительский совет», то эта школа обязана 

в  уставе  школы  прописать  все  перечисленные  существенные  и  необходимые 

признаки и свойства попечительского совета.  

Попечительские  советы  оформляются  как  самостоятельно  юридические 

лица в виде общественной организации (с фондом).  

Попечительские советы со статусом юридического лица имеют:  

− 

Устав;  

− 

юридический адрес;  

− 

учет во всех фондах и инспекциях;  

− 

собственные счета и печати.  

Кроме  того,  они  ведут  самостоятельно  делопроизводство,  имеют  свой 

штат;  фонд  оплаты  труда,  смету  расходов  на  реализацию  уставной 

деятельности (помощь школе).  

Свою  уставную  деятельность  в  школе  подобный  совет  реализует  в 

соответствии с договором о сотрудничестве между фондом и школой.  

Основной  принцип  работы  такого  Попечительского  совета  –  родители 

создают  самостоятельную  общественную  организацию,  действующую  в 

соответствии с законодательством Республики Казахстан. Родители становятся 

активными участниками совершенствования образовательного процесса.  

Учредительным  документом  фонда  является  устав,  утвержденный 

58 

 

учредителями, и учредительный договор. Деятельность попечительного совета 

как  общественного  фонда  осуществляется  за  счет  денежных  средств  и 

имущества, которые формируется на основе:  

− 

единовременных и (или регулярных) поступлений от юридических лиц – 

общественных объединений и физических лиц;  

− 

поступлений от учредителей (участников, членов);  

− 

добровольных  имущественных  взносов  и  пожертвований;  других  не 

запрещенных законом поступлений.  

Для  целей  контроля  над  исполнением  устава  попечительского  совета  со 

статусом юридического лица и его хозяйственной деятельностью, как правило, 

создается контрольно-ревизионная комиссия, которая дополняется ревизионной 

комиссией. В ее функции входят:  

− 

контроль  финансовой  и  хозяйственной  деятельности  исполнительного 

органа;  

− 

ревизия расходования денежных средств материальных ценностей;  

− 

проверка  сроков  и  правильности  прохождения  дел,  работа  с 

предложениями и заявлениями в исполнительном органе;  

− 

контроль  над  подготовкой  отчетов  об  исполнении  сметы  доходов  и 

расходов.  

Функции  попечительского  совета  со  статусом  юридического  лица  как 

самостоятельного  юридического  лица  определяются  учредителями  и 

прописываются  в  его  учредительном  документе.  Функции  попечительских 

советов включают в себя:  

− 

оказание  всесторонней,  в  том  числе  благоприятной  помощи 

обучающися, педагогическому и обслуживающему персоналу;  

− 

правозащитные функции (защита социлально-экономических, трудовых, 

личных  прав  и  свобод  учащихся  школ,  детей  сирот  и  детей,  оставшихся  без 

попечения родителей и т.д.);  

− 

участие в выработке решений органов государственной власти и органов 

самоуправления  в  порядке  и  объеме,  предусмотренном  законодательством 

Республики Казахстан;  

− 

проведение  конференций,  совещаний,  собраний,  семинаров  по 

проблемам развития образования и в сфере семейного права;  

− 

организация досуга детей;  

− 

работа со средствами массовой информации.  

В  качестве  примера  функционирования  попечительского  совета  как 

юридического  лица  предлагаем  опыт  работы  общественного  фонда 

«Попечительский  совет  ГУ  Бишкульская  средняя  школа-гимназия»  Северо-

Казахстанской области, созданного в 2006 году.  

За  годы  работы  фонда  сплоченный  коллектив  учителей  и  родителей 

изъявил  желание  расширить  сферы  сотрудничества  и  ими  была  разработана 

программа деятельности попечительского совета из пяти проектов:  

Проект 1. «Взаимодействие».  

Оформление стенда «Дающие крылья детским мечтам». Работа со СМИ по 

59 

 

освещению  деятельности  попечительского  совета.  Поощрение  активных 

участников попечительского совета и меценатского движения.  

Отв. исполнительная дирекция.  

Проект 2. «Программа развития образования на 2011-2020 гг.». 

Участие  в  семинарах,  форумах,  проводимых  в  районе,  области  по 

вопросам  работы  попечительских  советов,  других  неправительственных 

организаций.  Реализация  программ  «Одаренные  дети».  Помощь  детям, 

оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Проведение конкурсов: «Учитель, 

перед  именем  твоим…»  –  для  ветеранов  педагогического  труда,  «Учитель-

общественник»  –  для  учителей,  принимающих  активное  участие  в 

общественной жизни села, района, области, республики.  

Отв. исполнительная дирекция, члены президиума совета.  

Проект 3. «Гражданское воспитание»  

Чествование  меценатов  в  связи  с  их  профессиональными  праздниками. 

Проведение  конкурсов:  «Активные  проекты  ученического  самоуправления», 

«Созидательные  проекты  школьного  самоуправления».  Мероприятия, 

посвященные 20-летию Независимости Республики Казахстан.  

Отв. члены президиума, исполнительная дирекция.  

Проект 4. «Образовательные проекты бизнес-сектора»  

Укрепление  материально-технической  базы  школы.  Содействие  в 

организации  летней  практики  учащихся.  Содействие  в  проведении 

профориентационной работы среди старшеклассников.  

Отв. члены президиума, исполнительная дирекция.  

Проект 5. «Сотрудничество»  

Сотрудничество с государственными организациями (сельский, районный 

акиматы;  комитет  по  туризму  и  спорту,  отдел  по  развитию  языков,  дом 

культуры, спортивная школа и др).  

Отв. исполнительная дирекция.  

На  основе  программы  ежегодно  разрабатывается  календарный  план 

основных 

организационных 

мероприятий 

общественного 

фонда 

«Попечительский совет ГУ Бишкульская средняя школа-гимназия».  

Таким  образом,  Попечительский  совет  выступает  как  партнер  школы  в 

многообразном процессе обучения и участвует в процесс управления школой.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

60 

 

Заключение  

 

Изучение и анализ материалов об организации Попечительских советов, о 

целях и задачах, которые их учредители ставят перед собой, можно прийти к 

выводу,  что  в  современном  казахстанском  обществе  создание  подобных 

некоммерческих  организаций,  деятельность  которых  направлена  на  развитие 

образовательных  учреждений,  просто  необходимо.  Никакое  государство  не  в 

состоянии  содержать  школу  самостоятельно.  Попечители  могут  стать 

влиятельной силой не только в образовании, но и через образование – первой 

гуманитарной  общественной  ассоциацией,  первой  гражданской  властной 

структурой в Казахстане.  

В  основе  деятельности  Попечительского  совета  должна  быть  серьезная 

юридическая база, чтобы органы образования и фискальные органы считались с 

ними.  Для  этого  нужно  внести  изменения  в  нормативные  документы. 

Юридические рамки деятельности Попечительских советов будут едиными, но 

методы  работы  будут  зависеть  от  того,  в  каких  условиях  работает  школа, 

каково ее окружение.  

Очень  многое  зависит  от  человеческого  фактора,  от  того,  какие  именно 

люди  придут  в  Попечительские  советы,  работа  в  которых  должна 

осуществляться  на  общественных  началах.  Это  вопрос  культуры.  Во  многих 

странах общественная работа – это часть имиджа. Нужно и в нашем обществе 

создавать  соответствующее  отношение  к  этой  деятельности.  Должен  быть 

продуман  механизм  морального  вознаграждения  членов  Попечительских 

советов.  Быть  членом  Попечительского  совета  должно  быть  почетно.  Кроме 

того, чтобы предотвратить негативное влияние человеческого фактора, должна 

быть разработана система сдержек и противовесов.  

 

 

 

 

61 

 

Список использованной литературы  

 

1  

Государственная программа развития образования Республики Казахстан 

на  2011-2020  годы  от  7  декабря  2010  года  Указ  Президента  РК  от  7  декабря 

2010 года № 1118 // «Казахстанская правда». 2010. – 8 декабря., № 201.  

2 

Казахстан на 2011-2020 годы от 7 декабря 2010 года Указ Президента 

РК от 7 декабря 2010 года № 1118 // «Казахстанская правда». 2010. – 8 декабря., 

№ 201. -С.1-4.  

3 

Приказ и.о. министра образования и науки Республики Казахстан от 22 

октября  2007  года  N  501  «Об  утверждении  Типовых  правил  деятельности 

попечительского совета и порядок его избрания» // http://kzgov.docdat.com/  

4 

Палина  И.А.  и  др.  Попечительские  советы  -  как  эффективная  форма 

управления  //  Актуальные  проблемы  управления  -  2003:  Материалы 

международной научно - практической конференции. Вып. 5 / ГУУ. -М.: 2003. - 

С. 253-255.  

5   

Федорова И.А. Попечительский совет - как форма управления в системе 

социальной  защиты  //  Актуальные  проблемы  современной  науки.  №  1. 

Издательство «Компания Спутник+». - М.: 2004. - С. 121 -123.  

6  

Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 

319-III 

ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.10.2011г.).  

7  

Материалы  круглого  стола  на  тему:  «Попечительский  совет  и 

Ассоциация  выпускников  как  новые  формы  общественно‐государственного 

управления  в  системе  образования»  //  Алматы.  –  2009.  –  16  ноября 

ИНТЕРНЕТ://Dep@edualmaty.kz  

8   

Материалы  республиканского  семинара-совещания  «Актуальные 

вопросы  деятельности  попечительских  советов  общеобразовательных  школ 

республики». г. Петропавловск. – 2012. – 24 февраля. // www.edu-sko.kz  

9 

Попечительский  совет  НПО  «Школа  самоопределения».  INTERNET: 

news.1september/fep/ps/sprav.html  

10  «

Попечительские советы к новой модели управления школой» отчетные 

материалы  ОЮЛ  «Ассоциация  школьных  общественных  организаций».  - 

Алматы. - 2011. – С.20-22. www.gouo.ru/inform/practice  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

62 

 

Содержание  

 

 

Введение …………………………………………………..................................... 34 

 

1 

Изучение казахстанского и зарубежного опыта организации  

деятельности попечительских советов ………………………………………… 36 

 

2 

Теоретико-методологическое обоснование эффективности деятельности 

попечительских советов в организациях образования………………………… 46 

 

3 

Особенности организации работы попечительских советов с учетом 

региональных особенностей ................................................................................. 49 

 

4 

Методические рекомендации по организации деятельности попечительских 

советов в организациях образования ................................................................... 56 

 

Заключение ……………………………………….…………............................... 61 

 

Список использованной литературы ……………………….……..................... 62 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

63 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Қамқоршылық кеңесі қызметін ұйымдастыру  

 

Әдістемелік құрал  

 

Организация деятельности попечительских советов  

 

Методическое руководство  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Басуға 30.09.14 2014 қол қойылды. Пішімі 60×84 1/16. Қағазы офсеттік. 

Офсеттік басылыс. 

Қаріп түрі «Times New Roman». Шартты баспа табағы 4,0  

 

 

Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі 

«Ы.Алтынсарин атындағы Ұлттық білім академиясы» РМҚК 

010000, Астана қ., Орынбор көш., 8, «Алтын Орда» БО, 16 қабат. 

 

 

 

64