попечительской деятельности способствует повышению эффективности
функционирования попечительских советов. Эффективность деятельности
попечительских советов в дореволюционном Казахстане обусловлена во
многом наличием экономической и социальной мотивации. Попечители
благодаря своему участию в работе попечительского совета получали
различные льготы и возможность обучения своих детей в учебных заведениях.
Таким образом, теоретико-методологические основы работы составили
культурно-историческая теория Л.С. Выготского – положение о социально-
исторической обусловленности психики человека в онтогенезе и формировании
высших психических функций путем интериоризации в сотрудничестве со
взрослым, как носителем социо-культурного опыта, историко-эволюционный
подход в развитии личности А.Г. Асмолова и работы М.И. Лисиной о развитии
общения ребенка в онтогенезе: о роли близкого взрослого при построении
образа другого человека и своего «Я».
48
3
Особенности организации работы попечительских советов с учетом
региональных особенностей
Социально-экономические изменения, происходящие в стране, вносят
изменения в условия формирования государственно-общественной системы
управления образованием.
Для решения задачи общественного участия в управлении организациями
общего среднего образования в Законе Республики Казахстан «Об
образовании» предусмотрено создание попечительских советов [5].
Требование в разработке механизмов государственно-общественного
управления продиктовано современными отечественными тенденциями
развития государства и общества, которое на первый план ставит задачу
тесного сотрудничества между государственным, частным и гражданскими для
улучшения показателей в области образования детей и молодежи. В результате
такого взаимодействия ожидается:
−
развитие институтов общественного участия в образовательной
деятельности;
−
повышение открытости деятельности образовательных организаций;
−
увеличения инвестиционной привлекательности сферы образования.
Опыт показывает, что родитель сегодня, взаимодействуя со школой,
выполняет несколько ролей: «потребитель», «благотворитель», «партнер».
Потребитель ‐ это тот, кто пользуется услугами организации образования.
Благотворитель – это тот, кто оказывает добровольную денежную,
имущественную и иную благотворительную помощь организации образования.
Основной ролью родителей является «партнерство» со школой.
Родители‐партнеры участвуют в выработке стратегии школы, ее реализации и
мониторинге достигнутых результатов.
Партнерство – одно из условий формирования государственно-
общественной системы управления образованием и является одной из целей
развития образования на 2010‐2020 гг.
Анализ данных региональных органов образования, показывает, что
попечительские советы созданы в 3259-ти школах республики и составляет
44,1%
от общего количества школ (в 2011-2012 учебном году – 2666 школ и
составило 35,7%). Например, в Актюбинской области в 344 школах, ВКО – 632,
ЗКО – 310,Жамбылской – 135, Карагандинской – 539, Кызылординской – 231,
Павлодарской – 356, СКО – 519 и т.д.
Согласно Закону Республики Казахстан «Об образовании» попечительский
совет является одной из многих форм коллегиального управления
общеобразовательной организацией, к которым, помимо прочих, относятся
педагогический, учительский, ученический советы, родительский комитет,
Совет школы (рисунок 1).
Положительным показателем сотрудничества школы с семьей,
родительским комитетом, социумом является создание попечительских советов
в общеобразовательных школах.
49
•
Попечительский
совет
• Родительский
комитет
• Совет школы
• Педагогический совет
• Методический совет
• Ученический совет
Школа-
Родители-
государство
Школа-
родители
Внутри
школы
Рисунок 1 – Форма коллегиального управления в организациях среднего
образования
Наблюдаются следующие позитивные изменения в учебных заведениях,
где функционируют попечительские советы:
1.
Оживилась общественно-политическая и культурно-массовая работа в
местных социумах.
2. Совместно с населением благоустраиваются детские игровые и
спортивные площадки, привлекаются внебюджетные средства для укрепления
и развития материально-технической базы общеобразовательных школ и
организаций дополнительного образования.
3.
Детям, нуждающимся в социальной поддержке организуется бесплатное
питание в школе, экскурсии, поездки в областной центр и столицу республики
–
г.Астану, выделяются бесплатные и льготные путевки в детские загородние
лагеря.
Попечительские советы созданы как орган самоуправления в
общеобразовательных школах в соответствии с Типовыми правилами
деятельности Попечительского совета и порядок его избрания [6].
Органы и организации образования руководствуются материалами
республиканского круглого стола проведенного в ноябре 2009 года г.Алматы на
тему: «Попечительский совет и Ассоциация выпускников, как новые формы
общественно‐государственного управления в системе образования».
На данном мероприятии были рассмотрены вопросы, связанные с
необходимостью привлечения общественности к совместному управлению
организациями образования путем создания попечительских советов и
ассоциаций выпускников.
По итогам республиканского круглого стола Департаментом среднего
образования МОН РК в региональные управления образования и управления
образования городов Астаны, Алматы были направлены для использования в
работе «Методические рекомендации по созданию и организации деятельности
попечительских советов в организациях образования», проекты «Положение о
попечительском совете государственного учреждения «Гимназия № 79»,
«Устав общественного фонда «Ассоциация выпускников гимназии» управления
образования города Алматы [7].
В целях реализации рекомендаций республиканского круглого стола в
январе 2010 г. в Алматы был запущен пилотный проект по созданию
50
