44
│
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Таблица
2.1.
Территориальная структура местных органов в Казахстане
Центральное правительство
1-
й уровень
Области и города республиканского значения (Алматы и Астана) (14)
2-
й уровень
Города областного
значения
Районы (177)
3-
й уровень
Города
районного
значения
Муниципальный уровень
Сельские округа, села, поселки
Источник
: ОЭСР (OECD, 2017
[15]
).
Необходимо устранить факторы, сдерживающие рост местного потенциала
Децентрализация является одним из важнейших приоритетов реформы
государственного управления в Казахстане (OECD, 2017
[20]
). С момента получения
независимости Казахстан осуществил ряд административных реформ для
определения обязанностей органов управления на каждом уровне, унификации
государственных структур и услуг во всех регионах, создания постоянной
ресурсной базы для местных администраций. Реформа в сфере самоуправления
предусматривалась конституционными поправками от 2007 года (OECD, 2017
[15]
).
Стратегия «Казахстан-2050» включает в себя конкретные предложения по
децентрализации власти путем увеличения бюджетных трансфертов в регионы и
расширения региональных полномочий. Со временем органы власти на более
низких уровнях обрели больше самостоятельности в сфере формирования и
реализации политики и программ регионального развития (OECD, 2017
[15]
). В
ноябре 2017 года состоялась образовательная поездка казахстанской делегации в
Польшу, посвященная теме самоуправления, а в 2018 году планируется провести
исследование самоуправления в республике.
Невзирая на необходимость и благотворность этих мер, Казахстану рекомендуется
увеличивать автономию регионов в целях обеспечения более эффективного
выполнения новых обязанностей (OECD, 2017
[20]
). Действия местных органов
власти, несмотря на множество услуг, за которые те несут ответственность, во
многом отражают иерархичность управления, в том числе процедуры
централизованного планирования и принятия решений. Сосредоточение функций
на уровне центрального правительства в значительной степени проистекает из
ограниченности политического, административного и финансового потенциала