Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	209/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 205 206 207 208 209 210 211 212 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

152
│


Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Примерно  28%  всего  занятого  населения  получают  низкие  зарплаты  (то  есть
ниже  двух  третей  среднего  заработка).  Это  очень  высокий  показатель  по
международным стандартам – выше, чем в любой из стран ОЭСР и во многих
развивающихся  странах (OECD,  2017
[92]
).  Данные  свидетельствуют  о  том,  что
среднемесячный  доход  многих  неформально  занятых  работников  меньше
величины прожиточного минимума региона, где они проживают. Порядка 20%
самозанятых  и  неформально  занятых  работников  зарабатывают  менее  20  000
тенге,  тогда  как  среди  официально  трудоустроенных  столько  же  получает
примерно  1%.  Низкая  оплата  труда  наиболее  характерна  для  определенных
отраслей  экономики,  в  особенности  для  сельского  хозяйства  (где
низкооплачиваемыми являются 90% работников) и системы образования (83%)
(OECD,  2017
[92]
).  В  силу  того,  что  работники  сталкиваются  с  большой
неопределенностью  уровня  своих  доходов  в  долгосрочной  перспективе  и  не
имеют  надежной  социальной  защиты,  они  стремятся  сокращать  свое
потребление и делать накопления на случай потери дохода.
Минимальная  заработная  плата  в  Казахстане  составляет  18%  от  средней
заработной платы по стране, что значительно ниже среднего показателя ОЭСР
(40%) и многих развивающихся стран (OECD, 2017
[4]
).  В  то  время  как  низкий
уровень  минимальной  заработной  платы  (МЗП)  должен  облегчать
работодателям  наем,  наблюдатели  утверждают,  что  для  поддержания
достойного уровня жизни в Казахстане минимального размера заработной платы
недостаточно. Это может привести к очень  низкой оплате труда и к бедности
среди работающего населения. Существуют некоторые свидетельства того, что
низкий  уровень  МЗП  приводит  к  снижению  производительности  труда
работников (OECD, 2017
[92]
).
Повышение  качества  рабочих  мест  (а  по  сути,  обеспечение  более  высокой
продуктивности занятости) потребует работы над рядом аспектов рынка труда,
включая  эффективную  систему  социальной  защиты,  усиление  роли  активной
политики  содействия  занятости  и  повышение  качества  кадров.  К  примеру,
необходимо  повышать  эффективность  работы  государственных  служб
занятости (ГСЗ), проводить более систематическую и независимую оценку мер
по  содействию  занятости,  в  том  числе  активных  программ  на  рынке  труда,
предоставлять  удовлетворительную  социальную  защиту  нуждающимся  в  ней
группам  населения,  а  также  принимать  меры  по  борьбе  с  неформальной
занятостью и нарушениями трудового законодательства.
Если  в  2008  году  примерно  половина  опрошенных  предприятий  считала,  что
рабочая  сила  недостаточно  квалифицирована,  то  в  2013  году  этот  показатель
резко снизился до 13% (Sondergaard and Murthi, 2012
[95]
) (Ivashenko, 2008
[96]
). Тем
не  менее,  Казахстан  по-прежнему  отстает  от  международных  стандартов  в
определенных областях профессиональных умений и навыков. Определение и
намеренное  развитие  требуемых  когнитивных,  социальных  и  эмоциональных
навыков  на  всех  уровнях  образования  не  являются  приоритетами.  Основное
пожелание  работодателей  состоит  в  том,  что  выпускники  должны  не  только
хорошо  разбираться  в  своей  области  специализации,  но  и  обладать
способностью  применять  свои  знания,  равно  как  и  навыки  непрерывного
образования, эффективно использовать язык и технологии, вводить новшества и
мыслить нестандартно, и, что самое главное, должны обучаться на работе (см.
блок 5.3).
6
  Учитывая,  что  неформальная  занятость  нередко  является  способом
доступа неквалифицированных работников на рынок труда, повышение уровня

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 205 206 207 208 209 210 211 212 ... 292