3.2.
Стимулирование более эффективного управления государственными
предприятиями и сокращение роли государства в экономике
В экономике все еще преобладают государственные предприятия
В структуре экономики Казахстана продолжают преобладать государственные
предприятия (ГП) и крупные частные промышленные и финансовые конгломераты
– наследие советской системы централизованного планирования. В начале 1990-х
годов 87% всей рабочей силы было занято на ГП, и такие структурные изменения,
как приватизация, были еще впереди. С тех пор произошло немало серьезных
преобразований, однако переходный период пока не завершен, и пересмотр роли
государства в экономике, равно как и ускорение развития частного сектора,
остаются задачами большой важности.
Общепринятой методики оценки доли государства в ВВП не существует, и любые
подобные расчеты в значительной степени зависят от режима, применяемого к
предприятиям, которые находятся в смешанной (государственно-частной)
собственности или полностью либо частично контролируются государственными
организациями, и от распределения стоимости по крупным углеводородным
контрактам с государственным участием. При этом практически все оценки
указывают на то, что субъекты государственного и квазигосударственного сектора
играют гораздо более видную роль, нежели в странах ОЭСР (OECD, 2017
[47]
).
Предприятия,
принадлежащие
АО
ФНБ
«Самрук-Казына»,
занимают
доминирующие позиции во многих ведущих отраслях национальной экономики, в
том числе в сырьевом секторе, транспортной отрасли, складском хозяйстве,
информационно-телекоммуникационной
сфере.
В
банковской
системе
преобладают частные организации, и тем не менее, по данным МФК за 2017 год,
государство (через посредство предприятий с государственным участием) является
их крупнейшим вкладчиком и одновременно крупнейшим заемщиком (IFC,
2017
[48]
). В общей сложности, фонд «Самрук-Казына» и его дочерние организации
обеспечивают приблизительно 30% всех рабочих мест в стране (IFC, 2017
[48]
). По
состоянию на 1 января 2015 года было зарегистрировано 27 672
6
юридических лица
с государственным участием, из них 1 002 имеют в штате более 250 человек.
|