Бесплатная юридическая помощь в казахстане

Глава III
137
В этой связи представляется, что правом на получение бесплатной юридической помощи должны наде-
ляться только те лица, которые не имеют финансовых возможностей ее оплатить, а также лица, относящи-
еся к уязвимым категориям граждан.
25
В 
административном  судопроизводстве  законодатель,  аналогично  тому,  как  это  регламентировано  в 
УПК РК, не устанавливает обстоятельства, являющиеся основаниями для освобождения лица от оплаты 
юридической помощи, как и не учитывает его финансовые возможности. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 
590 КРКоАП судья, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных 
правонарушениях, при наличии к тому оснований вправе освободить лицо, в отношении которого ведется 
производство по делу об административном правонарушении, полностью или частично от оплаты юри-
дической помощи. В этом случае оплата производится за счет государства. Кроме того, в случае просьбы 
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уча-
стие защитника обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать 
дела об административных правонарушениях. В этом случае (т.е. когда адвокат участвовал по назначению 
без заключения соглашения с клиентом) оплата труда адвокатов также может быть осуществлена за счет 
государства (ч. 6 ст. 590 КРКоАП).
В этой связи представляется, что как в уголовном, так и в административном судопроизводстве предостав-
ление субсидируемой юридической помощи не должно быть безграничным и законодательством должен 
быть установлен круг лиц, которым должна оказываться такая помощь, а также обстоятельства, дающие 
право на ее получение, что соответствовало бы международным стандартам.
26
В 
гражданском судопроизводстве, в отличие от УПК РК и КРКоАП, суд должен учитывать не только иму-
щественное положение лица, нуждающегося в юридической помощи, но и решить вопрос о частичном или 
полном освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещении расходов, связанных с пред-
ставительством (ч. 1 ст. 114 ГПК РК). Вместе с тем законодатель устанавливает случаи, когда суд обязан ос-
вободить лицо по его ходатайству полностью или частично от оплаты юридической помощи и возмещения 
расходов, связанных с представительством, и осуществить их за счет бюджетных средств:
1)  
при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или 
иным повреждением здоровья, связанным с работой;
2)  
при рассмотрении споров, не связанных с предпринимательской деятельностью, для истцов и от-
ветчиков, являющихся участниками Великой Отечественной войны и лицами, приравненными к 
ним, военнослужащими срочной службы, инвалидами I и II групп, пенсионерами по возрасту (п. 1 
ст. 114 УПК РК, п./п.1–2 п. 1 ст. 6 ЗРКоАД).
Представляется, что этот перечень довольно узок, поскольку указанные нормы ГПК, перейдя в «наслед-
ство» из советского ГПК Казахской ССР, не учитывают реалий, связанных с переходом Казахстана с начала 
90-х годов прошлого столетия к рыночной экономике, и происходящих до настоящего времени суще-
ственных изменений в экономике, в сфере отношений собственности, производства, торгового оборота, 
банковской и страховой деятельности, а также других сферах предпринимательской и хозяйственной дея-
тельности, что требует широкого юридического кругозора, глубоких знаний законодательства и правопри-
25 
О категории лиц, которым должна предоставляться бесплатная юридическая помощь см. раздел 3 настоящего исследования.
26 
Подробнее см. раздел 2 настоящего исследования.

138
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ 
менительной практики. В силу этого в гражданском судопроизводстве без помощи квалифицированного 
представителя особенно сложно. Особая сложность возникает в тех делах, где другой стороной является 
государство либо юридическое лицо (например, в делах по обжалованию размера начисленной пенсии, 
отказа  в  предоставлении  социальных льгот  и  пособий,  по  вопросам  предоставления  государственного 
жилья, а также по другим делам), поскольку в такой ситуации любой гражданин заведомо юридически 
слабее своего процессуального противника. Однако не каждый имеет возможность обратиться за юриди-
ческой помощью ввиду отсутствия необходимых финансовых средств на оплату гонорара представителю. 
Поэтому полагаю, что указанный в ст. 114 ГПК РК перечень должен быть расширен путем включения в 
него споров, одной из сторон в которых является государство в лице его органов и должностных лиц или 
иных юридических лиц.
Особенностью представительства в гражданском судопроизводстве является и то, что, наряду с адвока-
тами, представительство могут осуществлять и иные лица (п.п. 2–7 ст. 59 ГПК РК). В этой связи следует 
указать, что законодатель не предусматривает порядка оплаты и возмещения расходов, связанных с пред-
ставительством таким лицам, тогда как в отношении адвокатов этот вопрос законодательством регламен-
тирован (ст. 111 ГПК РК).
Еще одна особенность гражданского судопроизводства, в отличие от уголовного и гражданского, заклю-
чается в том, что лицо, желающее получить бесплатную помощь, должно обосновать свою просьбу: к хо-
датайству гражданина об освобождении его от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, 
связанных с представительством, должны быть приобщены документы и другие доказательства, подтверж-
дающие право на получение такой помощи бесплатно. По результатам рассмотрения ходатайства судьей 
или судом выносится мотивированное определение о полном или частичном освобождении гражданина 
от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, либо об отказе 
в удовлетворении ходатайства. Определение суда о полном или частичном освобождении гражданина 
от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, должно быть 
незамедлительно направлено в коллегию адвокатов, которая в срок, установленный судом, обязана обе-
спечить участие адвоката в суде. Оплата юридической помощи, оказанной адвокатами в этих случаях, 
осуществляется за счет бюджетных средств на основании соответствующего судебного решения.
Бесплатная помощь может быть также предоставлена в случаях 
необходимости составления письменных 
документов правового характера гражданам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и 
пособий, реабилитации, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетним, оставшимся без 
попечения родителей. Оказание этого вида помощи также возлагается на адвокатов (п./п. 3 п. 1 ст. 6 ЗРКо-
АД). В этом случае юридическая помощь оказывается непосредственно после обращения лица к адвокату. 
При невозможности предоставления юридической помощи непосредственно после обращения заявителя 
он должен быть извещен о времени приема, которое не должно превышать три рабочих дня с момента 
обращения. Продолжительность предоставления юридической помощи в таких случаях не должна пре-
вышать одного часа. В случае необходимости указанный срок может быть продлен руководством соот-
ветствующего адвокатского образования. По одному и тому же вопросу лицо может получить правовую 
помощь только один раз. Оплата юридической помощи в этом случае осуществляется за счет бюджетных